為民營醫(yī)院發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

■ 本刊記者

為民營醫(yī)院發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

■ 本刊記者

隨著國家發(fā)展健康服務(wù)業(yè)扶持政策的出臺，當(dāng)前我國健康服務(wù)業(yè)正迎來新一輪投資熱潮。其中，在廣闊的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)市場中，我國民營醫(yī)院占風(fēng)氣之先快速崛起，引領(lǐng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浙江省在民營醫(yī)院發(fā)展上也走向潮頭。前不久，李克強(qiáng)總理會見世界銀行行長和世界衛(wèi)生組織總干事，就推進(jìn)中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展交換意見時(shí)指出，要增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和公共產(chǎn)品，鼓勵(lì)社會資本進(jìn)入民營醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，更好地適應(yīng)患者的需求，民營醫(yī)院已經(jīng)成為中國醫(yī)療改革的發(fā)力點(diǎn)。隨著政策的進(jìn)一步開放，我國的民營醫(yī)院發(fā)展正在迎來它的快速發(fā)展期。近日，《人民公仆》雜志社組織專家調(diào)研組深入浙江瑞安，對當(dāng)?shù)孛駹I醫(yī)院發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研。

參加調(diào)研的專家有我國衛(wèi)生管理專家、中國醫(yī)院協(xié)會名譽(yù)會長、衛(wèi)生部前副部長曹榮桂，全國政協(xié)委員、《求是》雜志社原總編輯張曉林，中宣部第八屆黨委委員,中宣部老干部局黨委書記、原辦公廳主任薛啟亮，中央政策研究室研究員、局長王德春以及《人民公仆》雜志社執(zhí)行總編輯胡敏、執(zhí)行社長周益散一行。

地處中國民間資本最為活躍的溫州，也是近年來民營醫(yī)院發(fā)展最快的城市之一。調(diào)研中，專家們了解到，為貫徹落實(shí)國務(wù)院支持社會資本辦醫(yī)的改革精神，溫州市委、市政府近年專門制定出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》的“1+11”政策文件。該意見明確規(guī)定，溫州全市民營醫(yī)院在審批準(zhǔn)入、醫(yī)保定點(diǎn)上與公立醫(yī)院一樣享有平等待遇。非營利性民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)享有與公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等稅收待遇，對營利性民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供醫(yī)療服務(wù)免征營業(yè)稅，并在土地、房產(chǎn)等項(xiàng)目的稅收上給予減免。溫州市政府還下發(fā)了《溫州衛(wèi)生發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，“十二五”期間，溫州規(guī)劃建設(shè)90家民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，預(yù)計(jì)新增床位2萬多張，投資約130多億元。溫州市還從現(xiàn)有的57家民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)中篩選出10家，分3年進(jìn)行增資、擴(kuò)容、提質(zhì)，扶持壯大。同時(shí)，全面開放醫(yī)療市場，社會資本作為生力軍獲得市場準(zhǔn)入，以合資合作、收購兼并、融資租賃等方式，參與公辦醫(yī)院改制重組。就此，溫州市獲批為全國社會資本辦醫(yī)聯(lián)系點(diǎn)的浙江省溫州市，成為醫(yī)療市場開放民間投資第一個(gè)“吃螃蟹”的城市。在政策的鼓勵(lì)下，當(dāng)?shù)氐拿駹I醫(yī)院發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

調(diào)研組以解剖麻雀的精神專程調(diào)研了浙江溫州下轄縣級市瑞安的云江中醫(yī)醫(yī)院。這家醫(yī)院是一所運(yùn)用民間資本發(fā)展起來的私營醫(yī)院，其前身為瑞安仁愛康復(fù)醫(yī)院。2008年8月批準(zhǔn)設(shè)立，2012年10月以云江中醫(yī)醫(yī)院之名掛牌經(jīng)營。這家順應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展需要而生的民營醫(yī)院橫空出世，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生不小轟動(dòng)，引起各界廣泛關(guān)注。

瑞安云江中醫(yī)醫(yī)院地處瑞安市飛云鎮(zhèn)飛云江南岸，是市區(qū)對外聯(lián)系至為重要的南大門，人員流動(dòng)頻繁，區(qū)位優(yōu)勢明顯，窗口形象突出。加大窗口區(qū)域的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已成為駐地人民群眾的強(qiáng)烈期盼，亦為當(dāng)?shù)厝嗣裾菝窆こ痰漠?dāng)務(wù)之急。近年來，當(dāng)?shù)貎和粑拖到y(tǒng)疾病、中老年慢性疾病逐年增多，兒童亞健康問題日益突出，有些疾病源正在侵吞著當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳眢w健康。而這一片區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施落后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)偏少，專科醫(yī)院幾乎空白，醫(yī)療衛(wèi)生需求人群高達(dá)30萬之眾，就此形成了看病難、住院難，甚至因病返貧的現(xiàn)象日益突出。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，巨大的反差，不僅嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷男l(wèi)生健康，也從一定程度上制約著當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展。正是這一嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，呼喚衛(wèi)生醫(yī)療體制機(jī)制改革創(chuàng)新，呼喚社會資本盡快融入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)。

在這種背景下，溫州市瑞安云江中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)?shù)孛裆枨螅プC(jī)遇，應(yīng)運(yùn)而生。該院從一個(gè)村級衛(wèi)生室起步，在激烈的市場競爭中頑強(qiáng)圖存，以小搏大，敢于擔(dān)當(dāng)，以“傳承中醫(yī)文化、服務(wù)大眾健康”為辦院宗旨，經(jīng)過4年的奮進(jìn)，化蛹為蝶，迎來快速發(fā)展，成為溫州在被列入全國社會資本辦醫(yī)聯(lián)系點(diǎn)城市后批準(zhǔn)成立的第一家民營醫(yī)院，在短短的幾年間，已經(jīng)發(fā)展成具有一定規(guī)模、以中醫(yī)特色專科、精湛的醫(yī)術(shù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得了患者的信賴和口碑，在群眾中樹立了良好的醫(yī)德形象。

專家組走進(jìn)醫(yī)院大門，首先映入眼簾的是一個(gè)大中藥房，醫(yī)務(wù)人員正在配藥、抓藥。在門診大廳，工作人員熱情地引導(dǎo)前來就診的患者，各個(gè)科室的醫(yī)務(wù)人員緊張有序地忙碌著。在云江中醫(yī)醫(yī)院所有科室中，中醫(yī)占60%，西醫(yī)占40%。兒科、眼科、婦產(chǎn)科為醫(yī)院的重點(diǎn)科室。據(jù)云江中醫(yī)醫(yī)院董事長沈式欽介紹，在當(dāng)?shù)卣罅χС窒?，歷經(jīng)4年的艱辛創(chuàng)業(yè)和苦心經(jīng)營，云江中醫(yī)醫(yī)院從起步、成長、轉(zhuǎn)型、發(fā)展至今，已擁有醫(yī)療營業(yè)面積3000平方米、50余張床位、80余名職工，各專業(yè)科醫(yī)生25名。前來就診的患者既有當(dāng)?shù)鼐用?，也有周邊平陽、文成、蒼南、泰順等市縣的群眾，甚至有遠(yuǎn)自麗水、閩北的患者慕名而來，尋醫(yī)問診。目前瑞安市云江中醫(yī)醫(yī)院又與瑞安市政府簽訂了醫(yī)療用地意向書，落實(shí)了未來發(fā)展的各項(xiàng)具體方案，該院未來將建成一個(gè)擁有15000平方米醫(yī)療營業(yè)面積、200張床位的民營醫(yī)院，有望打造成瑞安市最大規(guī)模的集醫(yī)療、急救、科研、保健、康復(fù)為一體的現(xiàn)代化民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

在與當(dāng)?shù)卣⑿l(wèi)生部門、醫(yī)院負(fù)責(zé)人座談會上，專家們指出，隨著我國廣大群眾健康意識的提升、消費(fèi)升級和我國人口老齡化的加劇，醫(yī)療行業(yè)已迎來快速發(fā)展的大好時(shí)期，我國民營醫(yī)院未來發(fā)展?jié)摿薮?，極具復(fù)制潛力的?？泼駹I醫(yī)院更是前景光明。國家一系列利好政策陸續(xù)出臺，也點(diǎn)燃了民資辦醫(yī)的熱情，助推我國健康產(chǎn)業(yè)迎來新一輪大發(fā)展大繁榮。目前，全國民營醫(yī)院數(shù)量已從2008年的5400家增長到2013年的1萬多家，

并保持著10%以上的年增長率，像瑞安云江中醫(yī)院這樣的民營醫(yī)院等一批民營企業(yè)正成為這波社會辦醫(yī)熱潮的主力軍，成為敢擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代弄潮兒。作為我國改革開放前沿的溫州，對于社會資本辦醫(yī)療這一新生事物，又將走在全國的前列，從當(dāng)?shù)厥形饕I(lǐng)導(dǎo)到政府各職能部門都十分支持，瑞安云江中醫(yī)醫(yī)院的發(fā)展前景會十分美好。

專家們認(rèn)為，社會資本辦醫(yī)是個(gè)大趨勢，民間資本辦醫(yī)一定要有一個(gè)長期發(fā)展心態(tài)，不能只圖短期利益。醫(yī)療行業(yè)本質(zhì)上是治病救人的行業(yè)，它一定是以益為先，要堅(jiān)守“辦名院、樹名醫(yī)、創(chuàng)名科”的辦院宗旨。首先要明確發(fā)展定位，要根據(jù)自身能力和條件確定是發(fā)展綜合醫(yī)院還是?？漆t(yī)院。其次是抓住政策優(yōu)勢，正確處理好政府與市場的關(guān)系，政府要為民營醫(yī)院發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，特別是在行業(yè)準(zhǔn)入、人才釋放上、市場空間擴(kuò)大上予以鼓勵(lì)，同時(shí)，民營醫(yī)院也要靠守法經(jīng)營贏得政府和社會的支持。第三要樹立信譽(yù)、質(zhì)量和品牌，要始終以“優(yōu)良醫(yī)術(shù)立院、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)待人”，切實(shí)給老百姓提供更加多元化、價(jià)格合理的醫(yī)療服務(wù)。這樣投資和創(chuàng)辦的醫(yī)院才能健康、長期、穩(wěn)步發(fā)展。