牢牢把握安全控制點

□ 文/中國石油工程建設公司副總經理、安全總監 汪桃義

牢牢把握安全控制點

□ 文/中國石油工程建設公司副總經理、安全總監 汪桃義

石油工程建設行業是典型的高風險行業，不僅具有石油石化行業易燃易爆、高溫高壓、有毒有害的特點，還有工程建設行業生產崗位不固定、作業環境不斷變化、高風險特殊作業多、工程分包作業多等特點，安全生產工作始終面臨較大挑戰。筆者認為，石油工程建設企業要做好安全生產工作，必須應用科學的管理方式，實行全員、全過程、全方位的安全管理，不斷提高安全管理水平，真正把安全管理工作做到實處，將安全牢牢把握在自己手中。

落實安全責任，實行全員安全管理

抓好安全工作歸根到底是責任落實問題。安全工作是系統工程，不只是安全管理部門的事情，離不開每個單位、每個部門、每名員工的共同努力。企業必須將全員納入安全管理過程中，形成“安全工作，人人有責”的共識，切實做到專業管理與員工管理相結合。

企業應對各級各類人員及部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定，按照“一崗雙責”和“管工作必須管安全”的要求，踐行“有感領導”、“直線責任”和“屬地管理”，建立健全覆蓋各流程、各崗位的責任鏈條。各級主要負責人要對HSE管理全面負責，做到一級對一級，層層抓落實；各職能部門要對分管的業務范圍內的HSE工作負直線責任；各級安全管理部門對本單位的HSE工作負綜合管理和監督責任；每位員工對自己崗位涉及的生產作業區域的安全負責，包括對區域內設備設施、工作人員和施工作業活動的安全環保負責。通過與各級各類人員、各單位層層簽訂《安全生產責任書》，做到指標逐級分解、責任逐級傳遞、考核層層落實，強化安全考核與個人利益掛鉤，并按責任和要求追究責任，促進各部門、各單位在安全環保管理從被動參與到主動融入，使安全生產責任落實到生產經營的每個層面、每個環節、每個流程和每個崗位。在充分發揮專業安全管理人員作用的同時，吸引全體員工參與安全管理，充分調動和發揮廣大員工的安全工作積極性。對管理人員違章指揮和疏于管理的，對生產運行中造成事故的，都要嚴格追究事故責任，一查到底，絕不姑息，構建全員安全責任網絡，真正落實“管工作管安全”的制度。此外，企業還要加強企外人員的責任落實，做好承包商的安全資格審查和能力評估，特別是安全業績、安全管理能力和安全資源保障等必須符合企業有關規定，界定承包商的安全責任，對于發生惡劣影響事故的承包商要清除出市場，確保施工作業安全。

推動責任落實是艱巨、復雜、長期的任務，需要各級領導、專業管理人員的耐心、細心和恒心。多年實踐證明，安全生產責任制落實得好，企業安全狀況就好，反之各類安全事故就頻發。

細化工作要求，實行全過程安全管理

從設計、采購，到施工、投產，安全生產工作貫穿于工程建設項目的始終。因此，每個工程建設項目從設計階段起，就要進行安全風險的識別、評價、檢查、監測，關注每個細微的環節，細化各項管理要求，控制可能出現的安全隱患，并對發現的安全隱患進行及時整改。應把過程控制落實到每個環節和個人，以“一切工作有標準，一切工作具備條件，一切工作按標準操作，一切工作按標準檢查落實”為原則，消除人的不安全行為和物的不安全狀態，促進安全管理重心的前移。

“夫禍患常積于忽微，而智勇多困于所溺”。在實際工作中，事故往往并不完全是技術水平低下造成的，簡單、平常的工作容易使人產生麻痹思想，由此導致的種種事故令人痛惜。2013年6月2日發生在大連石化檢修期間的爆炸事故，就是由于未認真識別現場風險、落實防范措施而發生的。大連石化一項毫無技術含量的簡單動火作業，業主管理人員未認真勘察現場而開具了作業許可，現場施工管理人員和作業人員完全依據業主的作業許可，自己未開展風險分析和評估，未規范自身行為，導致了事故發生，造成較大人員傷亡，事故教訓慘痛。

因此，風險控制始終是安全管理的核心內容，對于工程建設企業，必須認真、堅持開展作業前安全分析、班組會商、安全交底、作業許可等風險防控工作，加強危險化學品和放射源管理，提高員工崗位風險防范、風險控制的能力，提高作業人員安全操作技能，完善風險動態辨識并落實各項安全措施，才能保證風險在可控的范圍內。

引入激勵機制，強化制度監督和執行

首先，企業要有嚴明健全的規章制度，應針對本單位管理現狀，全面地制定出各項管理要求。制度制訂要運用現代科學管理理論，不折不扣地貫徹國家及地方的有關安全法規和標準，分析和評估本單位存在的安全風險，具體制定和完善現場安全生產管理和安全防護的方案和措施。制度設計應符合企業實際，細節要嚴謹，要找準控制點，提高規章制度自身的剛性，從而保證對人員行為的制約。

其次，安全制度和規程往往是用鮮血寫出來的，對于違反安全規定的行為要嚴肅處理，敢于動真格，充分發揮制度的懲戒和威懾作用。企業的權威就體現在以它嚴明的制度約束勞動者從事有效的生產活動，有法必依，執法必嚴。要加強對關鍵環節、重點部位、特殊時段的現場監督檢查，并強化過程考核，監測安全生產的過程，判斷整個流程是否處于安全狀態，把日常檢查結果納入各單位、部門考核的依據，逐漸完善安全工作部署、監管、考核一體化的工作機制。

文宣/圖

對于有關職能部門和監督部門而言，強化執行力，就是要嚴格要求、嚴格管理，切實把安全環保管理的各項措施真正落實到每項工作、每個環節、每一個崗位，增強發現問題、查找隱患、糾正違章的能力和責任意識，要勇于當“黑臉包公”，鐵面無私，堅持原則，強化檢查指導，強化督促整改，強化受控管理，不因領導意志左右，不因個人利益妥協。

推動自主管理，構建以人為本的安全文化

企業安全生產事故的發生原因是多方面的，但事故的根本原因在于人的不安全行為，因此企業安全生產的關鍵是研究人的行為規律，改善人的行為方式，最大限度地減少人的不安全行為。安全文化的本質是渴望而且積極地創造一種安全、舒適、健康、少災的環境，企業建立有自身特色的企業安全文化，是安全生產長治久安的有力保證。

美國柏克德集團公司是具有百年歷史的著名的工程、建設和項目管理公司，連續多年在225家最大國際承包商排名榜中名列前茅。該公司在“核心文化、決策前提”的安全理念指導下，把關心人、愛護人、尊重人作為安全管理的基本出發點，取得了優秀的安全業績，曾經榮獲美國安全大會授予的最高獎勵—五星衛生安全管理獎。安全不僅是柏克德的核心價值觀，也是柏克德最重要的核心競爭力之一，其經驗值得國內企業借鑒。

在安全管理過程中，企業應本著尊重人、關心人、以人為本的思想，確立企業的安全目標，倡導共同的安全價值觀、思維方式和行為規范，由此營造員工心理認同和具有團體凝聚力的良好的安全生產環境和秩序。要消除員工在安全管理中的抵觸情緒，有效地調節和控制員工的行為，達到自律的最高境界，最終形成安全管理“命運共同體”，從而促進企業從傳統安全管理向以人為本的現代安全管理的轉變：由單純安全管理向系統安全管理轉變，由粗放安全管理向安全目標管理轉變，由經驗安全管理向標準化安全管理轉變，由被動安全管理向主動預測的安全管理轉變，切實構建以人為本的安全文化。

安全文化的建立，要有企業領導的大力支持。這種支持不能僅是停留在表面上的強調，而應該是在實際行動中切實把“安全第一”放在首位，做到“不保證安全不開工、不解決安全問題不放過”，把安全問題當作工程施工中的頭等大事來抓，在做出決策和部署時，充分考慮安全因素，為安全措施的落實預留出足夠的時間和資源。安全管理的執行力不強，往往問題在下面，根子在上面，要從各級領導身上找癥結，領導帶頭是關鍵。各級領導應帶頭學習，制定實施“個人安全行動計劃”，開展“聯系點”活動、“安全行為承諾”活動和“安全經驗分享”活動等，帶頭講授安全課，規范自己的安全行為，不斷提升自身HSE管理領導力?！耙话咽帧笔前踩a的第一責任人，要本著對企業負責、對員工負責和對自己負責的態度，強力抓好安全生產工作。

安全文化的建立，要有良好的員工安全教育機制。工程施工的安全教育工作不是一種形式教育，而是一種人命關天的安全教育工作?？梢越Y合現代媒介、通過多種渠道和方法不斷提升員工安全意識和技能，營造安全文化氛圍，使員工從“要我安全”到“我要安全、我會安全”，從而避免各類事故的發生。如果每一名施工作業人員都可以很好地履行自己的安全職責，積極提高自己的安全意識，那么，我們的安全管理工作就會變得極為樂觀。