30年服務詠嘆調—寫在中國石油企業協會成立30周年之際

□ 文/本刊記者 李月清

30年服務詠嘆調—寫在中國石油企業協會成立30周年之際

□ 文/本刊記者 李月清

在這個特殊的日子，穿越30年的歲月塵埃，我們似乎依然能看見那些奔走在石油戰線上的協會領導和員工。那些疲倦卻執著的身影，在歲月的星空下，也許非常渺小，宛若沙礫，但正是這一顆顆沙礫，鋪滿了中國石油石化企業駛向世界一流航道的河床，演奏了厚重而激昂的服務詠嘆調。

8月25日，太陽照常從地平線上升起，從柏樹和樓群間升起，從雜沓的腳印和穿梭的車流中升起，從中國石油企業協會員工充滿希望的眼眸中升起。這是平凡得不能再平凡的日子，但對于石油企業協會員工而言，今天卻是他們的節日—30年前的今天，他們作為社團商會組織運作模式的探索者，在一個全新的領域里開始了艱難的跋涉，在服務企業、服務行業、服務國家的路途中，留下一串串閃光的足跡。

在這個特殊的日子，穿越30年的歲月塵埃，我們似乎依然能看見那些奔走在石油戰線上的協會領導和員工。那些疲倦卻執著的身影，在歲月的星空下，也許非常渺小，宛若沙礫，但正是這一顆顆沙礫，鋪滿了中國石油石化企業駛向世界一流航道的河床，演奏了厚重而激昂的服務詠嘆調。

詠嘆調之一：熠熠生輝的路程—一路管理一路歌

“我們協會這30年，實際上見證了中國社會改革開放的過程：社會轉型，體制轉軌，企業轉制……一切都在變化中，一切都在運動中，在這樣一個急劇轉型的社會變革時期，我們形成了自己的特色服務品牌，在行業中享有較高的知名度和影響力。我們可以驕傲地說，我們協會這30年，是與時俱進的30年，是服務企業、服務行業、服務國家的30年，是取得累累碩果的30年。30年在歷史長河中也許只是一個瞬間，但對一個團體乃至個人來說卻意義非凡，我們可以自傲地說，我們不僅是中國改革開放的見證者，而且是參與者……”在慶祝中國石油企業協會成立30周年座談會上，中國石油企業協會會長李新華用詩一般的語言總結概括了石油企業協會取得的成果。

30多年前，誰也不會想到，安徽鳳陽那個叫小崗村的地方，竟成了中國農村聯產承包責任制的發源地。“十八個紅手印”，摁動了中國農村改革開放的序幕。十一屆三中全會后，黨和國家的工作重心轉移到經濟建設上來。針對我國經濟實體長期以來條塊分割、缺乏有效行業管理的實際，政府提出“按行業組織、按行業管理、按行業規劃”的改革措施，首次提出了“行業”概念，沉寂多年的行業社團組織迎來了復蘇的契機，再次承擔起歷史賦予它的神圣使命。

從高度集中的計劃經濟體制轉向充滿生機與活力的社會主義市場經濟體制，這一偉大的轉折直接分娩了一個新的社團行業組織—中國石油企業協會。從此，這個新生的弄潮兒便在風起云涌的改革大潮中搏擊風浪，開始了熠熠生輝的路程……

1984年8月，中國石油企業協會成立大會在大慶石油管理局召開，會議討論通過了《中國石油企業管理協會章程》，選舉產生了協會的領導機構，時任石油工業部副部長的李敬同志擔任會長，薛仁忠任常務副會長，康心浩、秦峰、任向文、張清潔、周慶祖、胡漢濱、康書叢、鐘一鳴、侯國珍、彭振南任副會長。協會理事99人,其中常務理事39人。協會掛靠在石油部企業管理局，日常工作由常務理事會領導下的秘書處負責處理，工作人員均為兼職。

這是石油企協發展的第一階段。在這一階段中，石油石化企業在生產經營和項目投資兩個關鍵問題上都沒有自主權，從原料到產品統一按計劃分配，企業只是起到“生產車間”的作用，照單生產，不管市場銷路，也缺少效益觀念；人浮于事、浪費嚴重、效率低下等“吃大鍋飯”現象導致企業產值和利潤都非常低。作為石油戰線“第一個吃螃蟹”的人—石油企協，開始探索協會組織為石油工業管理服務的基本方式和方法。1984年9月1日，他們創辦了會刊《經濟管理參考資料》，也就是現在的《中國石油企業》雜志，為石油石化企業改革開放、信息溝通、傳播管理知識、交流工作經驗、研討熱點問題等提供了載體和平臺。經歷了“內部資料”、“內部準印證發行”到“公開發行”三個大的階段。特別是從1994年6月經國家新聞出版署批準公開發行以來，該刊物幾經變革改進，影響力逐年上升，目前成為我國石油石化行業有較高知名度、有相當穩定讀者群的一份綜合性經濟管理月刊。

理事會上受到表彰的先進會員企業、先進工作者代表。

從1989年開始，石油企協發展進入第二階段，開始調配專職工作人員，并嘗試征收會費。在這一階段中，國家將增強企業活力看做經濟體制改革的中心環節。石油石化企業有權選擇靈活多樣的經營方式，有權安排自己的產供銷活動，因此擴大規模、提高效率成了企業管理重要目標，一些諸如企業承包制、工效掛鉤、全面質量管理等概念進入企業視野。明確了自身定位和職責的石油企協，圍繞企業管理目標開展了一系列的政策研究和管理咨詢活動。1992年，企協被民政部批準登記注冊為具有獨立法人資格的全國性社團組織，企協開始了向行業社團組織轉型。

上個世紀末，完成轉型的石油企協在新會長—中國石油原副總經理、黨組成員蔣金楚同志領導下，全方位開展以促進企業管理為主要內容的服務活動，并提出了向市場轉型的“三個轉變”，顯現了行業協會“服務、維權、協調、自律”的功能作用。從2004年至今，石油企協進入第四個發展階段。2004年3月，企協在北京召開第五次全國會員代表大會，選舉產生第五屆理事會，中國石油原副總經理、黨組成員鄭虎同志擔任會長，提出“要優化規劃石油企協體制機制建設，加快發展，規范發展”的工作思路。2009年9月，石油企協在西安召開第六次全國會員代表大會，選舉產生第六屆理事會，中國石油原副總裁胡文瑞同志擔任會長，提出石油企協“要為企業服務、為企業家服務、為行業服務、為國家服務”。2012年3月，在石油企協六屆四次理事會上，通過投票表決，中國石油天然氣集團公司副總經理、黨組成員李新華擔任會長，提出“通過三至五年的奮斗，努力把石油企協建成‘行業響名、國內知名、國際有名’的全國性優秀社團組織”。

回眸和梳理石油企協30年的發展歷程，每一個腳印都落在中國改革開放這片古老而廣袤大地上，確切地說，在中國石油石化企業體制改革的每一寸土壤中，都印刻著石油企協領導與員工的足跡和指紋……

30年篳路藍縷，風雨兼程；30年勵精圖治，創新求強；30年銳意進取，不辱使命，中國石油企業協會以其孜孜不倦的探索精神和周到細致的特色服務，匯入創新企業體制機制、激發市場主體活力這一偉大改革的合唱中……

理事會上與會代表表決有關議案。

國家4A協會

詠嘆調之二：孜孜不倦地追求—扭住管理不放松

豐田管理模式、GE管理模式……在過去的30多年里，中國企業就像一片“試驗田”，“試種”了一系列的管理理念和經營模式。最終他們發現，所謂全球通用的、一勞永逸的管理模式并不存在。再先進的管理模式，離開了它賴以生存的土壤，面對迥然不同的國情、企業環境和文化背景等深層次問題，也存在難以逾越的跨文化隔閡和障礙。只有腳踏實地從基礎管理抓起，一磚一瓦地從制度規范、業務流程塑造、人員素質提升抓起，才會筑牢企業大廈的根基。

30年來，石油企協始終扭住服務石油企業管理現代化這個主題不放松，在軟科學研究、管理成果評審、評先樹優、咨詢培訓、境內外學習考察、媒體信息宣傳等諸多方面，都收獲了沉甸甸的果實，推動了石油石化企業管理創新和升級。早在石油工業部時期，石油企協就組織開展具有行業部級資質的“管理現代化創新優秀成果、優秀論文、優秀著作評審表彰”（“三評”）活動。相當數量的獲獎項目和作品，應用于企業管理和生產實踐中，收到了較好的經濟效益和社會效益。

市場拓展讓企業生存，基礎管理讓企業生存得更好。多年來，石油企協以孜孜不倦這根G弦，在基礎管理服務上演奏出飄渺悠揚的詠嘆調……

在社會化媒體時代，輿論監督、輿論問企已成為當今石油石化企業不得不面對的一種輿論常態。目前，我國石油石化企業整體輿論形態存在兩個“不對稱”：一是對國家、社會的貢獻很大，但老百姓對其認可度很低；二是經濟實力很強，但輿論話語權很弱，一直處于公共輿論的“風口浪尖”。為此，石油協會充分利用其會刊《中國石油企業》雜志、內參《決策信息報告》和網站這3個平臺，通過構建與公眾間雙向交互、平等均衡的“新型對話模式”，以“春風化雨、潤物無聲”的方式，為會員企業解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾。在傳遞石油石化企業政治責任、經濟責任、企業責任的同時，更注重擴大傳播其作為“企業公民”應有應盡的社會責任。從2010年起，石油企協聯合中國石油大學（北京）編輯出版年度《中國油氣產業發展分析與展望報告藍皮書》。

《藍皮書》成了企協系列服務產品中又一張閃亮的名片，在每年3月向社會發布時，都會成為幾十家主流媒體全方位、多視角報道的焦點，網絡轉載量高達幾百萬條……

“人才強企”是石油石化企業積極應對國際競爭形勢，轉變發展方式，實現做強做優，建設具有國際競爭力的世界一流企業的戰略選擇。面對新形勢，石油企協加大了石油石化企業人才隊伍建設力度，聘請資深專家授課，相繼開辦了“油氣田勘探開發專業理論與實踐創新研討培訓”等涵蓋基層建設、“三基”工作、學習型班組、績效管理、創建學習型企業等內容的專題培訓班；相繼開辦了“石油石化行業高級物流師國家職業資格認證（考前）培訓班”、“國家職業資格物業管理師認證（考前）培訓班”；分兩批開辦了“國家職業資格高級秘書認證（考前）培訓班”；分期分批組織1200多名企業管理者赴韓國、英國、法國、德國、日本接受對口培訓，為相關的企業管理和專業技術高級人才取得相應資格證書提供了幫助。

石油企協還通過“中國石油石化產業技術創新報告”、“全國石油和化工企業水處理與零排放新技術研討推廣”等活動，推介和發布了一大批經過生產一線實踐積累和科學驗證的石油石化行業技術創新成果，為會員企業提供了新技術總結、推廣和運用的舞臺；通過自主舉辦和聯合協辦的方式，開展了包括“全國石油石化行業數字化企業培訓研討會”在內的一系列旨在以管理提升為主要服務內容的展覽和研討交流活動。這些活動仿佛一根根“紅線”，為會員企業交流與合作牽線搭橋。

經過改革開放和國內外市場競爭的洗禮，我國石油石化企業的管理工作已實現了從國外管理方法的學習模仿到消化吸收、融合提煉、自我創新的重大轉變。但與埃克森美孚、殼牌、巴斯夫、雪佛龍德士古這些國際著名的能源企業相比，還存在較大的差距。世界一流企業大多數是國際化指數很高的跨國公司，其產業鏈和觸角延伸世界各個角落，在成本最低的地方采購，在融資成本最低的地方融資，在人才最密集的地方研發，具有很強的全球資源配置能力；它們掌控著行業的核心技術、知名品牌和市場網絡，始終占據“微笑曲線”的兩端，具有很強的全球價值創造能力；它們擅長并購整合，產融緊密結合，具有很強的全球資本運作能力。相比而言，盡管我們有些企業規模很大，但仔細分析一下，很大程度上是由于我國有很大的市場規模，并不一定意味著國際競爭力很強。

針對我國能源企業在國際化經營方面的差距，石油企協采取“走出去、請進來”的方式，組織會員企業圍繞提升企業現代化管理水平與國際競爭力這一主題開展了一系列活動：聯合中國石油天然氣管道局，與世界管道及海洋工程承包商協會（IPLOCA）合作 ，在北京舉辦了“第七屆中國國際石油天然氣管道與海洋工程展覽會”；先后兩次在北京，與瑞士律師事務所商談中瑞境外法律風險培訓和案例分享等合作事宜，雙方搭建起了業務溝通與交流的平臺；與德國德西馬化工與生物技術協會合作，在蘭州舉辦了“全國石油和化工行業國際水處理零排放新技術研討會”；會同國際會展公司，與美國貝克休斯公司、上海決策者經濟顧問有限公司合作，舉辦了“世界第五屆國際非常規油氣論壇”。企協還聯合中國企業聯合會、中國石油海外勘探開發公司，組成考察組，前往中國石油天然氣集團公司在秘魯、厄瓜多爾、委內瑞拉等拉美地區的海外公司，實地考察調研海外公司管理創新經驗和成果。考察組將考察建議和成果匯編成冊，參加年度石油企協行業部級年度創新成果評審和國家級優秀成果評審，受到了高度評價。

樊勝利書法作品

作為政府與企業、政府和社會、企業與市場、國內與國外不可缺少的橋梁與紐帶，行業協會根本宗旨是為企業服務，從宏觀上保障行業健康穩步發展，從微觀上維護企業的利益。為此，石油企協積極開展行業發展規劃和行業立法研究，為行業發展和國家決策提供科學規范的參考范本。

國家油氣資源“三率”調查，是國土資源部委托的“礦產資源節約與綜合利用專項資金與示范工程評審”研究項目。石油企協承擔該項目后，與國有石油石化公司主管部門聯絡溝通，制定包括“指標體系、調查程序、調查表設計、匯總、加權和使用”等為內容的調查方案。在做好參加國土資源部儲量司組織的專題會、深入一線實地勘察、調閱資料分析研究等環節工作的基礎上，討論編寫出《油氣資源“三率”綜合調查與評價報告》。2012年、2013年，石油企協在國土資源部主管部門的指導下，組織油田企業向國家推薦第二批礦產資源綜合利用先進技術6項，其中大慶油田CO2驅油等5項技術被國土資源部評為先進技術進行推廣應用。從2011年初開始，石油企協承擔并啟動國家能源局委托的“國家石油儲備管理條例立法研究”課題。經過一年多的努力，企協課題組提交的《研究報告》通過驗收，并在國家級軟科學課題研究中獲獎。國家能源局高度評價《研究報告》，認為該項研究“為國家石油儲備管理立法的準備提供了具有創新性、指導性、實用性的科學決策依據”。石油企協還聯合多家單位，承擔了商務部委托的俄羅斯石油公司、埃克森美孚等合資企業有關經營者集中反壟斷問題的調查研究任務，在2012年度向商務部反壟斷局呈報了《征求俄羅斯石油公司和埃克森美孚設立三家合資企業案經營者集中反壟斷審查意見》。

近年來，針對歐盟、日本、韓國等境外進口化工產品傾銷案件，石油企協推薦專家參與中國化工集團的反傾銷申訴活動，全部以勝訴而結案；根據國家質檢總局等五部委“關于促進車用汽柴油產品質量提升的指導意見”，企協協調中國國有石油石化企業，在宣傳政策法規的同時，積極配合當地執法部門，做好成品油質量控制、加油站點跟蹤式質量調查、假冒偽劣油品舉報查處等工作，查處制售偽劣汽柴油產品案件20多起。

2014年9月國際石油委員會主席坎貝爾到訪中國石油企業協會 。

30年的行業協會管理實踐證明，社團協會組織在服務于企業、服務于行業中扮演著政府難以代替的角色。在市場開拓方面，它們通過承辦展覽會，統計分析行業數據，提供國際國內市場經濟信息等方式，為企業提供開拓市場的決策參考；在國際化經營方面，它們在“請進來”方面起著“穿針引線”作用，在“走出去”方面發揮重要的中介作用；在申訴服務方面，它們通過行業組織的協調作用，組織實施反傾銷、反補貼等法律措施；在提升企業管理方面，它們通過管理成果評審、評先樹優、咨詢培訓、學習考察等方式，推動企業管理升級……

詠嘆調之三：輝煌燦爛的前景—將管理進行到底

經過30多年的發展，我國行業協會正在逐步成為彌補“市場失靈”和“政府失靈”的社會力量，其助推經濟發展的能量不可小覷。截至2013年底，我國依法登記的行業協會商會近7萬個，其中全國性行業協會商會約800個。各類行業協會商會在行業調查、行業統計、行業自律、行業規劃和行業標準制定、行業技能資質考核、價格協調、產品展銷等方面起到了“傳送帶”、“分流器”和“上掛下聯”的作用，逐步成長為繼政府、企業之后國家經濟建設和發展的“第三推動力”。

但與西方成熟市場的行業協會相比，我國行業協會還存在諸多問題：一是行業協會法規不完善，缺少合法性。我國現行的《社會團體登記管理條例》對行業性社團與其他社團在法律定位上的區別，其生成機理、組織原則、社會地位和職能作用在法律上都沒有明確的界定，還需要不斷地完善。二是行業協會的職能不明確，定位存在偏差。本來應該屬于行業協會承擔的職能，相應管理部門卻遲遲沒有放權，導致行業協會行使職能首先要看政府部門的臉色。三是行業協會官辦色彩濃厚，自治性較差。官辦行業協會是計劃經濟體制下形成的，對政府的依附性強，大都采用政府的設置和管理辦法，習慣依附政府部門并利用其特權形式開展工作，其方式、方法、內容和內部運行機制都和市場經濟格格不入。四是行業協會準入機制過于嚴格，管理比較混亂。少數非營利部門違背非營利的準則，影響了整個非營利部門的社會公信度。五是行業協會自身能力建設不足。行業協會是與市場經濟相伴而生、共同發展的，因為我國市場經濟發展建立較晚，所以與其相依附的行業協會也發展不完善，體現出了先天性的發育不良，組織體制、運行機制和活動模式仍然帶有濃厚的計劃經濟體制下的烙印，自身發展能力薄弱。

石油企協赴拉美公司考察調研。

十八屆三中全會指出要“限期實現行業協會商會與行政機關真正脫鉤”。《國務院機構改革和職能轉變方案》明確要求2013年9月底提出脫鉤方案，確定一批行業協會商會試點；2014年12月底前總結脫鉤工作經驗，研究提出逐步推開的意見；2015年底前基本完成脫鉤工作。政社分開的核心是行業協會商會從職能、機構、工作人員、財務、人事上、財產關系等方面與政府及其部門分離。這實際上是在為行業協會帶來挑戰的同時，也為其發揮服務企業、服務行業經濟發展功能作用敞開了機遇窗口。

西方國家行業協會的作用首先是參與立法，其次是為政府提供服務，例如：向政府提供本行業的發展趨勢報告、提出行業經濟政策、制定行業標準，以及負責貿易保護、市場損害調查、協調貿易糾紛等，第三是為企業服務，例如：規范行業內部的競爭行為，規劃行業發展，提升行業競爭力，維護本行業的企業利益等。西方國家甚至連出口配額也大多是由行業協會負責分配的。以行業協會比較發達的美國和德國為例，其協會組織的一個重要職能是為會員企業提供政府事務幫助，在政府、立法機構面前維護會員利益，開展國際性交往活動等。在德國，國家制度規定企業必須加入商會，企業自主加入行業協會的比例高達90%，其行業協會的職能主要有內外協調、影響決策、行業自律及組織服務等幾方面。西方國家的行業協會幾乎可以用經濟體來形容，據美國霍普金斯大學薩拉蒙教授對美國等36個國家分析統計，目前社會組織的活動規模相當于1.3萬億美元的產業，支出相當于36國GDP的5.4%，加起來的規模位列世界第七大經濟體。在社會組織發育程度較高、作用比較明顯的國家，社會組織通過政府購買服務、專項撥款、稅收優惠等收入占較大比例。統計顯示，德國為65%、英國為45%、美國為40%、印度為36%、日本為38%、韓國為29%，而在我國，政府補助（含購買服務經費）不到7億元，僅占社會組織總收入的5.2%。由此可以推算，一旦政府職能完全剝離，協會的發展空間將難以想象。

30年前，石油協會踏著中國改革開放的鼓點傲然面世，開始了“風正一帆懸，服務大市場”之旅；30年后，它又將在中國“機構改革和職能轉變”這一“社會治理主體多元化”改革中接受考驗和挑戰。

石油企協赴長慶油田第一采油廠參觀考察。

石油企業協會專職副會長兼秘書長彭元正說：“像種子將森林包孕其中一樣，考驗和挑戰實際上也將機遇包孕其中。社會治理主體多元化，意味著行業協會商會將在經濟社會發展中將扮演越來越重要角色。石油企協的生存和發展依賴于石油石化會員企業的服務市場，而服務市場取決于企協服務資源的有效配置、優化配置和合理配置。如果說‘使市場在資源配置中起決定性作用’是十八屆三中全會理順政府與市場關系‘新定位’的話，那么企協使服務市場在服務資源中起決定性作用，則可以看作是理順協會與會員企業服務市場的‘新定位’。就石油企協而言，輸掉了服務，就輸掉了市場；相反，贏得了服務，就贏得了市場。只要我們堅持‘服務隨著市場走、服務牽著效應行、服務跟著發展變’的服務理念，準確把握石油石化行業服務市場的規律和特征，進一步找準服務定位，使企協的服務市場在資源的配置中起到決定性作用，并緊密結合石油企協實際工作和國家規范發展的要求，以改革精神和‘摸石頭過河’的智慧，就一定能創造性地開展好各方面的服務工作。”

“我們所處的時代是一個快速變革的時代。改革開放30多年來，我們國家發生了很大的變化，我們行業也發生了巨大的變化。事實上，我們所服務的行業已經進入一個新的歷史發展階段，一個以轉型升級為主要特征的歷史發展階段。如何跟上時代快速發展的步伐？如何確保我們這個協會組織始終站在行業發展的最前沿，只有一條途徑，那就是改革和創新，不斷地淬礪自我品質。”談及石油企協30年發展歷程，李新華會長談了四點體會，一是始終抓住管理這一主題不放松，第二是始終抓住服務這個根本不停步，三是始終抓住品牌這一特色不懈怠，四是始終抓住自身建設這一關鍵不動搖。“當前和今后一個時期，石油企協要進一步發揮‘社團化性質、企業化管理、市場化運作’的體制機制優勢，拼搏自強，力爭提前成為自我生存、自我完善、自我發展的市場獨立性組織；在轉型時期要以盡善盡美的高標準要求自己，一切工作都要在制度體系的全方位管理和約束下陽光運行，規范、規范、再規范，發展、發展、再發展。通過5-10年的奮斗，努力把石油企協建設成‘政府靠得住、企業信得過、行業有威信、國際有地位’的優質高端品牌社會組織。”

30年篳路藍縷，風雨兼程；30年勵精圖治，創新求強；30年銳意進取，不辱使命，中國石油企業協會將在新的征程中，蹈厲奮發、砥礪前行，演奏出更加厚重而激昂的服務詠嘆調……

“三評”成果發布交流會現場。