我國道路交通安全問題研究與對策

趙曉平

中國道路交通安全協會

我國道路交通安全問題研究與對策

趙曉平

中國道路交通安全協會

發達國家準駕分類更具針對性，不同車型駕駛人有不同的培訓標準和考試方法。特別是對營運型車輛、重型運輸車輛、危化品運輸車輛、校車等的駕駛人員，實行嚴格的逐步升級制和駕齡審查制度，我國在這方面的精細程度還不夠，還有很大的改革和調整的余地。

近二十多年來，我國人車路飛速發展，交通安全問題日益突出，交通事故的種類也日益復雜，已經成為影響社會發展和人民生活的重要因素。

一、道路事故多發的基本原因：道路交通高速發展帶來的全社會的整體上的不適應。

1990年，我國只有汽車1476萬輛，駕駛員790萬名；2010年，我國汽車保有量達到2億700萬；2012年，我國機動車達到2.4億。隨著人、車、路的不斷增加，交通事故的總量也在不斷增長。2002年，我國的交通事故量達到頂峰，交通事故造成109381人死亡，56萬人受傷。2012年，交通事故造成59997人死亡，22萬人受傷，道路交通安全問題下降到了1993年的水平。從總體上看，造成道路事故多發最基本的原因是我國道路交通高速發展帶來的全社會的整體上的不適應，具體可以分為以下幾個方面：

第一，群眾不適應。廣大駕駛員對機動車交通方式只感受到其快捷和個性化的方便，卻忽視了機動車作為高速運輸工具，其在駕駛時存在的高風險的本質。汽車行駛的不規范，行人的不規范，這都增加了交通事故發生的概率。交通發展歷經百年，而我國只用了20多年的時間追趕上來。在20年的時間里，交通方式發生了巨大的變化，但人們觀念的更新速度沒趕上行業發展速度。對交通法律的重視不夠，自我保護意識不強，交通安全意識缺乏等。

第二，管理上不適應。交通安全是一個系統工程，涉及多個部門、多個行業。要解決交通安全中存在的問題，就需要統籌、協調多部門、多行業。目前，我國在這方面與發達國家相比，差距非常大。部門管理脫節的問題十分突出：一是對已經實施的辦法產生依賴，出現新問題時怠于尋找新的解決之道；二是新措施的管理模式需要探索實驗，需要時間去適應。

從微型車輛到微型客貨車輛，再到重型客貨車輛、特種車等車輛準駕種類也不斷增加。雖然行政機關加強對駕駛證的管理，加大了行政機關考試的難度，但就目前情況來看還遠遠不夠。發達國家準駕分類方面則更具針對性，他們的準駕類制度決定了不同車型駕駛人不同培訓標準和考試制度方法。特別是對從事營運型的車輛、重型的運輸車輛、運輸危化品的車輛、校車風險大、危害重的車輛的駕駛人員實行嚴格的逐步升級制和駕齡審查制度，保證駕駛人、駕駛技能和安全素質。我國這方面的管理化精細程度還不夠，還有很大的改革和調整的余地。

從綜合管理角度看，我國從2003年成立了交通安全工作部級聯席會議，一共有19個部委參加了會議，應當說對協調多部門共同改善交通安全狀況發揮了很大的作用。但是仍不能忽視這之間存在的問題：目前相關部門還存在著信息互通不暢、管理的標準不一、認識不一；缺乏對交通安全問題長期的跟蹤研究的機制；部門之間協調周期長等。

比如車輛超載問題，多年都沒有徹底地解決，不僅危害了交通安全，還對道路橋梁造成嚴重的損害。路面的交通管理部門、路政部門對超載問題進行治理難度也是非常大，經常出現一管就死，一放就亂的現象，有時候因為治超引發社會其他問題。而要解決這一問題就需要從車輛的設計、制造、改裝、上牌、路面管理等環節系統地入手，從最基礎抓起，必須嚴格控制盲目滿足群眾不合理的要求。

二、改變我國道路交通高速發展與社會整體不適應的狀況，需從多方入手。

第一，落實交通安全法的宣傳教育。交通安全法第六條對此有明確規定，但具體實施仍存在問題。是否可以考慮針對宣傳教育時間制定具體的可考核的規定，以此督促社會單位去具體落實。尤其是對一些危險品運輸車輛、校車等重點車輛的駕駛員，應當制定周期性的再培訓和再教育。

第二，進一步嚴格細化駕駛人的培訓考試。

第三，汽車企業應主動承擔起交通安全宣傳義務。如果機動車生產企業，能夠從專業角度上把汽車安全駕駛、安全操作常識，特別是惡劣氣候下的操作技能等通過安全手冊的形式隨時發給客戶，這個宣傳作用比社會的宣傳作用大的多。即履行社會責任回饋社會，同時增加汽車企業自身品牌效應。

第四，借鑒國外發達國家經驗，成立國家交通安全委員會，統一研究解決中國的交通安全問題。如果能設立一個統一領導各部門解決交通問題的常設機構，必將對我國預防交通事故起到巨大的推動作用。目前，我國已經具備了成立國家交通安全委員會的條件：一是部級聯席會議多年的經驗；二是汽車迅速進入家庭高速發展的壓力；三是全社會有扭轉交通安全的需求。所以，在此呼吁從國家層面上建立領導機構解決交通安全問題。