漢陽檢察文化建設的特色與未來發展

文◎卓澤淵陳重喜

漢陽檢察文化建設的特色與未來發展

文◎卓澤淵*陳重喜**

黨的十七大向社會各界提出了推動文化大發展大繁榮、興起社會主義文化建設新高潮的戰略任務，黨的十七屆六中全會則對深化文化體制改革提出了進一步要求。2002年，高檢院頒布的《人民檢察院基層建設綱要》明確提出了“檢察文化建設”的任務。2010年，高檢院專門下發《關于加強檢察文化建設的意見》。在我黨與高檢院的大力提倡下，全國各級檢察院黨組對文化建設的重視程度越來越高。黨的十七大以來，全國檢察機關大力實施“文化育檢”戰略，檢察文化建設呈現出蓬勃發展的良好態勢。檢察文化的重要作用獲得了漢陽區檢察院廣大干警的一致認同，為漢陽檢察文化建設深入發展提供了濃厚的工作氛圍。始自2003年，政策提倡、人心所向的漢陽檢察文化建設工作展開了。

漢陽檢察文化堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞“強化法律監督，維護公平正義”工作主題，主動適應新形勢新任務的要求，按照以“文化求素質、文化求質量、文化求發展”的思路，堅持以先進的文化理念引導人、以高尚的文化精神鼓舞人，以濃厚的文化氛圍塑造人，不斷探索完善具有時代特色、富有漢陽檢察特色的檢察文化體系，為漢陽檢察工作創新發展提供有力的思想保證、精神動力和智力支持。

一、漢陽檢察文化的基本原則

近年來，在高檢院、省院的統一部署和市院的堅強領導下，漢陽區檢察院貫徹“弘揚社會主義法治精神”的要求，堅持以政法干警核心價值觀為指導、以“法治精神”和執法公信力為主題加強檢察文化建設，在執法辦案中牢固樹立人權觀念，突出抓好執法規范化建設，自覺在各項檢察工作中弘揚法治精神，樹立了良好的執法形象，得到了社會各界的廣泛認同。

（一）彰顯社會主義法治特色。準確把握社會主義法治發展道路的總體目標和階段性特征，堅持社會主義核心價值體系，大力弘揚社會主義法治精神，引導檢察干警自覺用“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”的社會主義法治理念統一思想、指導實踐。

（二）彰顯檢察特色。遵循司法和檢察規律，培育和弘揚檢察職業精神，積極探索有利于“強化法律監督，維護公平正義”的文化措施，促進建設公正高效權威的社會主義檢察制度。

（三）彰顯時代特色。堅持繼承傳統與發展創新、立足國情與關注世界、夯實基礎與著眼長遠相統一，不斷為檢察文化建設注入新鮮內容。

（四）彰顯地域特色。堅持全員參與、群策群力，不斷提煉、總結、升華漢陽檢察工作在執法思想、執法實踐、執法作風等方面中形成的特色文化理念和法律監督經驗。

二、漢陽檢察文化的特色

（一）精神文化

堅持以社會主義核心價值體系、社會主義法治精神和“三個至上”思想為指導，牢牢把握“立檢為公，執法為民”的宗旨，圍繞“強化法律監督、維護公平正義”工作主題，系統構建檢察人員的共同理想和精神支柱，大力弘揚檢察職業精神，形成檢察人員奮發向上的精神力量和團結一致的精神紐帶。以此為基礎，漢陽檢察精神文化提出了屬于自己的檢察文化理念。

1.六字理念。堅持肅的法治理念，牢固樹立理性、平和、文明、規范的執法觀，更新執法理念，改進執法方式，規范執法行為，做到嚴肅公正，縝思慎行，秉公辦案，執法如山；堅持愛的德治理念，做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于憲法和法律，珍愛事業，厚德載物，無私奉獻；堅持智的工作理念，牢固樹立辦案數量、質量、效率、效果、安全相統一的業績觀，做到智慧辦案，智勇雙全，敢于監督，多謀善斷；堅持辨的思維理念，牢固樹立統籌兼顧、全面協調可持續的發展觀，做到辨法析理，察微析疑，明辨是非，維護正義；堅持水的管理理念，積極倡導和推進和諧檢察，以攻堅克難、水滴石穿的勇氣，銳意進取的精神推進社會矛盾化解、社會管理創新的工作機制，實現法律效果、政治效果和社會效果有機統一；堅持容的待人理念，洞察民情、知曉民意、關注民生、維護民權，做到寬容真誠，胸懷坦蕩，唯理是循，熱情服務。

2.八字院訓。認真踐行“忠誠、公正、和諧、奮進”八字院訓，切實做到忠誠——忠于黨，忠于國家，忠于人民，忠于法律，忠于檢察事業，恪盡職守，樂于奉獻；公正——堅持法律面前人人平等，依法獨立行使檢察權，崇尚法治，客觀公正，不偏不倚，不枉不縱；和諧——努力營造理性平和、積極向上、團結友愛的工作氛圍，不斷激發漢陽檢察團隊的凝聚力、向心力和戰斗力；奮進——勤于學習、善于創造、甘于奉獻,打造一流隊伍，建立一流業績,以有為爭有位，高點定位，奮勇拼搏，不斷推進檢察工作創新發展。

3.六心精神。大力弘揚向日葵的恒心精神——追求卓越，持之以恒，永不松懈；翠竹的虛心精神——高風亮節，低調謙遜，樸實無華；蓮花的潔心精神——潔身自好，清正清廉；泥鰍的盡心精神——堅韌不拔，勇于進取，自我超越；紅杉的同心精神——顧全大局，互幫互助，團結奮戰；老黃牛的實心精神——恪盡職守，腳踏實地，埋頭苦干。通過弘揚“六心”精神，樹立六種正確的文化心態，始終保持昂揚向上的工作心態和精神面貌，發揚檢察文化潤物細無聲的作用。

4.學習理念。積極應用學習型組織理論，通過建立共同愿景、培育團隊精神、改善心智模式、培養系統思考、努力自我超越，警惕“青蛙現象”——防微杜漸，強化危機意識；運用“木桶理論”——檢視自我，強化全局意識；慎對“蝴蝶效應”——嚴謹細致，強化細節意識；重視“樹根理論”——夯實基礎，強化學習意識，引導檢察人員快樂工作，快樂學習，開啟智慧，挖掘潛能，形成學習的內驅力。

（二）制度文化

要主動應用現代管理理念和管理方法，建立健全制度完備、程序嚴密、標準具體、責任明確、考評科學、統一實用的制度體系，建立健全現代檢務運作模式，加強檢察執行力建設，通過向管理要素質、向管理要質量、向管理要效率，切實增強檢察文化建設對于提高隊伍戰斗力、促進加大法律監督力度的實效。

1.規范管理。從強化檢察效能入手，建立健全業務工作運行機制、內外監督制約機制、檢務管理機制、專業化管理機制、創新激勵機制等，進一步規范工作流程，強化過程控制，引導檢察人員樹立“不讓事情在我手中延誤，不讓工作在我手中斷線，不讓案件在我手中積壓，不讓差錯在我手中發生”的意識，做到凡事有準則、凡事有章可循、凡事有人負責、凡事有人監督、凡事有案可查，切實用制度與機制來規范、激勵、約束檢察人員的行為，推動各項檢察工作規范運行、有序開展。

2.質量管理。堅持“法律監督有力度，公正執法樹形象，以人為本強素質，從嚴治檢創一流”的質量方針。進一步健全完善符合ISO質量管理要求的制度體系，積極應用《規范化管理系統》實行網上辦案與監督，形成規范統一化、職責明確化、工作流程化、質量標準化、監督動態化的管理機制，不斷提高辦案效率，確保案件質量。堅持開展以案析理、案件評查、執法檢查、案件回訪等多種形式的質量檢查活動，及時發現問題，認真解決問題，并依據考評結果兌現獎懲，強化執法責任。

3.績效管理。積極探索績效管理，研發并應用績效評估管理系統，以局域網為平臺，將檢察工作任務指標細化、量化，形成以工作數量為基礎，以工作質量為核心的工作評價體系，通過“績效計劃、績效實施、績效考核、績效反饋”的全面實施，對內設機構、檢察人員業績進行科學綜合考評，努力實現檢察機關人力資源的合理配置，促進檢察工作持續健康協調發展。

4.人本管理。積極探索人本管理模式，把“體現人的尊嚴，保護人的權利；塑造人的品格，啟迪人的智慧；彰顯人的價值，尊重人的情感；包容人的個性，提升人的素質”的理念融入檢察工作之中，處處體現人文關懷，更好地激發檢察人員的工作活力。實施人才興檢戰略，制定本院人才發展規劃，幫助干警設計職業生涯規劃，正確評價和使用人才，完善人才培養、選拔、激勵機制，搭建人才發展平臺，做到人盡其才、才盡其用，為檢察工作創新發展提供人才保障。

5.檢務督察。加強執行力建設，建立專門檢務督察機構，積極開展“以糾正違法辦案，保證案件質量為中心”的案件督察，“以執法作風、工作作風為主要內容”的檢風檢紀督察，“以上級和本院重大工作部署和決議、決定執行情況為主要內容”的決策督察，并將督察工作與績效考核有機結合，不斷強化檢察人員的責任意識、質量意識、規范意識和效率意識，保障檢令暢通、檢紀嚴明、執法高效。

（三）物質文化

要努力爭取上級和有關部門支持，進一步加強檢察基礎設施、技術設備、物質裝備建設，健全執法保障機制，為檢察人員履行法律監督職責提供良好的工作環境、條件和待遇。

1.文化環境。進一步營造濃厚的檢察文化氛圍，通過文化壁畫、文化雕塑、文化長廊、文化標識等活潑生動的文化設施，使無形的文化有形化、環境化，更好地展示檢察文化豐富的內涵，彰現檢察機關為民執法、嚴格執法、公正執法、文明執法、廉潔執法的價值追求，使檢察人員在受到哲學、美學、文學熏陶和享受的同時，不斷加深對文化理念精髓的理解和把握。

2.工作環境。按照物要整潔、人要精神的要求，努力營造舒心雅致的辦公環境，增強機關的親和力；營造誠信友愛的人文環境，增強機關的向心力；營造團結平等的民主環境，增強機關的凝聚力；營造開拓進取的發展環境，增強機關的創造力，形成管理有序、和諧發展、創優爭先的良好氛圍，引領檢察人員不斷爭創一流業績。

3.科技強檢。充分發揮科學技術對于增強法律監督能力、擴大檢察文化輻射力、提升檢察人員素質的重要作用，立足于“強辦案、強監督、強管理”，改善科技裝備、提升科技含量、加強科技應用，深入探索檢察業務、隊伍、保障和信息化相結合的長效機制，促進提高工作效率、規范執法行為、保障公正執法、增強法律監督實效，并為弘揚檢察文化、深化檢務公開、促進公眾參與提供優質平臺。

（四）行為文化

要以實踐政法干警核心價值觀為目標，注重職業道德培養與遵循，以職業禮儀和職業素養為內容，塑造公正執法、創先爭優、開拓進取、親民愛民的形象。使檢察文化內化于心、外化于形，在全體干警的職業生涯中得以體現。

1.職業禮儀。為漢陽檢察人員訂制《檢察人員文明禮儀規范100條》便攜手冊，從執法禮儀、通訊禮儀、工作禮儀、駕駛禮儀、著裝禮儀、生活禮儀、接待禮儀、網絡禮儀、會議禮儀、涉外禮儀方方面面指導檢察人員自覺遵守職業禮儀。

2.職業素養。注重學習，謀求科學發展。以“創建學習型檢察院、爭當學習型檢察官”活動為載體，創建學習型黨組織、學習型檢察院、學習型檢察官。建立了“專家論壇”學習培訓交流制度，建立了局域網系統，增設了圖書閱覽室，開通檢察政務網，設立網上學習交流園地，創辦雙月刊物《學習與超越》，舉辦檢察理論與應用研究年會。國家檢察官學院、武漢大學、中南財經政法大學分別在我院建立教學示范基地。

3.職業形象。通過職業禮儀的學習、職業素養的訓練，塑造一支公正執法、創先爭優、開拓進取、親民愛民的檢察隊伍，打造廣受好評的職業形象。將公正執法作為檢察人員行使法律監督職能的基準線，進而創先爭優、開拓進取，最終達到群眾滿意、服務民生的目的。

三、檢察文化建設的未來發展

一是強化目標引領，以文化育檢推動檢察工作。我們建立共同愿景，確定發展目標。提出了打造學習型、文化型、效能型、創新型、和諧型檢察院，勇當基層檢察院先行先試者的發展愿景。將檢察文化建設納入檢察工作的總體規劃，研究制定了《檢察文化建設實施綱要》，將檢察文化建設考核標準納入規范化管理體系文件，堅持從實際出發，制定切實可行的檢察文化建設考核細則。

二是強化精神導向，以文化育檢樹立核心價值。我們秉承優良傳統，緊扣時代脈搏，科學提煉、不斷完善精神文化內涵，形成檢察人員奮發向上的精神力量和團結一致的精神紐帶。堅持“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀，堅持黨的事業至上、人民利益至上和憲法法律至上，追求和諧檢察，通過不斷提煉和完善精神文化內涵，自覺樹立正確的人生準則、執法理念和價值觀念，發揮了“潤物細無聲”的良好導向作用。

三是強化制度管理，以文化育檢提升執法公信。我們以高檢院規范化文本為基礎，建立符合本院管理實際的規范化管理體系，加強規范管理，積極推行網上辦案與監督。積極探索績效管理，積極探索人本管理模式，激發檢察人員的工作活力。積極開展“以糾正違法辦案，保證案件質量為中心”的案件督察，“以執法作風、工作作風為主要內容”的檢風檢紀督察，保障檢令暢通、檢紀嚴明、執法高效。

四是強化環境滲透，以文化育檢搭建基礎載體。我們加強檢察基礎設施、技術設備、物質裝備建設，健全執法保障機制，為檢察人員履行法律監督職責提供良好的工作環境、條件和待遇。通過文化壁畫、文化雕塑、文化長廊、文化標識等活潑生動的文化設施，使檢察人員在受到哲學、美學、文學熏陶和享受的同時，不斷加深對文化理念精髓的理解和把握。努力營造舒心雅致的辦公環境，增強機關的親和力；強化科技環境，豐富生活環境，營造“心齊、力聚、風正、氣順、人和”的和諧氛圍。

五是強化行為約束，以文化育檢樹立良好形象。我們深刻認識和把握檢察行為所具有的精神內涵、價值取向、文化特征，努力塑造檢察官的良好職業形象。恪守職業道德、保持職業禮儀、塑造職業形象、提升職業素養。

*中共中央黨校教授、博士研究生導師［100091］

**湖北省武漢市漢陽區人民檢察院檢察長［430050］