大理州多措并舉加強師資隊伍建設

王燦鑫

2013年12月18日，大理州祥云縣教育局內，25名來自基層一線學校的家庭經濟特困教師分別獲得了1萬元的中央專項彩票公益金“勵耕計劃”資金。受助教師激動地說：感謝教育主管部門和基金會對我們基層教師生活的關注，真正解決了我們生活中的困難！

據了解，這是中央專項彩票公益金“勵耕計劃”在大理州內的首次實施。在州教育局的重視下，各縣市教育局嚴格按照實施程序，堅持“公開、公平、公正”的原則，經過個人申請、學校初審、縣教育局復審及公示、國家教育基金會終審等環節后，在全州12縣市對306名基層一線特困教師發放了306萬元的資助資金，真正緩解了特困教師的經濟困難或燃眉之急。

全力促進教育公平，保障師資資源合理配置，全面提高教師待遇，保持教育系統和諧穩定歷來是社會各界關注的焦點。一直以來，大理州高度重視教育系統穩定工作，并將之作為加強教師隊伍建設的重要內容，出臺政策措施，努力營造全社會尊師重教良好氛圍，千方百計解決特困教師的家庭經濟困難，并切實加大教育培訓力度，提高師德水平和業務素質，保障各級各類學校教育教學質量穩步提高。

全面推進教師資源均衡配置，努力提高教師待遇

2012年，大理州以全面貫徹實施“十二五”規劃和國家、省教育規劃綱要為契機，出臺了《中共大理州委 大理州人民政府關于優先發展教育 加快推進教育現代化的決定》和《大理州人民政府關于進一步加強中小學教師隊伍建設的意見》等一系列文件，為全面推進城鄉資源配置，切實加強教師隊伍建設，推進教師系統穩定等各項工作提供了堅強的政策依據。針對大理州山區眾多、教學點分布廣泛、城鄉教育差距較大等多種原因，為切實加強農村和山區教學點教師隊伍建設，文件明確指出：“鼓勵優秀教師扎根農村。農村學校教師中高級職數比例可高于城鎮同類學校，條件特別艱苦的校點，高級教師職數比例可不受限制。對在農村連續任教20年以上的教師，由縣市人民政府頒發榮譽證書并給予獎勵；對在山區連續任教20年以上的教師，由州人民政府頒發榮譽證書并給予增加一級薪級工資的獎勵?！薄胺材挲g在40周歲以下的城鎮中小學教師評聘高級教師職務，要有在農村學校或薄弱學校任教1年以上的經歷。城市（含縣城）中小學校長和中小學高級教師每年至少有一次到農村學校作專題輔導的經歷，并作為年終考核合格的必備條件。農村學校要有計劃地將本校教師送往州內外優質學校頂崗培訓?！薄霸O立專項經費，對長期在邊遠、民族、山區及農村地區從教、貢獻突出的教師給予專項補助。將教師住房納入政府保障性住房體系，在城鎮為農村教師修建保障性住房，為在鄉村學校工作的教師建設周轉房，保障食宿基本需求。進一步落實和完善教師醫療養老等社會保障政策?！币幌盗幸幎?，為提高廣大基層教師待遇提供了政策基礎。

努力營造全社會尊師重教的良好氛圍

多年來，大理州積極加大宣傳力度，有效借助報刊、電視、廣播及各級媒體積極宣傳教育系統涌現出的先進典型，編輯出版《紅燭精神——大理州優秀教師集錦》畫冊，在州教育機關內刊《大理教育》開辟“教師風采”專欄等，極力弘揚大理教師愛崗敬業、勤奮工作的良好形象。同時加大對教育發展過程中的新舉措、新進展、新成就、新經驗的宣傳報道，努力促成推動教育科學和諧發展的社會正能量。

每年教師節來臨，州、縣各級黨委、政府都要大規模開展慶?；顒?，走訪慰問廣大教師和教育工作者，大張旗鼓獎勵教育工作先進縣市、先進學校，并對一年間涌現出的優秀教師進行表彰。自2008年以來，僅州一級表彰先進個人就達550人，人均獎勵達5 000元，用于表彰先進個人和先進學校的獎勵資金總額已超過1 000萬元，營造了全州上下關心教育、支持教育、發展教育的良好社會氛圍。

多年來，州教育系統工會積極開展困難職工救助和各種慰問活動，多渠道爭取資金，近5年間，共救助、幫扶因病致貧的困難教職工187人，金額83.6萬元；嚴格實施程序， 2012年對全州114名家庭經濟特困幼兒教師發放114萬元的中央彩票公益金教育項目—家庭經濟特別困難幼兒教師資助項目，2013年對306名特困中小學教師發放306萬元“勵耕計劃”資金，讓廣大教職工充分感受到系統組織的溫暖。

切實加強師德教育和業務素質培訓

以培訓教育為抓手，將教師繼續教育制度與教師績效工資制度、教師資格認證、教師職務評聘結合起來，形成教師終身學習和職業發展的激勵機制和約束機制，全面提高教師隊伍師德水平和業務素質。通過啟動文明創建、師德講壇和校本教研、校本培訓、課例研究、集體備課、交流課、公開課及名師隊伍送教、送研、送訓下鄉等一系列工作，多渠道加強教師培訓。近5年來，全州共有81 014人次參加了中小學教師培訓，其中Ⅰ類課58 711人次（考試），Ⅱ類課6 354人次（考核），全員遠程培訓15 949人次，合格率達98.1%；積極開展高中課改遠程通識培訓和教材培訓，推進高中階段課程改革，堅持“先培訓，后上崗；不培訓，不上崗”的原則，全州共有4 171人次教師報名參加課改遠程培訓，3 821人次參加高中新課程教材培訓；啟動19個省級“名師工作室”創建，輻射培訓教師1 000余人；認真做好“國培計劃”的實施，僅2013年前10個月，已培訓教師5 514人次，其中置換培訓190人，遠程培訓4 490人，其他培訓834人。一系列培訓和教育活動的開展，有效提高廣大教師師德水平，促進了中小學教師隊伍專業成長，保障了教育系統的穩定和各級學校教育教學質量穩步提高。

改革評價制度，探索為教師“減負”

2011年12月23日，《大理州高中招生制度改革實施方案》聽證會在大理州教育局舉行，州教育局黨組書記、局長劉洪全程參與聽證會并耐心細致地回答聽證代表的質詢。經過各種嚴格的程序，《大理州高中招生制度改革實施方案》于2012年起正式試行。兩年多來，全州高中招生工作和教育教學工作嚴格按照該方案提出的核心內容實行：“一是從注重結果評價向注重過程評價轉變，二是從注重單一評價向注重多元評價轉變，三是從注重分數評價向注重素質評價轉變?！痹诓粩嗤晟茖W生綜合素質評價方面，教育評價制度改革的突破性環節中，初中學生綜合素質評價制度注重對原始資料的分析與概括，避免以偏概全。評價由兩部分組成：一是基本素質評價指標，包括思想道德、學習態度與能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現5個方面。二是個性發展評價指標，包括個性特長、個人成果及其他自主選擇的內容等。

與此同時，大理州以實施國家教育體制改革試點工作為契機，全面推進素質教育，積極鼓勵學校開展教育教學改革實驗，努力辦出特色、辦出水平，為每位學生提供適合的教育。各級學校紛紛建立課程安排公示制度、學生體質健康狀況通報制度、家校聯動制度，及時糾正加重學生課業負擔的行為。因評價制度的改變和全州教育改革的深入推進，加之各種培訓工作和教師心理健康咨詢活動的有效開展，大理州在2009年全面對學生“減負”的基礎上，開始向教師“減負”轉變。

不斷創新教師補充錄用新機制

長期以來，大理州全面實施“人才強州”戰略，不斷創新教師補充錄用新機制，多渠道吸引優秀人才加入到教師隊伍中來。一是將義務教育階段教師招聘全部納入國家“特崗計劃”，2011年以來，共考核錄用特崗教師1 098人，其中2011年考核錄用69人，2012年錄用403人，2013年錄用626人。二是廣開渠道，采取考核錄用、考試錄用、免費師范生錄用和特崗教師轉聘等多種形式，大量吸收各種優秀人才加入全州教育戰線，僅2013年，就有330人補充到高中、中職、幼兒教育教師隊伍之中，特崗教師屆滿轉聘為正式在編教師88人，保障了全州教育系統朝氣、蓬勃的局面。三是轉變作風，竭誠服務，3年來共認證教師資格證4 900人，評審中小學一級教師1 061人，推薦評審中小學高級教師1 242人，推薦評審中小學正高級教師13人。在培養了大量優秀教育人才的同時，推進了全州教育事業的全面科學跨越發展。截至2013年，大理州高考綜合成績連續第九年位居全省前茅。滇西教育中心建設邁出重大步伐，為地方經濟社會發展作出了較大貢獻。