讓民生水利建設為國家糧食安全戰略護航

趙宏偉

2013年12月10—13日，中央經濟工作會議在北京舉行，“切實保障國家糧食安全”是會議提出的我國2014年經濟工作的首要任務，“發展節水農業、循環農業”被列為糧食安全保障能力建設的重要措施。2013年12月23—24日召開的中央農村工作會議指出：“解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事”，“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”，“我們的飯碗應該主要裝中國糧”。一個國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權，進而才能掌控經濟社會發展這個大局。

保障國家糧食安全是黨中央、國務院提出的國家戰略，也是水利行業工作的重點任務。

2013年上半年，我國云南、貴州等西南地區發生嚴重干旱，局部地區甚至出現了特大干旱，有些農田顆粒無收。2013年8月，我國東北大部分地區出現降雨過程，其中松花江流域發生1998年以來最大洪水，這次洪災造成遼寧、吉林、黑龍江三省農作物損害面積約80萬公頃。但是，2013年我國糧食總產量卻首次突破6億噸，比上一年增產了2.1%，還首次實現了新中國成立以來的糧食總產量“十連增”。

顯然，這與我國大力加強民生水利建設、不斷提高防災減災能力密不可分。 2013年水利部落實中央投資1408億元，重點解決6343萬農村人口飲水安全問題，完成15891座重點小（2）型病險水庫除險加固和2209條重點中小河流重要河段治理任務，推進了大型灌區續建配套與節水改造等農田水利項目的建設。

農諺說“有收無收在于水。”目前，我國農業水資源供求矛盾依然突出，農業用水的保證率較低。同時，農業水資源的利用率不高，主要灌區的渠系水利用系數也還有待提高。另外，我國的農業節水技術總體水平不高、水土資源流失嚴重，有些地區還存在水資源嚴重污染等問題。這些問題一方面影響了我國糧食的可持續生產，另一方面也對糧食的質量安全產生威脅。

因此，即使面對糧食生產“十連增”的喜人成績，我們也要保持清醒的頭腦，民生水利建設不能松懈，必須加強。要切實落實好“節水增糧”的好政策，在資金安排和項目選擇上突出重點，實現“建成一片、成效一片、發揮作用一片”。同時，把“節水增糧行動”與小型農田水利重點縣建設、農業綜合開發、現代農業生產發展等有機銜接起來，發揮整體效應和規模效益。這樣，當洪水或者干旱來臨時，民生水利建設就能真正發揮出為國家糧食安全戰略“保駕護航”的作用。