學校制度的實踐策略

張自恒

目前，很多學校由于制度的不完善而存在各種問題，這些問題嚴重影響了教學的正常進行，因此，制度建設成為諸多學校在管理方面的一項重要內容。在制度建設中，制度的制定要公開、民主、合理，執行要嚴格、透明、徹底，反饋要及時、深入、有針對性。筆者認為，只有從制定、執行與反饋三個方面著手，才能涵蓋學校制度的方方面面，才能逐步完善制度建設，從而使管理更為民主與高效。接下來，筆者就學校制度建設存在的問題及對策談一談自己的看法。

一、制度建設存在的問題

1.制度不夠健全

在一些學校，制度的不健全導致學校的大多數決定都是由校長的“拍板”來完成，由于每個人都有自己的局限性，這樣的決定容易導致決定不夠民主與科學，不能將學校存在的問題及時反映出來，特別是在中小規模學校，這樣的情況更為嚴重。我們知道，在當今提倡民主的社會中，個人獨斷是要極力避免的，況且教師作為學校制度的接受者，對制度也會有自己的看法，不管人治如何標榜公正，最終難免有失公正，不僅影響到教師教學參與的積極性，也影響到學校的長足發展。因此，要進行制度建設，首先要改獨斷為民主，完善民主制度。

2.制度執行不力

有些學校的制度是比較健全而完備的，幾乎涉及學校的方方面面。然而，健全的制度并不能代表較強的執行力，有些學校制度雖然健全，但在很大程度上卻是僅僅裝點了“門面”，實際執行時并沒有完全按照制度辦事，形同虛設的制度也就失去了它本該發揮的作用。這其中的原因有領導不夠重視，也有教師不予采納。要想讓制度發揮其作用，就要有強大的執行力。

3.制度缺乏前瞻性

當今社會飛速發展，新情況、新問題層出不窮，許多制度往往不能緊跟時代的脈搏而略顯陳舊。很多學校的制度缺乏前瞻性，這些制度的制定者缺少解決新問題的經驗，導致這一現象出現的原因大概可歸結為學校的領導者不能堅持學習和改革創新。如果領導能夠加強學習，通過不斷的學習和總結，在實踐中不斷創新，在未知中大膽預測，定能使制度充滿前瞻性。然而，從目前的情況來看，要想讓領導做到堅持學習，可能也不是一件容易的事，因此，筆者認為，前瞻性的問題并不容易解決。

二、制度建設問題的解決策略

1.制度的制定要公開、民主、合理與公正

（1）公開。學校的制度要根據學校的發展需要而制定，既然是依據學校的實際而制定的，那么公開化是必須的。首先，學校領導依據實際向全體教職工說明目前的教育形勢及學校的發展方向，然后根據這些實際，征求大家的意見，共同制定相應的制度。只有制度公開，學校才是公正的，其運轉才會得到全體教職工的有力支持。其次，在征求意見之后，領導階層安排草案的撰寫，圍繞草案進行公開討論，既能提高制定的效率，也能帶動廣大教師共同參與學校的建設。

（2）民主。制定制度是為了管理學校，那么，在制定制度時需要展開全校范圍內的大討論，這樣的討論既能夠匯集民智，更能夠統一思想，在全體教師中達成共識，為制度的執行奠定堅實的基礎。制度的制定只有通過充分發揚民主，讓每個教師發言，讓每個教師提出寶貴意見，才能真正做到讓教師做主，才能真正體現依法治校，才能讓“民主”從口號走向實踐。

（3）合理。制定的制度是否合理，關乎著全體教師的利益，也關乎著學校的辦學理念與追求。如果符合了教師的利益、吻合了學校的辦學理念，那么，這樣的制度一定是合理的，一定是深得民心的，一定會得到大家的認可與擁護。合理的制度會讓每位教師都滿意，讓每個學生都信服，讓學校的每一天都充滿生機與活力。

（4）公正。由于教師的民主意識的差異，他們的表現和關注點也是截然不同的。制度的公正就是要能夠兼顧到全體教師，針對不同教師的專業、能力和教齡，采取不同的措施予以規定和保護，這樣的制度方能得到廣大教師的認可，領導階層也能贏得教師的信賴，學校也會更長久地發展下去。

2.學校制度的執行要嚴格、透明、徹底與堅持

（1）嚴格。制度的生命力在執行，沒有執行的制度是沒有任何價值的。學校制度的執行要分工合作，教務處負責教學板塊，教研室負責研究板塊，德育中心負責學生管理板塊，總務處負責學校后勤工作。此外，更為重要的是，各主管部門要嚴格執行各項政策和規定，不開小差，不走后門，一視同仁，這樣的制度才會有執行力。只有健全的制度和嚴格的管理才能使制度正常地運行，保證各項工作順利開展。

（2）透明。作為學校而言，制度的制定依靠廣大教師的共同參與，在執行的過程中也需要教師的參與與配合，這就需要堅持公開透明的原則。制度執行的透明不僅僅是指一視同仁，更重要的是在制度規定中的評價獎罰政策也要透明，通過公開的評價，評選出優秀的教職工。這樣不僅讓獲得獎勵的教職工勉勵自己更加努力工作，而且也幫助其他教職工認真總結、及時學習，向優秀教職工看齊。此外，學校在網上開通信息公開系統，教師可以在網上查閱到各種信息，通過網絡互動平臺進行交流，學校的政策和規定接受每一位教職工的監督，有利于學校制度的高效執行。

（3）徹底。學校的制度執行要徹底，就是要涉及方方面面，就是要有始有終地把事情辦好。當然，在制度執行過程中，會遇到這樣或那樣的難以解決的問題，針對這種情況，首先要向分管的領導匯報，通過共同商討和分析，擬出解決方案。若該方案在執行時仍有一定的問題，那么需要重新商討和分析，拿出更好的方案。通過多次的討論和實踐，方能解決問題，體現了制度執行的徹底性。

（4）堅持。制度的執行需要持續性，任何一個制度都是在執行的基礎上不斷完善的，都是在執行的過程中不斷修改的。想要一個制度能夠長久地持續下去，就需要堅持在不斷的實踐中找出不足，順應時代的發展做出修改，順應時代發展的制度才是具有長久生命力的。

3.制度的反饋要及時、深入、有針對性

學校制度在制定和執行時都要充分考慮到廣大教職工的利益，然而，如何能準確地掌握制度的執行情況呢？這就需要及時的反饋。及時的反饋能在最短的時間內看到制度的成效，好的地方繼續堅持下去，不足的地方及時修正。當然，反饋也不能只停留在表面上，深入地挖掘才能更全面地掌握情況，并對某個問題開展具有針對性的反饋活動，使每個方面的問題都能得到及時、深入的反饋和妥善的解決。

三、實施的成效

學校制度取得的最大成效就是充分發揚了民主，讓全體教師參與制度的制定，充分考慮教師的意見并予以采納。發揚民主能夠極大地激發教師的積極性，更大程度地促進教師參與學校管理。學校的領導階層是制度的執行者，只有充分地公開，讓教師滿意和信服，才能鼓勵廣大教師充分發揮積極性和創造性，通過不斷的學習和努力，做好本職工作，為學校的發展不斷注入新的活力。

學校制度建設任重道遠，但“依法治校”的目標不能動搖。要本著“依法治校”的目標和原則，充分發揚民主，對不適宜的制度及時修改和完善，根據發展的需要制定相應的制度。通過制度建設，學校的管理更加有效，各項工作進展有序，全體師生能夠在公平和諧的環境中不斷地取得新的成就和突破。

（作者單位：浙江省杭州市余杭區崇賢一?。?/p>

（責任編輯：徐曉卿）endprint