建立高校學習型黨組織長效機制

陳曉雁+林逢春+莊柳潔+方俊宣

一高校建立學習型黨組織的必要性

（一）學習型黨組織的涵義

學習型組織是一種現代組織管理方式，是指通過培養彌漫于整個組織的學習氣氛、充分發揮人的創造性思維能力而建立起來的一種有機的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持續發展的組織。而所謂的學習型黨組織是在學習型組織理論的基礎上，順應創建學習型社會、學習型政黨而提出來的，擁有全員學習、終身學習的先進理念與機制，具有長效的組織機制，擁有不斷增長的學習力與創新力，保持黨的先進性的組織。它不是獨立于原有的黨組織，而是在對高校基層黨組織原有的學習理念、行為、制度等的更新和完善后形成的具備更強學習機能和功能的組織[1]。因此，高校學習型黨組織除具備一般學習型組織的共性外，還具有更濃厚的學習欲望、更豐富的學習資源、更強烈的創新意識和更完善的自我調控能力這四個特征。

（二）科學發展觀指導下高校學習型黨組織建設的必要性

高校黨組織是高校事業發展的領導核心，在高校全面貫徹落實科學發展觀的進程中，將學習型組織理論引入黨組織建設，在加強和改進高校黨建工作，引導黨員干部準確掌握科學發展觀的科學內涵，推動學習實踐向深度和廣度發展等方面具有重要意義[2]。

首先，建設高校學習型黨組織能夠充分發揮黨員知識層次高、思想活躍、創新力強等優勢，進一步加強黨員對馬克思主義理論的學習和研究，永葆黨員的先進性和競爭力。探索建設學習型黨組織的對策，傳播創建學習型黨組織的先進做法和經驗，實現創新與超越，不僅對建設學習型政黨和加強黨的先進性建設起到一定的作用，同時也為學校的科學發展提供政治和組織保證，是加強高校黨組織建設的重要舉措。

其次，將學習型組織理論應用于高校管理，創建具有鮮明特色的管理模式，有利于提高廣大師生員工的綜合素質，適應高教改革發展的需要，為社會輸送大量具有實踐精神和創新能力的建設者和接班人；有利于引導廣大黨員將學習經常化、普遍化和制度化，通過學習政治理論具備相相應的政治品質、黨性修養和道德情操，通過學習科技文化知識和市場經濟知識掌握人類最新文明成果，具備相應的領導、管理和創新能力，改變心智模式，實現為學校發展做貢獻的共同愿景。可見，建設高校學習型黨組織是高教改革發展和形成學校共同愿景的需要。

最后，對于黨員自身而言，高校學習型黨組織是促使黨組織全體成員不斷學習、不斷創造、實現自我超越、實現人的全面發展的重要手段，在知識化、信息化、全球化時代，只有形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展，才能使自己在激烈競爭中立于不敗之地。建設高校學習型黨組織，通過營造濃厚的學習氛圍，能有效地將人才培養目標與人才的自我發展結合起來，促進黨員自身的全面發展，這也是培養中國特色社會主義事業合格建設者和接班人的內在需要[3]。

二高校建立學習型黨組織的現狀與問題

近年來，各高校非常重視并且極力推進學習型黨組織的建設，取得了階段性的成效，黨員干部的理論素養、知識水平、工作能力、學以致用的本領得到提升，黨組織的凝聚力、戰斗力和領導力得以進一步發揮，黨的先進性建設得到持續加強，為培養造就中國特色社會主義建設者和接班人提供了政治、思想和組織保證。不少高校通過開展各類先進性教育活動及各種理論學習活動，尤其是結合重大紀念日開展黨員思想素質教育活動，并充分利用網絡傳媒等載體使學習形式多樣化，在黨組織內形成了一定的學習氛圍，廣大黨員干部參與學習型黨組織建設的積極性有所提高，但在實踐中，我們也發現，高校在建設學習型黨組織過程中還存在一些問題與局限，主要表現在以下幾個方面：

（一）黨內民主建設相對滯后

我們黨歷來重視黨內民主建設，尤其是隨著中國特色社會主義民主政治建設的不斷推進，黨內民主建設取得了重大進展。然而，目前黨內民主發展缺乏有效的運行機制，理論設計在實踐中會出現組織本位、權力意志與黨員主體、民主權利相矛盾，傳統集權文化與黨內民主文化相沖突，既得利益傾向與民主價值功能相對立等問題。另外，黨員積極性、主動性及參與度不高，責任感和使命感不強，在一些黨組織中家長制現象普遍，民主生活氣息蕩然無存，可見黨內民主建設亟需關注[4]。

（二）網絡黨建工作進度與績效參差不齊

近年來，各級黨組織已經逐漸意識到互聯網對黨建工作的重要價值，開始投入相當的人力、物力進行網絡黨建工作。黨建工作網絡化的出發點之一在于簡化、優化傳統的黨務工作程序，把更多的精力放在創新組織生活、強化黨組織的培養和教育功能，但我們應該清醒地看到，目前作為主流意識形態傳播載體的黨建工作主頁、獨立網站的數量還是偏少，黨建工作狀態的無法及時更新導致很多信息無法及時實現網絡化公開，工作人員的網絡應用水平參差不齊，總而言之，主體力量不足，平臺建設水平不高，方法開發利用不夠，環境規范力量不足，相對完整的網絡黨建體系還沒有最終形成，使得高校黨組織管理工作未能得到有效的技術支持，運作效率不高[5]。

（三）新時期黨員發展數量與質量的客觀矛盾

發展大學生黨員是高校黨組織的基礎性工作。發展黨員數量的多少和質量的高低，直接影響和決定黨員隊伍的戰斗力，進而影響整個黨的建設事業。縱觀高校黨建工作隊伍的現狀，可知高校普遍存在發展學生黨員的質量與數量要求之間的矛盾關系。隨著高校學生人數的不斷擴增，學生黨員發展工作量越來越大，給高校黨建工作特別是學生黨員發展工作帶來一定的壓力，抓數量的同時質量很難保證，抓質量同時數量很難保證，這個客觀矛盾必然對高校建設學習型黨組織造成一定的阻礙。

（四）體制文化（官僚體制）的弊端

縱觀大學本身內外部的原因以及歷史、現實等各方面的因素，大學管理中普遍存在著“行政化”或“泛行政化”的現象，因此，在高校中難免會出現機構臃腫、干部敷衍塞責、形式主義、人浮于事等官僚主義表現，這種政治體制上的弊端不僅會直接造成學校各級之間的矛盾，損害學校的正常秩序，造成人才的流失，而且從一定程度上，會深層影響到學校對學術科研和人才培養的重視。尤其是在高校建設學習型黨組織的過程中，這種體制的弊端勢必會影響黨員對學習和工作的責任感和使命感，進而影響黨員隊伍的質量和競爭力，令高校學習型黨組織的建設任重道遠。endprint

三建立高校學習型黨組織長效機制的路徑

（一）學習型黨組織長效機制的內容與特征

長效機制是能長期保證制度正常運行并發揮預期功能的制度體系。學習型黨組織長效機制體系包含組織發動實施、組織管理、考核評價和成果運用等首尾相聯、循環前進的各個環節所構成的機制總和，此外，除了不少專家所論及的政治性、民主性、人本性之外，學習型黨組織長效機制還具有系統性、集體性、綜合性、創新性等特征[6]。

（二）學習型黨組織長效機制建設的內在規定性

高校學習型黨組織長效機制的建設就是要能更好地發揮動員、保障、規范和推進學習型黨組織建設的作用。因此長效機制的構建有其內在規定，主要包括學習動員機制、組織領導機制、目標管理機制、監督保障機制、責任機制、考核評價機制、定期分析機制以及內在動力機制等[7]。

（三）高校學習型黨組織長效機制的建設方向

高校學習型黨組織建設是一項全新的探索。在創建過程中，必須以前瞻的目光、先進的理念、創新的思維、求真的作風、務實的方法，積極探索新途徑，努力把握新規律，在吸取和借鑒學習型黨組織建設的成功經驗的基礎上，結合新的歷史條件下的具體情況，掌握好高校學習型黨組織長效機制的建設方向。

首先，載體的構建和創新是高校學習型黨組織提供學習平臺的需要。單一的灌輸式與授課式的學習模式是遠遠不夠的，我們需要一種能夠使高校黨員都能參與進來、為大多數黨員所接受，能激起其學習興趣、養成學習習慣、形成學習熱情和提高學習能力的學習模式，以此作為載體和切入點，最終形成高校學習型黨組織建設的長效學習機制。

其次，創建學習型黨組織是高校學習型黨組織長效機制建設的重要抓手。高校在創建學習型黨組織的過程中既要吸取和借鑒學習型組織建設的成功經驗，又要有新的歷史條件下黨建工作的新做法；既要嚴格遵循黨建工作的一般規律，又要敢于突破黨員教育的傳統模式；既要具備各級學習型黨組織的共性特征，又要形成高校學習型黨組織的鮮明特色。

再次，長效學習機制是高校學習型黨組織長效機制建設的基本內容。學習型黨組織建設即以學習的模式進行管理、運作、發展的黨組織。學習是學習型黨組織的基本內容，是貫穿一切組織活動始終的。因此，改變傳統學習模式，培養適應型、創新型、團隊型學習新模式，是建立長效的學習型黨組織的基本內容，也是保持高校共產黨員先進性的重要前提。

最后，長效監督激勵機制是學習型黨組織的保障。學習不僅要靠自覺，也要靠制度。要保持學習型黨組織長久的生命力，就必須建立監督激勵機制，這是保持共產黨員先進性的重要保證[8]。

（四）建立高校學習型黨組織長效機制的路徑探索

建立高校學習型黨組織長效機制是一項長遠的任務，需要從理念、載體、機制等方面付出努力，只有各方面協調一致，完善制度保障，長效機制才能發揮其該有的作用，高校才能真正實現學習型黨組織的構建，才能更好地為黨的事業長遠發展創造動力源泉。總的來說，在高校學習型黨組織長效機制的構建中，可從以下幾個方面努力：

1樹立建設高校學習型黨組織的新理念

推進建設學習型黨組織進程，首要的是破除舊的傳統觀念，確立先進的學習理念，形成黨員人人關心和積極參與學習型黨組織建設的良好氛圍。一是樹立學習是個人進步和發展的需要，同時也是黨的事業進步和發展需要的理念；二是樹立終身教育、終身學習的理念；三是樹立工作學習化、學習工作化的理念，要真正把學習引入工作，把工作引入學習，使二者實現互補；四是樹立“團隊學習”的觀念，既要強調學習是黨員個人責任，又要注重黨組織的團隊學習，從而提高整個黨組織的凝聚力和戰斗力[9]。

2創建學習載體，搭建交流平臺

建設高校學習型黨組織，必須有實實在在的載體，吸引廣大黨員廣泛參與，才能不斷增強這項工作的實效性、感召力和吸引力。因此，高校黨組織要與時俱進，不斷推動學習載體的創新，設計和拓展靈活多樣、能夠滿足各層面黨員干部學習需要的新載體，同時要充分運用現代科技手段拓展學習空間，發揮傳統陣地與現代傳媒優勢。在創新學習方法上，要善于廣泛吸收國外一些學習型組織的先進學習方法，如開展理論專家專題講座，舉辦學習論壇、“讀書沙龍”專題心得交流日等，利用網絡課堂、QQ黨校等供師生們學習交流，成立興趣學習小組、組織有獎知識競賽，結合業務工作進行崗位練兵、實踐技能大比拼等，積極搭建交流平臺。

3建立多元的學習機制

首先，適應型學習要求黨員不斷拓寬學習領域，提高各方面能力，主動適應信息時代環境變化，以達到與時俱進的目的；其次，創新型學習鼓勵高校學習型黨組織要不斷鍛錘自身開發、加工學習資源的能力，通過學習不斷創新，創造出更多、更有效的科研成果，在全面建設小康社會的歷史進程中發揮更大的作用；最后，團隊型學習強調高校學習型黨組織依靠黨組織的凝聚力把黨員和群眾吸引在一起，增強集體意識，共同進步，充分發揮在帶動和推動高校內部各類組織健康、快速發展中的戰斗堡壘作用[10]。

4建立健全領導機制

建立起有效的領導機制，一是要加強黨組織領導，成立高校學習型黨組織建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責組織領導、協調指導和督促檢查等工作；二是要明確領導責任，實行“一把手”負責制；三是要堅持領導帶頭，規范學習管理；四是要建立聯系點制度，發揚理論聯系實際的工作作風；五是要去除學術權力行政化，精減高校領導人數和管理機構，建立大學理事會進行戰略決策，實行學術本位的管理[11]。

5建立健全的責任、考評及激勵機制

缺乏激勵機制的組織是難以充滿活力的。因此，創建學習型組織必須建立必要的激勵機制，包括個人、團隊、組織各個層面的激勵。一是要建立和完善責任機制，按照“第一責任人”的工作職責，切實負起“組織、指導、保障、督促”等方面的責任，以強有力的責任機制確保黨員干部學習的落實；二是要建立和完善考評機制，在提高對考評機制認識的基礎上科學實施考評，結合年度考核，對黨員干部學習情況進行檢查考評；三是要建立和完善激勵機制，各級黨組織要把學習作為判斷干部素質、認定干部實績的首要條件，把學習與單位評選先進、干部的升降、工作考核掛鉤，同時充分發揮先進典型的示范作用，努力在黨組織內部營造刻苦學習、勤奮工作、創優爭先的良好氛圍[12]。

綜上所述，高校學習型黨組織的建設不僅是時代發展的要求，更是高校科學發展的必然選擇。全體黨員干部只有付出艱苦的努力，各級黨組織只有積極行動起來，才能在循序漸進的過程中扎實推進學習型黨組織建設，為建設學習型政黨奠定堅實的基礎，并影響和帶動全社會的學習，加快創建學習型社會的進程，為高校實現持久科學發展插上強有力的翅膀。

參考文獻

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[12]武丹鳳，劉立忱.高校輔導員工作創新研究[J].遼寧工程技術大學學報，2006，（1）：110.endprint