高等非學歷教育發展現狀、問題與對策

吳學松

(金陵科技學院 繼續教育學院，江蘇 南京 210038)

《高等教育法》規定：“高等教育包括學歷教育和非學歷教育。”這是國家在教育領域首次將高等非學歷教育與學歷教育置于同等重要的地位?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》提出要“大力發展非學歷繼續教育，穩步發展學歷繼續教育”，明確地將繼續教育劃分為學歷教育和非學歷教育兩種形式。這表明高等非學歷教育將是今后高校繼續教育發展的重點和增長點。高等非學歷教育是指由高等學校作為施教主體開展的，與學歷繼續教育相對應的，不以授予學歷文憑為目的的各級各類專業領域的教育培訓活動。

一、高等非學歷教育發展的基本現狀

(一)高等非學歷教育發展的運行模式

目前，絕大多數高校都在開展非學歷教育活動，對非學歷教育一般實行校內注冊制，注冊條件較寬，培訓結束后頒發結業證書，記載培訓專題、學習期限、考核成績等。就實踐來看，基本形成了4種運行模式：(1)直管模式。高校單獨成立管理機構，負責全校高等非學歷教育辦班活動，制定和執行各項管理制度；(2)獨立模式。高校繼續(成人)教育學院作為歸口管理部門和辦學實體，統一領導、開展全校非學歷教育活動，不鼓勵其他學院(部門)單獨舉辦；(3)并行模式。繼續(成人)教育學院作為管理部門，兼具扎口管理、實體辦學兩種職能，同時其它學院(部門)也可以申請辦學；(4)分散模式。沒有明確管理部門，繼續(成人)教育學院、各專業學院(部門)都可以是辦學主體，存在一定的隨意性?！?br>