開放大學建設背景下基層電大人才培養模式的探索——基于廣州電大番禺分校的實踐

張國杰

（番禺區廣播電視大學，廣東 廣州 511400）

教育部批準以廣播電視大學系統為基礎建設國家開放大學，但國家開放大學不是廣播電視大學的簡單更名或翻牌。國家開放大學區別于普通高等學校，強調面向全體社會成員，強調學歷繼續教育與非學歷繼續教育并重，強調優質教育資源的集聚、整合和共享，強調借助現代教育技術，超越時空限制，實現時時能學、處處可學[1]。要辦好中國特色的開放大學，人才培養目標的確立與培養模式的實現是關鍵的問題。

一、開放大學的人才培養目標與模式

綜觀我國當前的成人高等教育，仍屬于學歷文憑教育范疇，課程設置、資源建設、師資隊伍，評價方法等往往是普通高等教育的復制，甚至是壓縮，與成人學習者的實際需求有較大的距離，教學模式僵化，專業設置缺乏特色，實踐性不足的問題突出，嚴重降低了成人學習者對成人高等教育的信心。為了突破這種局面，國家開放大學的建設方案中提出“根據國家開放大學辦學類型和生源實際情況，調整學歷繼續教育的人才培養目標，強調職業性應用型人才培養目標”。[2]就是為了順應生源的特點與社會的需求，充分體現了職業性教育在成人教育當中的重要性。

國家開放大學的辦學要適應成人學習者突出的職業性特征，應當在轉變辦學觀念，明晰培養目標，改革教學模式，調整課程結構，變革教學內容，增加評價方式，師資隊伍建設等方面進行大膽的探索，形成以提升職業能力為核心的人才培養模式，才能實現“職業性應用型人才培養目標”。

二、基層電大的轉型目標

在廣播電視大學的辦學體系中，分布于全國各地的基層電大直接面向學習者，是學習支持服務的重要提供者。絕大部分基層電大得到當地政府的支持，經過多年的建設與發展，辦學條件和師資隊伍等軟硬件都符合開放教育的要求，成為所在地區終身教育，特別是成人學歷教育的主陣地。依據國家開放大學的建設方案，基層電大要爭取轉型為根據國家開放大學統一設置標準而成立的學院或者學習中心。學習中心作為開放大學的辦學終端，是開放大學直接面向學習者、面向社會、面向市場的重要載體，承擔著組織實施教學、提供學習支持服務、整合提供資源、信息反饋等功能。在開放大學的轉型發展中，以構建全民終身教育體系和學習型社會的全局為著眼點，不斷適應社會增長和多樣化的學習需求，需要學習中心實現從學歷教育辦學向學歷與非學歷并重、教學與服務并舉的轉變；從單一辦學類型向整合資源多層次多類型的多元辦學的轉變；從相對封閉獨立辦學向以需求為導向、開放合作辦學的轉變；從技術應用相對不充分的教學管理向教育、技術深度融合的全媒體泛在式教學組織與管理的轉變。[3]

在新的辦學體系中，基層電大要順利轉型為學院或者學習中心，同樣不是簡單更名或翻牌，基層電大必須擺脫過去“主要依賴系統內部力量辦學，過分強調學歷繼續教育”的傳統理念[4]，以適應國家開放大學“政府主導、社會參與、辦學形式多樣、學歷繼續教育與非學歷繼續教育并重、充滿生機活力、更加開放靈活”的辦學模式[5]，結合本地區經濟發展特點與學習者需求，以提升學習者職業能力，促進職業生涯發展為導向，探索實現開放教育人才培養模式的策略與方法，才能完成國家開放大學在培養“職業性應用型人才培養目標”過程中所賦予的職責，并在當前的激烈競爭生態下，成為所在地區的全民終身學習的主陣地。

三、廣州電大番禺分校的實踐

廣州電大番禺分校作為全國首批“示范性基層電大”與廣州電大系統優秀示范分校，積極探索實現開放教育人才培養模式的策略與方法。當前，職業能力的內涵已由狹隘的職業技能拓展到綜合素質，構成要素包括四個部分：職業知識、職業技能、職業態度即職業能力傾向[6]，涉及專業知識、創新精神、學習能力、實踐能力，協作精神等諸多方面。通過分析當前我國人力資源的發展現況，可以發現：學歷、職業資格與專業技術職稱是評價在職人員職業能力的三項重要指標，也是成人學習者自身迫切追求的三個職業發展目標。番禺分校以實現“職業性應用型人才培養目標”為導向，結合學習者的需求，依據所開設的專業，通過與兄弟學校、行業協會、職業培訓機構，企業等的合作，按專業分別整合學歷教育、職業資格證書與專業技術職稱評定三個領域的資源，做好銜接，實現學習成果的轉化，力求讓學習者順利取得學歷證書、職業資格證書與專業技術職稱，實現學習者職業能力的飛躍，拓展其職業生涯。在具體的教學實踐中，圍繞著轉變辦學觀念，明晰培養目標，改革教學模式，調整課程結構，變革教學內容，提升師資隊伍，增加評價方式等方面進行大膽的探索，取得一系列的成果。主要做法如下：

1．學習者職業發展目標的制定。依據相關統計數據，我國成人高等教育學習者中90%是在職人員，即一邊工作，一邊學習的不離崗學習者[7]。成人學習的動機主要源于學習的結果能幫助實現其自身的職業目標，其任務有較強的成就價值和效用價值。據有關成人高等教育研究課題問卷調查結果顯示：94%以上的學生通過參加成人學歷教育希望自己能成為應用型人才，有 84.89%的成人高校在校生認為接受成人高等教育最直接的目的與職業有關[8]。通過對本校在讀學生進行的問卷調查進行分析，我們發現成人學習者對職業生涯的發展充滿憧憬，但對自身職業發展目標與實施途徑的認識較為模糊，導致職業生涯發展不暢，亟待專業性的持續指導。為此，番禺分校在入學之初，為每一位學習者建立個人職業發展規劃的檔案（表 1），與學習者一起，分析學習者的職業選擇、就業現狀、發展目標、發展步驟，形成個性化的職業發展規劃。在實施的過程中，任課教師與班主任作為導師，不斷給予指導性建議，協助學習者實現目標。學習者職業發展目標的制定，既為學習者的學習指明了方向，又為學校提供了學習者學習需求的數據，利于安排針對性的教學服務，同時師生關系也變得更為密切。成人學習者對于未來的學習與職業發展有了清晰的認識，學習的積極性得以持續。

表1 番禺電大學生職業發展規劃

2．職業性教學資源的引入。有一種觀點認為，當前開放大學（廣播電視大學）仍屬于學歷文憑教育范疇，成人學習者本身就是一邊工作，一邊學習，實踐經驗已經非常足夠，無需在職業實踐方面著力太多。這導致了許多課程的教學照本宣科，教學計劃中的實踐環節也是走過場，難以做到學以致用，造成了學習者學習積極性衰減，教學質量下降的局面。以提升學習者職業能力，促進職業生涯發展為導向，番禺分校重視實踐環節的開展，并依據各專業的特點，大力引進職業性教學資源充實到各個專業的“自設課”教學中，如把“廣州職工教育網”中的“班組長提升計劃（EBA）”引入到工商管理專業；把職業技能培訓鑒定中的“中高級保育員”引入到學前教育專業；把職業技能培訓鑒定中的“中級計算機辦公軟件應用”引入到行政管理專業。由于課程內容貼合學習者的工作需求，同時因為可以使用國家賦予的“勞動培訓券”和相關優惠政策，盡量不增加學習者的支出，以往不被重視的“自設課”受到學習者的歡迎，到課率高，學習效果好，通過率達95%以上。開放大學強調學歷繼續教育與非學歷繼續教育并重，番禺分校借助非學歷繼續教育項目的開展以及定期舉辦學術性講座，進一步加大職業性教學資源的使用，如會計從業資格證書的考前培訓，外貿跟單員考前培訓，模擬法庭，勞動法系列講座等，都取得較好的效果，學習者的參與熱情較高。

3．師資隊伍的職業性提升。基層電大的教師承擔了面授輔導、批改作業、論文指導，班級管理等學術與非學術的學習支持服務。番禺分校在師資隊伍的建設過程中，除了重視教師的學歷與職稱外，還關注教師在行業的發展，積極打造“雙師型”師資隊伍。不少教師考取了本行業的中級以上專業資格證書，專業技術突出，業務能力強，在本地區的行業協會中擔任職務，有的在職業技能鑒定中擔任考評員。基于對行業發展與企業需求的深刻了解，教師能為學習者的職業發展提供專業性的指導意見，從而贏得學習者的信任。

4．協助學習者獲取職業資格證。隨著社會分工的規范，許多行業都建立了從業資格制度。成人學習者要進入專業性較強的行業，必須考取相應的職業資格證。基層電大的大部分學習者，特別是專科階段的學習者對此有很大的需求，也是他們職業發展的重要起步。番禺分校積極與相關的人力資源部門合作，積極開展相關培訓，協助學習者獲取職業資格證。如針對番禺地區學前教育專業的學習者對教師資格證的需求，番禺分校分別開展普通話測試培訓，與“教育學、心理學”培訓，讓學習者達到申請教師資格證的各項條件。據統計，2012—2013學年間，普通話培訓一共開班9期，培訓量2146人次；“教育學、心理學”培訓一共開班6期，培訓量1450人次；共協助630多人申領幼兒教師資格證。

5．提升學習者專業技術職稱。專業技術職稱是專業技術人員專業水平的重要體現，基層電大的部分學習者，特別是本科階段的學習者，對于“評職稱”的需求很大。專業技術職稱準備周期較長，難度較大，學習者對專業技術職稱評審中所要求的職稱英語、專業論文、繼續教育、工作成果，專業考試等環節都需要大量支持性的服務。番禺分校為此開展了多項特色服務，為學習者在初級與中級的專業技術職稱評定中，給予了較大的幫助。如依托廣州電大主辦的“廣州市專業技術人員公修課”遠程教學平臺為學習者提供繼續教育服務；積極開展相關的培訓工作，如為申報助理會計師職稱和助理物流師職稱的學習者提供專門的考前輔導，提高了通過率；開設了“文獻的收集與整理”，“專業論文的寫作與發表”等專題講座。

經過近三年的實踐，隨著“學歷教育+職業培訓+職稱提升”人才培養路徑的逐步推進，番禺分校取得了一些階段性成果，學歷與非學歷課程的融通，個性化職業培訓課程的引進，受到成人學習者的普遍歡迎。相對部分的學習者按照職業發展規劃的實施，既獲取了學歷證書，又順利考取了職業資格證，評定了專業技術資格。隨著職業能力的不斷提升，學習者的職業生涯取得快速的發展，為事業的成功打下堅實的基礎。但必須清醒地看到，要實現職業性應用型人才培養目標，還存在許多障礙與問題。例如成人教育的職業性主要從少量職業培訓課程的引進上得以體現，大部分課程的內容設置、教學方法、評價方式等方面的改革步伐還不大；成人教育與職業教育，社區教育等各種學習成果之間的銜接與互認還缺少成熟的制度保證；實踐場地與設施設備不能滿足職業性課程的開展等問題亟待完善解決。

[1] 楊志堅. 國家開放大學的歷史使命[J]. 中國高等教育，2011，（7）.

[2][4][5] 國家開放大學. 國家開放大學建設方案[M]. 北京：中央廣播電視大學出版社，2012.

[3] 姜玉蓮. 終端制勝——國家開放大學學習中心建設與運行[J].中國遠程教育，2013，（8）.

[6][8] 王潔. 成人教育中提升職業能力功能的策略[J]. 中國成人教育，2011，（4）.

[7] 康曙光. 終身教育的職業發展內涵與成人高等教育改革[J]. 現代遠程教育研究，2010 ，（2）.