國(guó)外新能源汽車的發(fā)展

文 胡斌

國(guó)外新能源汽車的發(fā)展

文 胡斌

美國(guó)

金融危機(jī)以后，美國(guó)簽署了一系列經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，將發(fā)展新能源汽車技術(shù)納入到美國(guó)國(guó)家能源戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，支持動(dòng)力電池、關(guān)鍵零部件的研發(fā)和生產(chǎn)，并通過(guò)政府采購(gòu)政策支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、政府采購(gòu)支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

美國(guó)是能源消耗大國(guó)，2013年日均原油進(jìn)口量為770萬(wàn)桶。為了確保國(guó)家能源安全，降低對(duì)外部石油的消費(fèi)依賴程度，美國(guó)政府制定計(jì)劃，將在2025年進(jìn)口石油量減少三分之一。為了完成能源消費(fèi)減量戰(zhàn)略，確保美國(guó)在新能源汽車行業(yè)的全球領(lǐng)先地位，美國(guó)政府通過(guò)立法支持新能源汽車技術(shù)發(fā)展，并將政府采購(gòu)作為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要手段。

美國(guó)通過(guò)立法，確立新能源汽車發(fā)展目標(biāo)，并設(shè)立財(cái)稅等資金支持政策。

2005年出臺(tái)的《美國(guó)國(guó)家能源政策法案》規(guī)定凡是代用傳統(tǒng)燃料的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，具體如天然氣加氣站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的減稅額度為加天然氣總成本的30%，如果加氣站的規(guī)模比較大型還可以給以最多3000美元的減稅，當(dāng)然如果是比較小型的加氣站，最多只能給予1000美元的減稅。

2007年通過(guò)《能源獨(dú)立和安全法案》對(duì)制造新能源汽車的企業(yè)和制造新能源汽車相關(guān)零部件的企業(yè)給予了稅收減免和向銀行貸款的政策支持。同時(shí)，為了激勵(lì)汽車企業(yè)生產(chǎn)代替?zhèn)鹘y(tǒng)燃料的新能源燃料，美國(guó)政府還對(duì)這些專門生產(chǎn)代用燃料的企業(yè)實(shí)行稅收減免政策，根據(jù)這些企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模來(lái)制定減免幅度。以及出臺(tái)《可再生燃料、消費(fèi)者保護(hù)和能源效率法案》，提出提高車輛、電池、能量存儲(chǔ)設(shè)備的能源效率，促進(jìn)生物燃料的發(fā)展，這實(shí)際上已經(jīng)將能源汽車技術(shù)發(fā)展納入美國(guó)國(guó)家能源戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。

2009年2月，《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》生效，混合動(dòng)力汽車、動(dòng)力電池、風(fēng)電和太陽(yáng)能等新能源技術(shù)成為政府發(fā)展重點(diǎn)，其中混合動(dòng)力汽車的發(fā)展目標(biāo)是到2015年銷量達(dá)到100萬(wàn)輛。并且，美國(guó)政府通過(guò)減稅、補(bǔ)貼消費(fèi)者等政策加快新能源汽車的推廣和應(yīng)用，并設(shè)立了一個(gè)總量為250億美元的基金，通過(guò)低息貸款方式，大力支持廠商對(duì)新能源汽車的研發(fā)和生產(chǎn)。7月1日，美國(guó)政府提出了總額高達(dá)10億美元的以舊換新補(bǔ)貼政策，計(jì)劃時(shí)長(zhǎng)為一年。該計(jì)劃具體為，如果消費(fèi)者購(gòu)買的新車每加侖行駛的里程數(shù)要是比起原擁有的汽車提高了4公里，將補(bǔ)貼3500美元，當(dāng)然里程數(shù)越高，補(bǔ)貼幅度的比例相對(duì)越小。如提高10英里的話，政府將補(bǔ)貼4500美元。

美國(guó)政府重點(diǎn)發(fā)揮政府采購(gòu)示范作用，宣傳和推廣新能源汽車。為了鼓勵(lì)政府部門采購(gòu)新能源汽車，美國(guó)政府設(shè)立了競(jìng)爭(zhēng)性的資助項(xiàng)目，支持30個(gè)不同地區(qū)的先進(jìn)車輛示范工作，該項(xiàng)目由清潔城市計(jì)劃(CleanCities)負(fù)責(zé)執(zhí)行，資助對(duì)象主要為州和地方政府部門，資助金額最高可達(dá)1500萬(wàn)美元。資助范圍包括：購(gòu)買代用燃料汽車(含電動(dòng)汽車)、混合動(dòng)力汽車(限于中、重型車)、燃料電池汽車和超低硫的重型柴油車；建設(shè)燃料加注基礎(chǔ)設(shè)施；車輛、基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)。

同時(shí)，通過(guò)美國(guó)能源法案規(guī)定，落實(shí)財(cái)政對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的支持，在2008、2009、2010財(cái)政年度分別撥款1500、2500、6500萬(wàn)美元用于聯(lián)邦政府租賃或購(gòu)買燃料電池汽車和氫能源設(shè)備。

近年來(lái)，美國(guó)政府開始大量采購(gòu)純電動(dòng)車。2011年5月，采購(gòu)第一批純電動(dòng)汽車，為聯(lián)邦政府公用車隊(duì)購(gòu)置116輛新能源汽車，這一舉動(dòng)是美國(guó)實(shí)現(xiàn)2015年電動(dòng)車突破百萬(wàn)輛目標(biāo)的試點(diǎn)工程之一。這116輛電動(dòng)車將被分配到美國(guó)5大城市20個(gè)部門，分別為底特律、華盛頓、洛杉磯、圣地亞哥、舊金山，并且在相應(yīng)地區(qū)建設(shè)了聯(lián)邦政府充電基礎(chǔ)設(shè)施；20個(gè)部門分別包括能源部門、財(cái)政部門和海軍等。2012年啟動(dòng)電動(dòng)汽車國(guó)家創(chuàng)新計(jì)劃《EVEverywhere》，通過(guò)提高對(duì)高性能鋰離子電池材料、插電式車輛技術(shù)、輕量化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的支持，實(shí)現(xiàn)5年收回車輛附加成本的目標(biāo)。

使用新能源汽車，減少對(duì)外國(guó)石油依賴，并推動(dòng)環(huán)保能源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)美國(guó)總務(wù)局計(jì)算，116輛純電動(dòng)汽車每年可節(jié)省近11萬(wàn)升汽油，減少257噸溫室氣體排放，節(jié)省11.6萬(wàn)美元。奧巴馬政府要求，2015年開始，聯(lián)邦政府將僅采購(gòu)純電動(dòng)、混合動(dòng)力或其他新能源汽車作為政府用車，目前美國(guó)政府用車的數(shù)量約為60萬(wàn)輛。

二、政府采購(gòu)政策支持效果分析

美國(guó)政府加大新能源汽車推廣，加強(qiáng)了政府采購(gòu)傾斜力度，在技術(shù)研發(fā)和消費(fèi)兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了巨額投入，促成美國(guó)新能源汽車發(fā)展居于世界領(lǐng)先地位。

（1）新能源汽車實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過(guò)政府采購(gòu)，新能源汽車獲得了美國(guó)政府支持，帶動(dòng)美國(guó)汽車廠商和一些科研機(jī)構(gòu)采取相關(guān)行動(dòng)，新能源車市場(chǎng)化進(jìn)程明顯加快，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)銷售。

美國(guó)是全球最大的電動(dòng)汽車消費(fèi)市場(chǎng)。2012年美國(guó)電動(dòng)汽車的年銷售量已經(jīng)突破45萬(wàn)輛，占整個(gè)乘用車市場(chǎng)的3%。其中，混合動(dòng)力汽車銷量達(dá)到了40萬(wàn)輛，占整個(gè)電動(dòng)汽車銷量的90%，與2010年相比增長(zhǎng)了42.2%，日本豐田公司生產(chǎn)的普銳斯系列車型占到了總銷售量的一半。插電式混合動(dòng)力汽車成為了市場(chǎng)的新焦點(diǎn)。2012年美國(guó)市場(chǎng)僅三款插電式混合動(dòng)力汽車即實(shí)現(xiàn)了全年3萬(wàn)輛的銷售，比2011年增長(zhǎng)了3倍。并且，培育出美國(guó)本土知名電動(dòng)汽車品牌“特斯拉”，2013年銷售翻倍增長(zhǎng)，達(dá)18650輛，與2012年銷量的2620輛相比，激增611%。

（2）通過(guò)政府采購(gòu)示范，新能源汽車的社會(huì)宣傳和使用意愿高漲。

美國(guó)民眾通過(guò)舉行新能源汽車知識(shí)宣傳活動(dòng)，社會(huì)團(tuán)體舉辦了相關(guān)普及知識(shí)活動(dòng)，提高公眾對(duì)新能源汽車的認(rèn)識(shí)。并且，學(xué)校開始普及新能源教育，在美國(guó)政府相關(guān)部門的指導(dǎo)下，學(xué)校制定了新能源教育課程計(jì)劃和教師培訓(xùn)活動(dòng)，并與美國(guó)能源部等部門開展新能源產(chǎn)品和應(yīng)用設(shè)計(jì)比賽，提高青少年群體對(duì)新能源的認(rèn)知，為未來(lái)新能源汽車的推廣做準(zhǔn)備。

新能源汽車在普通民眾間的接受程度大幅提高，份額占比逐年提高，美國(guó)新能源汽車的占比已經(jīng)從2010年的2.4%提升到2013年的3.9%，而2013年我國(guó)新能源汽車的占比僅有0.1%。

三、經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示

思考美國(guó)的新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，汲取政府采購(gòu)支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，將有助于落實(shí)我國(guó)通過(guò)政府采購(gòu)支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略。

一是參考美國(guó)政府新能源公務(wù)車采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)，公務(wù)車采購(gòu)大力向新能源汽車傾斜。應(yīng)該對(duì)能夠滿足公務(wù)使用要求的新能源汽車優(yōu)先采購(gòu)，將促進(jìn)新能源汽車企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，為全社會(huì)購(gòu)買和使用新能源汽車起到示范帶動(dòng)作用。

我國(guó)需要結(jié)合我國(guó)基本國(guó)情，結(jié)合公車改革實(shí)際情況，將符合條件的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品列入有關(guān)節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)清單，使其能夠享受到國(guó)家關(guān)于自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品等政府優(yōu)先采購(gòu)的扶持政策。

2013年9月，財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布新能源汽車補(bǔ)貼政策，其中對(duì)新增公務(wù)車做出要求，新能源車比例不得低于30%。我國(guó)需要進(jìn)一步強(qiáng)化政府公務(wù)用車對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，在大中城市或者示范區(qū)域，政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域車輛采購(gòu)要向新能源汽車傾斜，逐步提高新增或更新的車輛中的新能源汽車比例。

二是借鑒美國(guó)政府財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)公共交通領(lǐng)域推廣純電動(dòng)汽車等新能源汽車，制定具有約束力的采購(gòu)指導(dǎo)手冊(cè)，并為場(chǎng)站等專用配套設(shè)施提供補(bǔ)貼和稅收減免。公共交通領(lǐng)域具有運(yùn)營(yíng)特殊性，應(yīng)用新能源汽車發(fā)展很有前景。

其中，重點(diǎn)推廣領(lǐng)域?yàn)楣幌到y(tǒng)。一輛純電動(dòng)公交車?yán)m(xù)航能力在120-150公里之間，可滿足大部分公交車線路長(zhǎng)度的需要。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》要求，在北京、上海、廣州等城市擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車的示范推廣范圍，在每年新增或更新的公交車中，新能源汽車的比例要達(dá)到60%以上。

目前，我國(guó)部分城市已經(jīng)擁有公交系統(tǒng)使用新能源汽車的經(jīng)驗(yàn)，北京市新能源公交車的使用量居于世界前列，2013年北京公交集團(tuán)投資近37億元，采購(gòu)3155輛LNG(液化天然氣)公交車，2014年還將更新1600輛LNG公交車和351輛CNG（天然氣）公交車。

我國(guó)政府需要強(qiáng)化重點(diǎn)城市公交系統(tǒng)的示范效應(yīng)，建立“清潔城市計(jì)劃”等相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)性資助項(xiàng)目，引導(dǎo)地方政府、公交集團(tuán)加大新能源汽車的采購(gòu)和使用。此外，在出租車系統(tǒng)發(fā)展新能源汽車，通過(guò)財(cái)政支持，降稅或補(bǔ)貼達(dá)到降低新能源出租車的購(gòu)置、充電、維修等成本，加快相關(guān)配套設(shè)施和場(chǎng)站的設(shè)置，進(jìn)而提高和推廣大中城市的出租車系統(tǒng)的新能源汽車使用率。

日本

面對(duì)日益嚴(yán)峻的能源形勢(shì)和巨大的減排壓力，日本汽車企業(yè)加速研發(fā)新能源汽車技術(shù)，爭(zhēng)取使這種“低耗能”“高環(huán)保”的新能源汽車能夠取代傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)車，能夠在汽車工業(yè)進(jìn)程中最終改變?nèi)毡緜鹘y(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)的布局。

一、新能源汽車政策與補(bǔ)貼細(xì)則

（1）政策

1970年，《日本汽車工業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》：接近1/3的篇幅進(jìn)行發(fā)展電動(dòng)車的說(shuō)明。從此，電動(dòng)車的研發(fā)就成了“國(guó)家級(jí)”項(xiàng)目。并于1971年開始執(zhí)行“大型設(shè)計(jì)計(jì)劃”，投資57億日元；1992年，制定為期10年的鋰電池研究計(jì)劃，集中了全國(guó)12家公司的力量聯(lián)合攻關(guān)；2006年，日本政府基本上已經(jīng)認(rèn)定電動(dòng)汽車是汽車工業(yè)的發(fā)展方向，發(fā)表《對(duì)新一代汽車電池的建議》：2007年3月初，日本新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)公布了將費(fèi)時(shí)5年投入約100億日元開發(fā)適用于PHEV和EV的高性能充電電池的項(xiàng)目計(jì)劃；2009年，“舉國(guó)研發(fā)體制”：NEDO選定了以京都大學(xué)為核心的日本國(guó)內(nèi)7所大學(xué)、3家研究機(jī)構(gòu)和擁有12家企業(yè)為“AllJapan”執(zhí)行機(jī)構(gòu)的第一批成員，幾乎囊括了日本汽車和電池領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)和研發(fā)方面全部的頂尖力量；2010年，《新一代汽車戰(zhàn)略2010》，到2020年在日本銷售的新車中，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車等“新一代汽車”總銷量比例達(dá)到50%的目標(biāo)，并計(jì)劃在2020年前在全國(guó)建成200萬(wàn)個(gè)普通充電站、5000個(gè)快速充電站。

（2）補(bǔ)貼細(xì)則

換購(gòu)補(bǔ)貼：2009年4月10日以后，消費(fèi)者在更換使用了13年以上的舊車時(shí)，購(gòu)置一輛混合動(dòng)力車平均可以得到25萬(wàn)日元的補(bǔ)貼；

政府購(gòu)車補(bǔ)貼：所有政府機(jī)關(guān)必須全部使用“低公害車”。對(duì)地方團(tuán)體或企業(yè)法人購(gòu)置“低公害車”，也有相應(yīng)的現(xiàn)金補(bǔ)貼，最高可以達(dá)到同等級(jí)普通汽車價(jià)格差額的1/2或者車輛價(jià)格的1/2；

對(duì)混合動(dòng)力車補(bǔ)貼：在日本國(guó)內(nèi)，豐田普銳斯的售價(jià)在200萬(wàn)日元至300萬(wàn)日元之間，但日本政府給予消費(fèi)者20萬(wàn)日元的補(bǔ)貼；

私人購(gòu)車補(bǔ)貼：在日本，私人購(gòu)買電動(dòng)車，政府補(bǔ)助電動(dòng)車與燃油差價(jià)格差額的一半平均約78萬(wàn)日元，地方政府也相應(yīng)追加補(bǔ)貼。

二、出臺(tái)綠色稅制優(yōu)惠措施鼓勵(lì)節(jié)能產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用

為了大幅度推進(jìn)新能源汽車的廣泛應(yīng)用，日本從2009年四月初對(duì)新能源汽車實(shí)施“綠色稅制”的優(yōu)惠稅制，像純電動(dòng)汽車、清潔柴油車、混合動(dòng)力車這一類被定義為“新一代的汽車”同天然氣燃料汽車以及獲得國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“低排放”“低消耗”的車輛均可以適用這綠色優(yōu)惠稅制。

舉例來(lái)說(shuō)，購(gòu)買像普銳斯這種混合動(dòng)力汽車可以免除新車的重量稅和取得稅，特殊車輛還可以減免二分之一的自動(dòng)車稅。

此外，日本還將低排放轎車的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)納入到法律規(guī)范制度中，規(guī)定不管是哪種類型的轎車都可以向日本國(guó)土交通省申請(qǐng)接受低排放車認(rèn)定。對(duì)于消費(fèi)者可以根據(jù)汽車排放水平的不同從而享受到不同的減稅待遇，此外如果地方公共團(tuán)體購(gòu)置低公害車輛，還能得到政府的補(bǔ)助金。

三、頒布多項(xiàng)法律法規(guī)支持新能源汽車的使用

為了更好地推進(jìn)新能源汽車的發(fā)展，日本頒布實(shí)施了一系列能源方面的法律法規(guī)，主要體現(xiàn)太陽(yáng)能等新能源的使用和節(jié)能技術(shù)的開發(fā)利用兩方面。近年來(lái)，日本政府陸續(xù)頒布了《關(guān)于促進(jìn)新能源利用等特別措施法》和《可再生能源配額制法》等相關(guān)的政策法規(guī)，這些政策法規(guī)進(jìn)一步明確了日本在新能源方面的發(fā)展目標(biāo)和責(zé)任。同時(shí)，日本政府還提出，爭(zhēng)取到2030年，日本對(duì)石油的依賴度由原來(lái)的50%降到40%。

歐盟

歐盟從1991開始，就不斷的開始調(diào)整新能源政策，強(qiáng)調(diào)節(jié)約能源和可再生能源的使用和推廣工作，先后發(fā)布了《歐盟能源政策綠皮書》《歐盟未來(lái)能源：可再生能源皮書》《發(fā)展可再生能源指令》等法律法規(guī)，把可再生能源在歐盟總部的消耗從比例1998年的6%提高到了2010年的12%。

在技術(shù)方面，氫氣燃料與生物燃料汽車是歐盟新能源汽車的發(fā)展的重點(diǎn)方向。此外，在以生物燃料為基礎(chǔ)的新能源汽車上，歐盟已經(jīng)掌握了相對(duì)而言比較成熟的技術(shù)與基礎(chǔ)配套設(shè)施。為了降低汽車尾氣的環(huán)境污染，改善各國(guó)的生態(tài)環(huán)境歐盟還統(tǒng)一制定了尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，為新能源汽車的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

英國(guó)

英國(guó)政府對(duì)新能源汽車是大力支持的，首先向被提案的“低碳汽車項(xiàng)目”投資3億英鎊，通過(guò)財(cái)政資金來(lái)支持新能源汽車的發(fā)展；為了更好降低碳排放量，英國(guó)政府修改了汽車保有稅稅制，按照排放量來(lái)征稅，低公害的車稅率為零，高公害的車稅率為30%，這個(gè)排放量即指的是按照汽車每公里行駛的距離，二氧化碳的排放量來(lái)進(jìn)行規(guī)定的。

同時(shí)，英國(guó)氣候委員會(huì)提出，到2015年，英國(guó)市場(chǎng)上將推行出24萬(wàn)輛新能源汽車，英國(guó)政府在2014年之前，還將對(duì)這些發(fā)行的車輛全部給予財(cái)政補(bǔ)貼，每輛汽車補(bǔ)貼5000英鎊。

英國(guó)交通部在2010年3月發(fā)布了關(guān)于私人購(gòu)買純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車這三種新能源汽車的補(bǔ)貼細(xì)則，該項(xiàng)補(bǔ)貼在2011年1月到2014年期間，英國(guó)政府投資2.3億英鎊的財(cái)政補(bǔ)貼，單輛車的補(bǔ)貼度大概為購(gòu)買價(jià)的的四分之一，但不超過(guò)5000英鎊；英國(guó)政府還對(duì)建設(shè)充電站投資了3000萬(wàn)英鎊的補(bǔ)助，英國(guó)政府還承諾在未來(lái)3年里在倫敦、米爾頓、東北這三個(gè)主要區(qū)域?qū)⒔?000個(gè)充電樁。

德國(guó)

近年來(lái)，德國(guó)政府高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)工作，先后制定、出臺(tái)了一系列政策，并采取了多項(xiàng)措施，大力發(fā)展和推廣電動(dòng)汽車。德國(guó)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)部，德國(guó)聯(lián)邦交通、建設(shè)與城市發(fā)展部，德國(guó)環(huán)境、自然保護(hù)與核安全部以及德國(guó)聯(lián)邦教育和科研部作為電動(dòng)汽車職能部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督電動(dòng)汽車國(guó)家計(jì)劃的執(zhí)行情況。2007年12月，《能源氣候一體化綱要》將促進(jìn)電動(dòng)汽車發(fā)展列為聯(lián)邦政府的工作目標(biāo)。隨后，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部、交通部、環(huán)保部和教研部聯(lián)合成立了電動(dòng)汽車工作小組。2008年6月，支持電動(dòng)汽車首次進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性運(yùn)營(yíng)。2008年11月，召開“電動(dòng)汽車國(guó)家戰(zhàn)略會(huì)議”。2009年1月，德國(guó)出臺(tái)《一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃Ⅱ》，提出2009到2011年，聯(lián)邦政府為研發(fā)和推廣電動(dòng)汽車提供5億歐元資金支持。2009年8月19日，德國(guó)發(fā)布《國(guó)家電動(dòng)汽車發(fā)展計(jì)劃》，成為德國(guó)發(fā)展電動(dòng)汽車的綱領(lǐng)性文件，具有重要的戰(zhàn)略意義。該計(jì)劃將發(fā)展純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車作為主要技術(shù)路線，提出了德國(guó)發(fā)展電動(dòng)汽車的目標(biāo)，即到2020年，在德國(guó)行駛的電動(dòng)汽車總量達(dá)到100萬(wàn)輛，并在重要的人口密集區(qū)建成全覆蓋的充電基礎(chǔ)設(shè)施；到2030年，德國(guó)電動(dòng)汽車數(shù)量超過(guò)500萬(wàn)輛；到2050年，德國(guó)城市交通基本擺脫化石燃料。德國(guó)聯(lián)邦政府希望通過(guò)發(fā)展電動(dòng)汽車，實(shí)現(xiàn)交通文化和城市空間規(guī)劃方面的突破。

意大利

在歐盟國(guó)家中，意大利在汽車新能源技術(shù)方面比較領(lǐng)先。這源自政府采取的一系列激勵(lì)和支持政策，如為購(gòu)買環(huán)保新型車的消費(fèi)者提供一定的補(bǔ)貼。根據(jù)意大利政府2009年推出的支持汽車產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，凡購(gòu)買以電能、氫能、甲烷等為動(dòng)力的環(huán)保類新型乘用車的消費(fèi)者將獲得1500歐元的補(bǔ)貼，而購(gòu)買以甲烷、氫能、天然氣新能源為動(dòng)力的輕型商用車的消費(fèi)者將獲得4000歐元補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼都可在報(bào)廢舊車基礎(chǔ)上進(jìn)行累加。

荷蘭

政府將為電動(dòng)汽車主免除車輛購(gòu)置稅以及公路稅，這可幫助私家車主在5年內(nèi)節(jié)省6000歐元稅金，且公務(wù)車更可享受到高達(dá)19000歐元的稅金減免。

韓國(guó)

2009年10月，韓國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)部發(fā)布《電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案》，決定2011年正式啟動(dòng)電動(dòng)汽車的批量生產(chǎn)，使之成為帶動(dòng)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，提出了電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，即2011年創(chuàng)建電動(dòng)汽車量產(chǎn)體系，2015年占領(lǐng)10%的世界電動(dòng)汽車市場(chǎng)，2020年韓國(guó)國(guó)內(nèi)小型電動(dòng)車普及率達(dá)10%。

2010年6月，韓國(guó)政府推出了“綠色車輛綜合推進(jìn)路線圖”計(jì)劃，提出了“三步走”戰(zhàn)略，即到2015年韓國(guó)成為世界綠色車輛四強(qiáng)；到2020年韓國(guó)綠色車輛自立；到2030年韓國(guó)進(jìn)入世界綠色車輛三強(qiáng)。2010年12月，韓國(guó)發(fā)布《綠色汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及任務(wù)》，形成了發(fā)展綠色汽車的具體策略

烏拉圭

一般來(lái)說(shuō)，電動(dòng)公交車的購(gòu)置成本是普通化石燃料公交車的5倍多。而且，一輛電動(dòng)公交車的成本價(jià)格一般在50萬(wàn)美元左右，但其運(yùn)營(yíng)與養(yǎng)護(hù)成本則是傳統(tǒng)柴油公交車所需成本的1/10。

烏拉圭政府每年所給予的公交補(bǔ)貼高達(dá)1億美元，這筆錢主要用于應(yīng)對(duì)國(guó)際油價(jià)。但如果將這筆錢用于電動(dòng)公交車的采購(gòu)以及充電站的建設(shè)，烏拉圭就可以實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境保護(hù)與乘客綠色順暢出行的雙重目了。

烏拉圭公共交通占該國(guó)能源消費(fèi)量的1/3。也就是說(shuō)，烏拉圭政府每年在公交用油方面的財(cái)政支出就高達(dá)20億美元。出于這個(gè)原因，烏拉圭所制定的“綠色公交”計(jì)劃就是為該國(guó)財(cái)政節(jié)省燃料支出難題“破題”。

盡管烏拉圭政府規(guī)定進(jìn)口電動(dòng)公交車的進(jìn)口關(guān)稅稅率為23%，但烏拉圭負(fù)責(zé)電動(dòng)汽車采購(gòu)的官員稱，為了烏拉圭的藍(lán)天白云，政府愿意為此埋單。與此同時(shí)，烏拉圭財(cái)政部目前也在展開調(diào)研工作，希望在不久的將來(lái)為電動(dòng)公交車的進(jìn)口開辟一條較低稅率的“綠色通道”。

提供高能量密度的潛力。在現(xiàn)場(chǎng)展示中，配備Phinergy所開發(fā)電池的車輛，只要用水來(lái)進(jìn)行充電，就能在一次充電后行駛330公里。目前，鋁空氣電池的每片鋁板能提供20英里行駛距離，而總共有50片鋁板的電池可提供長(zhǎng)達(dá)1000英里的行駛距離。該公司的創(chuàng)辦人表示，該公司目前開發(fā)的鋁空氣電池組能量比是300Wh/kg等級(jí)；不過(guò)他也強(qiáng)調(diào)，該公司的終極目標(biāo)是打造1000Wh/kg能量比的電池組，價(jià)格將低于每千瓦小時(shí)100美元。

如果該目標(biāo)能達(dá)成，將會(huì)是超越目前鋰離子電池的一大技術(shù)進(jìn)展；現(xiàn)在市面上的鋰離子電池能量密度典型值(電池芯)僅150～240Wh/kg，電池組的能量密度也不如鋁空氣電池；而鋰離子電池的價(jià)格則在每千瓦小時(shí)300至450美元。

編者手記：

在新能源汽車專題制作過(guò)程中，編者對(duì)新能源汽車在我國(guó)發(fā)展的來(lái)龍去脈有一定了解，并為我國(guó)新能源汽車現(xiàn)有的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭而欣喜，因?yàn)閷?duì)于我國(guó)加快由汽車大國(guó)向汽車強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)型以及環(huán)境治理，新能源汽車無(wú)疑是一個(gè)絕佳的發(fā)展機(jī)遇。那么，如何才能牢牢抓住機(jī)會(huì)？編者認(rèn)為，在目前國(guó)家大力推廣新能源汽車的良好政策環(huán)境下，車企的革命顯得尤為重要，需要尋求技術(shù)的突破，更應(yīng)該著力轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略。

對(duì)于純電動(dòng)車來(lái)講，電池是重中之重，電池難題不攻破，純電動(dòng)車的發(fā)展必然受到限制。首當(dāng)其沖的是要解決電池的電量問題，汽車的動(dòng)力以及續(xù)航能力都受到電池電量的影響，電池的可充電量還會(huì)隨著充電次數(shù)的增加而減少，這就意味著，“先天不足”的續(xù)航能力會(huì)隨著電池使用時(shí)間的增長(zhǎng)而降低，這樣便會(huì)讓汽車電池的使用陷入惡性循環(huán)，電池的可充電量減少則充電越頻繁，那可充電量只會(huì)越少，直至電池“壽終正寢”，更換電池可是一筆不菲的支出。

其次電池的充電問題也是需要花大力氣解決的，充電站（樁）的建設(shè)可能更多地需要政府、社區(qū)及其他相關(guān)行業(yè)和部門去承擔(dān)，那需要企業(yè)去積極促成的是，在大量充電標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的充電站（樁）建成之前讓目前仍“懸而未決”的統(tǒng)一的充電標(biāo)準(zhǔn)落地。

關(guān)于電池，它的安全性能也是不容忽視的。電池是含能產(chǎn)品，本身就比一般物質(zhì)容易燃燒，有廠家為了提高電動(dòng)車的續(xù)航能力，增加汽車的電池組，這樣一來(lái)電池的散熱就成問題，這個(gè)問題如不解決，勢(shì)必給汽車埋下安全隱患。

各企業(yè)搶灘新能源汽車市場(chǎng)，突破電池技術(shù)是關(guān)鍵。但就目前情況而言，車企要靠“一己之力”在短時(shí)間內(nèi)攻克電池等技術(shù)難關(guān)幾乎不可能，那么，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外車企、社團(tuán)間的技術(shù)合作才是車企的明智之舉，借此實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，集眾人之力去解決當(dāng)前共同面臨的問題，這才是企業(yè)面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的發(fā)展方式。