審計：當好公共資金的守護神

■ 王洪江

工作交流

審計：當好公共資金的守護神

■ 王洪江

習近平總書記指出：“要把為民務實清廉的價值追求深深植根于全黨同志的思想和行動中?！边@是新的歷史時期對廣大黨員干部提出的時代要求。審計機關作為綜合經濟監督部門，肩負著推進法治、維護民生、打擊腐敗、防范風險、推動改革、促進發展的神圣使命，要當好人民利益的保護神，將“為民務實清廉”的要求內化于心、外化于行，貫穿于審計監督全過程，全面履行好審計監督職責，充分發揮好國家利益捍衛者、經濟發展“安全員”、公共資金守護者、權力運行“緊箍咒”、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”的作用。

牢記使命

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！睂徲嫳O督的根本目的就是維護人民群眾的根本利益，推進依法行政，維護社會公平正義。審計是國家經濟社會運行的“免疫系統”，這一本質要求決定了審計是維護民生的重要手段，執審為民是審計機關的天職所在。堅持“執審為民”，就是要樹立民本審計觀，把為民作為審計工作的出發點和落腳點，堅持“問審于民、服務于民、取信于民”，一切從維護老百姓的利益出發，一切為老百姓著想，一切對老百姓負責，真正發揮審計監督在維護人民群眾利益和助推經濟社會和諧發展中的積極作用。

在審計項目謀劃上，多安排民生項目和民生資金審計。結合審計工作實際，在謀劃審計項目時，對民生項目和民生資金進行通盤考慮、科學安排，把涉及民生的重點審計項目，如城鎮保障性安居工程跟蹤審計、就業專項資金審計、企業社會保險基金審計、社會撫養費專項審計調查等項目作為審計監督的重點。通過加大民生項目和民生資金審計力度，促進各項惠民政策的有效落實，促進專項資金規范管理和提高使用績效，以保證黨和政府的各項惠民政策措施不折不扣地貫徹執行，讓廣大人民群眾切實共享改革發展的成果。

在民生項目審計上，多傾注精力和心血。堅持把重點民生審計項目擺在突出位置，樹立“民生項目審計一盤棋”思想，舉全市審計之力推動重點民生審計。全面深入地揭示和查處損害群眾利益的違法違規問題，確保民生項目審計質量，真正把維護群眾利益落到實處。

在開展一般項目審計時，多關注民生方面的問題。堅持群眾利益無小事的思想，在認真抓好民生項目和民生資金專項審計的同時，也要十分關注其他審計項目中事關群眾利益的問題，充分發揮好“火眼金睛”的作用，重點從財政財務收支、干部履職盡責、項目資金使用管理等方面，檢查相關利民惠民政策的執行情況，善于發現和敢于揭示損害群眾利益的問題，切實保護好人民群眾的根本利益。

在問題處理處罰上，多考慮群眾的切身利益。堅持從群眾的實際利益出發，正確行使好審計自由裁量權。通過自由裁量權在審計問題定性和處理處罰中的合理、正確運用，實現審計執法正義，使最終的處理處罰真正體現“執審為民”理念。如對嚴重損害群眾利益的違法違紀問題，在依法依規的基礎上，必須從嚴從重處理；如果是為解決民生難題和維護群眾利益而發生的問題，就要查明原因、剖析根源，在依法依規的基礎上做出合情合理的處理處罰。

在審計結果公開上，多公告群眾關心關注的民生項目。堅持對政府關心、群眾關注的民生資金、民生工程開展無縫隙、全方位審計監督，并按照公開是常態、不公開是例外的原則，及時將審計結果向社會公告，確保各項惠民政策和“為民辦實事工程”真正落到實處。特別是對涉及民生的重大項目，不但要公布相關項目管理、資金使用的基本情況，而且要公開各類損害人民群眾利益的違紀違規問題，曝光問題整改落實和人員責任追究情況，真正做到讓人民群眾監督和評判審計工作。

恪盡職守

“依法審計、圍繞中心、服務大局、突出重點、求真務實”是審計工作必須始終堅持的基本方針。其中，“依法審計，求真務實”是審計工作的基本指導思想，體現了審計工作核心的法理精神。黨的十八大以來，習近平總書記的一系列重要講話，處處閃耀著求真務實的真知灼見，充分體現了求真務實的奮進精神。特別是他強調的“謀事要實、創業要實、做人要實”的“三實”要求，把對廣大黨員干部求真務實的要求又提高到了一個新水平，也為做好新時期、新形勢下的審計工作提出了更高的要求。審計機關要牢固樹立務實審計觀，切實履行好憲法和法律賦予的監督職責，不斷開創審計工作新局面。

堅持實事求是、解放思想，一切從實際出發的審計工作思路。上情與下情融合，找準審計工作的正確方向。在研究確定審計項目計劃時，注意準確把握黨委政府和上級審計機關的重大工作部署，認真聽取基層群眾的呼聲，了解掌握被審計單位的實際情況，從而使審計工作做到與上級方針政策和工作部署合拍，與人民群眾的愿望一致，切實增強審計工作的預見性、針對性、有效性，減少工作的盲目性和隨意性。提質與提效融合，增強審計工作的實效。把提高審計質量和效益作為審計業務工作的主題來抓，對組織實施的每一個審計項目，都要審深、審透、審細、審實，深入發現和揭示重大問題，必須審出實際效果，走形式、走過場的審計堅決不搞，切實做到務實審計，審必有效。權力與責任融合，維護審計監督的權威。堅持依法依規，使所有公共資金、國有資產、國有資源都在審計監督之下，不留盲區和死角，不斷增強審計的威懾力;健全完善整改督導責任制度和工作機制，提高審計決定的執行力。

堅持勇于探索，勤于實踐，不斷創新審計工作方法。改進手工查賬審計模式，全面推行計算機審計，健全聯網跟蹤、聯網核查審計模式，提升審計監督的整體效能。改進傳統審計組織方式，注重審計資源整合，積極探索實施“1拖N”和“大兵團”聯合作戰等審計模式。堅持審計與審計調查相結合，不斷拓展審計深度和廣度，切實增強審計工作的針對性、嚴肅性和實效性。堅持在深層次挖掘問題上下功夫，不僅要看常規往來賬，更要追蹤關聯交易，透過現象看本質;既要看賬務管理是否合規，更要關注資金使用效果；不僅要加強財政、投資、社保、金融等行業和部門審計，還要注重向績效審計、環境審計、資源審計等領域拓展。堅持嚴把項目立項、審計調查、審計實施、審計復核、處理標準和文稿質量關，加強審計工作全過程的質量控制，確保審計項目質量經得起歷史檢驗。更加注重審計處理尺度的把握，正確處理好公錯與私罪、合理與合法、過程與結果、剛性政策執行與“踏紅線”的關系，分析審計發現問題的前因后果，實事求是地處理問題。

堅持敢于擔當，忠誠履職，努力培養審計機關的良好作風。堅持善作善成，懷著對審計事業強烈的責任心、使命感，忠誠履職，勇于擔當，咬定青山不放松，不達目的不罷休，不畏任何艱難困苦，以頑強不屈、堅韌不拔的意志和毅力，以“踏石留印，抓鐵有痕”的作風，想干事、肯干事、干成事。切實增強問題意識，堅持把揭露違法違紀問題、發現案件線索作為審計工作的重要內容，切實查深查透深層次的違法違規問題，全面履行好審計的重要職責。對審計工作中遇到的各種干擾要堅決排除，勇于堅守審計工作者的職業操守，勇于維護國家和人民群眾利益。

正風肅紀

清廉，是為官之德，為政之要。習近平總書記強調指出，各級領導干部都要樹立和發揚好的作風，做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己。這“三嚴”要求，為審計機關加強黨風政風建設指明了方向，為黨員干部正心修身、干事創業明確了奮斗目標和檢驗標準。劉家義審計長強調指出，發揮審計機關在推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭方面的作用，歸根到底靠的是一支紀律嚴明、能打硬仗的審計隊伍。要高度重視審計機關紀律建設，用鐵的紀律打造對黨絕對忠誠、依法履職盡責、勇于擔當、無私無畏、敢于并善于亮劍的審計鐵軍。審計干部為審清廉，關鍵要落實好習總書記提出的“三嚴”要求。

做到嚴以修身。修身是萬事之本，是中華民族優秀傳統文化的精髓。我們黨一貫重視修身養性、提高人格的重要作用，并在實踐中不斷予以發展。堅持以黨的群眾路線教育活動為契機，持之以恒地抓好黨組理論中心組和局機關集體學習制度，不定期地組織專題研討、思想交流活動，不斷提升學習效果，大力營造濃厚的學習氛圍，促進學習型審計機關建設。認真學習《黨章》，加強黨性修養，增強黨性意識，時刻按黨章辦事。加強黨的路線方針政策和審計業務知識學習，促進知識儲備和知識更新，不斷提高履職盡責能力。始終注重世界觀改造，堅定理想信念，提升思想境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣，自覺與黨中央保持高度一致，在完成工作任務時善謀事，能成事。

做到嚴以用權。堅持用權為民，按規則、按制度辦事，把審計權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私。堅持嚴格按照憲法和法律賦予的“權力清單”開展審計監督，按照審計法定程序和方法步驟實施審計，自覺規范和約束審計自由裁量權，做到不越紅線，堅守底線。堅持民主集中制原則，凡屬“三重一大”事項和涉及重點審計工作、干部選拔任用、大額經費開支、機關重要事項等，堅持聽取群眾意見。特別是對審計查出問題的定性和處理處罰，堅持召開集體審理會議研究討論，確保按規則、按制度行使審計權力。

做到嚴以律己。嚴以律己是黨和人民對黨員干部最起碼的要求，是黨員干部應具備的基本素質和道德準則。審計干部要以公仆精神嚴格要求自己，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、廉政紀律和審計紀律，用審計別人的眼光審視自己，凡是要求別人做到的自己首先做到，凡是禁止別人做的自己首先不做；堅持講黨性、重品行、作表率，常修為審之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，嚴格遵守中央“八項規定”、審計署“二十不準”、省市委有關規定和局機關“十不準”要求，自我約束自己，自己管住自己，自己完善自己；堅持把廉潔自律作為黨性修養的重要內容，奉為執政必備的職業道德，當成防微杜漸、拒腐防變的有力武器，看作是履職盡責、成就事業的根本保證。

(作者系河北省唐山市審計局局長)