基層治安視頻預警防控網如何建設

■ 黃群土

“基層治安視頻防控網”，滿足了基層派出所轄區(qū)治安管理需求和視頻聯(lián)網監(jiān)控預警系統(tǒng)的需求，是“平安城市”在基層派出所轄區(qū)治安管理的有效補充，是關系到治安狀況好壞與防范水平的大事，是民生工程與和諧社會的重要體現。

基層治安視頻預警防控網建設是構建社會治安防控體系的重要環(huán)節(jié)。它是通過實現防控功能，限制違法犯罪的機會和條件，阻止違法犯罪行為的實施，及時發(fā)現和打擊違法犯罪行為。總的構想是，牢固樹立“整體防控”的意識，堅持公開預警、源頭控制、精確打擊、動態(tài)防控、市場運作的思路，通過完善工作機制，優(yōu)化警力配置、落實警務保障、開展群防群治，努力構建以110為龍頭、以交巡警管線、派出所控片、警務區(qū)守點、群防群治組織看家護院，警民結合，動靜結合，點線面結合，人防、物防、技防結合，統(tǒng)一指揮、快速反應、打擊有力、防范嚴密的社會治安防控體系。

目前平安城市建設主要圍繞著進出城鎮(zhèn)的高清卡口和重要位置監(jiān)控點的建設，而在案件多發(fā)的基層派出所區(qū)域，覆蓋面是不足的。而易家推出的“基層治安視頻防控網”，滿足了基層派出所轄區(qū)治安管理需求和視頻聯(lián)網監(jiān)控預警系統(tǒng)的需求，是“平安城市”在基層派出所轄區(qū)治安管理的有效補充。

建設“基層治安防控網”必須包括以下三大子系統(tǒng)：

“網格化”視頻集中管理系統(tǒng)

系統(tǒng)通過易家電信級視頻流媒體技術，首先解決公安基本視頻管理需求，在平安城市的基礎監(jiān)控上做補充，整個系統(tǒng)從視頻采集、傳輸、存儲、調閱都符合公安部GB/T28181的標準和要求，為頂層應用的技術開發(fā)做好接口提供。

智能報警系統(tǒng)

系統(tǒng)接合易家電信級視頻流媒體技術與專業(yè)報警技術，以實現報警監(jiān)控視頻圖像及信息同步聯(lián)動 、電子地圖、遠程監(jiān)聽、遠程喊話及威懾等功能、緊急報警求助服務等，來解決警力不足與防控事物繁多的矛盾；

快速搜視系統(tǒng)

系統(tǒng)通過易家電信級視頻流媒體智能搜索技術，是針對媒體證據進行智能分析及安全管控的系統(tǒng)，能提供摘要壓縮和對象檢索等智能分析的工具，有效的改善解決管理分散的視頻信息、海量監(jiān)控視頻查閱效率低的現狀；

“基層治安防控網”的三大創(chuàng)新：

1、規(guī)劃創(chuàng)新：將110指揮中心部分防控職能向基層派出所前移，從源頭抓起，遵循“統(tǒng)一平臺、聯(lián)動監(jiān)管、關口前移、無縫覆蓋”的十六字方針，在三大子系統(tǒng)平臺的支撐聯(lián)動下，解決“平安城市”在基層派出所轄區(qū)治安防控覆蓋面不夠密集、基層警力不足與防控事務繁忙的矛盾。

2、技術創(chuàng)新：通過專業(yè)智能視頻報警平臺，解決傳統(tǒng)監(jiān)控“只監(jiān)不控”現狀，真正實現“預防為主、監(jiān)控為輔”的安全建設理念；通過專業(yè)智能搜視平臺，解決傳統(tǒng)監(jiān)控“事后取證困難”現狀。

3、建設創(chuàng)新：建設思路：“企業(yè)投資、單位認養(yǎng)、公安使用、政府職能部門共擔”；

具體操作：由政法委、鎮(zhèn)、村三級啟動小部分引導資金，利用市場化的方式將大的建設資金化整為零，通過購買服務的方式，引進有技術和資金實力的企業(yè)參與建設、運營，發(fā)動轄區(qū)各企業(yè)事業(yè)單位、工廠認養(yǎng)安防設施。這樣既解決資金瓶頸，還可避免目前平安城市建設 “重建設、輕維護”帶來的設備無法正常使用、設備維護部及時的弊端，確保整個運維體系的良性運轉；

以廈門何厝派出所作案例分享，根據現狀分析出以下幾點：平安城市無法密集覆蓋而大量案件發(fā)生于基層的矛盾；警力不足與防控事物繁多的矛盾；監(jiān)控設施只監(jiān)不控，后應滯后；就以上難題，易家提供了“基層治安防控網”解決方案。自2012年10月1日至12月31日，五通派出所已建設120個運營點；杏濱派出所已建設60個運營點；此外，用六個月的時間建設完成前埔分中心和嶺兜分中心建設， 以及1600個各類運營點建設。其中：

1） 無人值守報警崗26根和公共部位監(jiān)控槍機330臺，由區(qū)政法委、街道綜治辦、社區(qū)三級出資；

2） 流動人口遠程管理系統(tǒng)300個運營點，由區(qū)政法委、街道綜治辦、社區(qū)、出租戶房東四級出資；

3）協(xié)防聯(lián)動指揮調度系統(tǒng)500個運營點，由物業(yè)公司、網吧等營業(yè)場所出資；

4）社會面視頻安保系統(tǒng)400個運營點，由個人承擔。

總之，“基層治安防控網”安防體系建設，是關系到治安狀況好壞與防范水平的大事，是民生工程與和諧社會的重要體現，通過由行政指導防范向商業(yè)運營防范轉型，在實現利益雙贏、政績雙贏、結果雙贏的同時，切實改變我鎮(zhèn)的治安狀況。

“基層治安防控網”在何厝派出所推廣以來，受到了各級領導的大力支持與高度的重視。廈門市公安局戶證處處長洪敏建、廈門市思明區(qū)政法委書記詹滄洲、集美分局副局長呂陪勤，等領導親臨現場參觀指導；各媒體報刊也刊登了“無人值守報警桿，全市首創(chuàng)”等相關報道，河南警方看到報道后更是成立考察小組，不遠千里趕赴廈門何厝“取經”，對“基層治安防控網”進行了深入了解。