軍民融合 強(qiáng)軍固民
——新中國(guó)成立以來(lái)國(guó)防建設(shè)堅(jiān)持軍民結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略回眸

■ 魏岳江

軍民融合 強(qiáng)軍固民
——新中國(guó)成立以來(lái)國(guó)防建設(shè)堅(jiān)持軍民結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略回眸

■ 魏岳江

黨的十八大報(bào)告和十八屆三中全會(huì)公報(bào)對(duì)中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展建設(shè)目標(biāo)提出了明確要求，習(xí)近平主席“進(jìn)一步做好軍民融合式發(fā)展這篇大文章，堅(jiān)持需求牽引、國(guó)家主導(dǎo)，努力形成基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域軍民深度融合的發(fā)展格局”，為我國(guó)未來(lái)一段時(shí)間統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)深度融合指明了方向。

新中國(guó)成立后，我國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)一貫堅(jiān)持軍民結(jié)合的原則。但是，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，這個(gè)原則集中表現(xiàn)為國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針，軍工企業(yè)生產(chǎn)民品則是它的主要內(nèi)容和表現(xiàn)形式。改革開(kāi)放后，在不影響戰(zhàn)備任務(wù)的前提下，國(guó)家有計(jì)劃地向社會(huì)開(kāi)放軍用設(shè)施，使其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中充分發(fā)揮作用。新中國(guó)建立之初，國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難。面對(duì)國(guó)防建設(shè)亟待加強(qiáng)，從戰(zhàn)爭(zhēng)的廢墟中恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的工作任務(wù)極為繁重的形勢(shì)，毛澤東同志提出了“兩手抓”的思想：一手抓國(guó)防建設(shè)，建立強(qiáng)大的國(guó)防軍，鞏固國(guó)防；一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的基本好轉(zhuǎn)，為新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

20世紀(jì)50年代中期，毛澤東同志在《論十大關(guān)系》一文中，對(duì)正確處理國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系問(wèn)題，進(jìn)行了系統(tǒng)的理論總結(jié)和闡述，并指出“一定要加強(qiáng)國(guó)防”，而加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)“首先要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)”，“只有經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展得更快了，國(guó)防建設(shè)才能夠有更大的進(jìn)步”。

20世紀(jì)60年代初，中央在處理國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系的指導(dǎo)思想上也作了重大調(diào)整，加大國(guó)防投入，調(diào)整工業(yè)布局，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略后方建設(shè)。隨著國(guó)防投入的大幅度增長(zhǎng)，國(guó)家抵御侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的能力不斷增強(qiáng)，形成了懾止戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。這一時(shí)期我國(guó)先后研制出了原子彈、氫彈和人造衛(wèi)星。黨的十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平指出：“過(guò)去我們過(guò)多地認(rèn)為世界大戰(zhàn)很快就要打起來(lái)，忽視發(fā)展生產(chǎn)力，忽視經(jīng)濟(jì)建設(shè)。現(xiàn)在根據(jù)新的觀察、新的分析，下決心一心一意搞建設(shè)；一定要抓緊利用當(dāng)前和平時(shí)期這個(gè)良機(jī)，先把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去；同時(shí)，要不失時(shí)機(jī)地、認(rèn)真地搞好以現(xiàn)代化為中心的國(guó)防和軍隊(duì)的長(zhǎng)期性、根本性建設(shè)，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。”改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國(guó)力雖然有了很大地提高和增強(qiáng)，國(guó)家盡最大努力增加了軍費(fèi)的投入，但是受?chē)?guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力所限，軍費(fèi)供需矛盾突出的問(wèn)題不可能在短期內(nèi)根本解決。在這種困難的情況下，為了保證軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的順利推進(jìn)，我們不能同發(fā)達(dá)國(guó)家比軍事投入，必須走一條以精確投入為主的低成本高效益的發(fā)展道路。要走出這樣一條路子，必須堅(jiān)持勤儉建軍方針，強(qiáng)化質(zhì)量效益觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人力密集型、數(shù)量規(guī)模型的管理模式，堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、精打細(xì)算、保證重點(diǎn)，加強(qiáng)科學(xué)管理，實(shí)施科學(xué)決策，向科學(xué)管理和科學(xué)決策要效益和戰(zhàn)斗力，從根本上根治諸軍兵種互爭(zhēng)建設(shè)資源、自我發(fā)展、重復(fù)建設(shè)等頑癥，減少資源浪費(fèi)，把有限的資源更多地用在提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力上。

20世紀(jì)70年代，我國(guó)“軍轉(zhuǎn)民”經(jīng)歷了兩次大的起伏。總的來(lái)看，軍工單位從事民品科研生產(chǎn)走了一條“馬鞍型”道路。黨的十一屆三中全會(huì)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)做出了20年不會(huì)打仗的基本判斷，決定國(guó)家實(shí)行以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，要求國(guó)防建設(shè)在一個(gè)時(shí)期“忍耐”發(fā)展。國(guó)家裁軍100萬(wàn)人，軍品訂貨銳減，許多軍工企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，人員、廠房、設(shè)備大量閑置。軍工企業(yè)為了尋找出路，陸續(xù)進(jìn)行了較大規(guī)模的“軍轉(zhuǎn)民”調(diào)整，各種民品項(xiàng)目紛紛上馬。一開(kāi)始，軍工單位開(kāi)發(fā)生產(chǎn)民品很盲目，基本上是“饑不擇食”、“找米下鍋”，盯住市場(chǎng)上的一般消費(fèi)品，什么緊俏，就生產(chǎn)什么。從鍋碗瓢勺到自行車(chē)、縫紉機(jī)、電風(fēng)扇，甚至幫助農(nóng)民收麥子，軍工企業(yè)無(wú)所不為。在當(dāng)時(shí)人民生活水平普遍不高的情況下，“軍轉(zhuǎn)民”生產(chǎn)的民用產(chǎn)品一度活躍了沉悶多年的短缺市場(chǎng)，提供了人民急需的生活消費(fèi)品，緩解了軍工企業(yè)由于軍品任務(wù)不足造成的困難。隨著國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展（同時(shí)，民用工業(yè)水平大幅度提高），人民生活水平迅速提高，推動(dòng)民用需求層次不斷提高。但由于大部分軍工企業(yè)缺乏市場(chǎng)意識(shí)，產(chǎn)品升級(jí)換代和售后服務(wù)做得不好，也沒(méi)有發(fā)揮出軍工的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，真正在市場(chǎng)上站住腳的產(chǎn)品不多。軍工企業(yè)生產(chǎn)的相當(dāng)一部分民品開(kāi)始由暢銷(xiāo)轉(zhuǎn)入滯銷(xiāo)，資金、能源、原材料緊缺，導(dǎo)致軍工企業(yè)民品開(kāi)發(fā)陷入低谷。

20世紀(jì)80年代，我軍在完成教育訓(xùn)練任務(wù)的同時(shí)，積極參加和支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，先后向地方騰讓、開(kāi)放了大批軍事設(shè)施，積極參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，參加了一大批國(guó)家和地方的重點(diǎn)工程建設(shè)，參加各類(lèi)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)，開(kāi)展科技助民和扶貧開(kāi)發(fā)工作，培養(yǎng)軍地兩用人才，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)的和諧發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。此外，隨著軍隊(duì)現(xiàn)代化程度的不斷提高，軍事投入與科技、工業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)系越來(lái)越緊密，其推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的因素也在不斷增多。換句話說(shuō)，軍隊(duì)建設(shè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)并非完全是“大炮與黃油”的關(guān)系，軍隊(duì)建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和科技的拉動(dòng)作用是客觀存在的。我國(guó)軍轉(zhuǎn)民取得的偉大成就就是這方面的一個(gè)典型例子。實(shí)踐證明，軍隊(duì)支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大有可為，可以最大限度地發(fā)揮軍事資源的軍事經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，取得維護(hù)國(guó)家安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重效果。1992年以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新階段。“科教興國(guó)”成為基本國(guó)策，“國(guó)家創(chuàng)新體系”理論開(kāi)始引入中國(guó)，科技成果產(chǎn)業(yè)化大大加速。政府更加靈活地綜合運(yùn)用宏觀調(diào)控和市場(chǎng)手段，通過(guò)加強(qiáng)研究型大學(xué)建設(shè)、促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制、提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力來(lái)提升整個(gè)國(guó)家的自主創(chuàng)新能力；開(kāi)始將“軍民結(jié)合、寓軍于民”的國(guó)家創(chuàng)新體系作為科技體制改革目標(biāo)。這一時(shí)期，我國(guó)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系有所調(diào)整，更加強(qiáng)調(diào)兩者之間相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上持續(xù)加強(qiáng)了國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。這一時(shí)期，國(guó)防科技工業(yè)和武器裝備管理體制發(fā)生了三十年來(lái)最重大的調(diào)整，國(guó)防科研生產(chǎn)管理機(jī)制也隨之發(fā)生了重大改變。

20世紀(jì)90年代，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把處理好國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為帶有全局性的重大問(wèn)題，提出要“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)兩頭兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。”黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)新形勢(shì)和現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)威脅，確立了新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，采取了一系列旨在加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)的具體措施：一是適度增加了軍費(fèi)的投入，使國(guó)防費(fèi)的增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)相適應(yīng)。二是堅(jiān)決果斷地停止軍隊(duì)和武警部隊(duì)的一切經(jīng)商活動(dòng)，使軍隊(duì)吃“皇糧”的決策得到落實(shí)，進(jìn)一步密切了軍政軍民關(guān)系，維護(hù)了軍隊(duì)的良好形象。三是確立了突出重點(diǎn)，有所為、有所不為，有所趕、有所不趕的新時(shí)期武器裝備發(fā)展戰(zhàn)略，保證了國(guó)防科技重點(diǎn)項(xiàng)目的順利展開(kāi)和資金的投入，取得了一批在世界處于領(lǐng)先地位的科技成果。四是進(jìn)行了國(guó)防科技工業(yè)體制的改革，為建立寓軍于民的充滿生機(jī)活力的國(guó)防科技工業(yè)新體制創(chuàng)造了條件。五是堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色的精兵之路。到20世紀(jì)90年代中后期，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技體制調(diào)整形勢(shì)的推動(dòng)下，軍工企業(yè)的思想觀念也發(fā)生了重大的改變，開(kāi)始把“軍轉(zhuǎn)民”和建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行“第二次創(chuàng)業(yè)”或“第二次革命”；進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，民品發(fā)展開(kāi)始納入國(guó)家社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道；軍工企業(yè)由封閉型轉(zhuǎn)為開(kāi)放型，按照市場(chǎng)需求發(fā)展民品，不斷提高了經(jīng)濟(jì)效益；軍工主導(dǎo)民品和優(yōu)勢(shì)民品得到迅速發(fā)展，開(kāi)始在能源、交通、航天、航空、船舶、光機(jī)電一體化、電子通訊、核電、環(huán)保等領(lǐng)域取得了較大發(fā)展。1997年，江澤民同志在黨的十五大上宣布，再次裁減軍隊(duì)員額50萬(wàn)。黨的十六大后，江澤民同志又鄭重宣告：2005年前，我軍再裁減員額20萬(wàn)。

黨的十六大以后，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，把國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，納入更高層次的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展指導(dǎo)思想之中。2004年7月24日，胡錦濤同志主持了以“堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展”為主題的中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)。他在闡述國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系時(shí)強(qiáng)調(diào)：經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國(guó)防建設(shè)的基本依托，經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞不上去，國(guó)防建設(shè)就無(wú)從談起。國(guó)防實(shí)力是綜合國(guó)力的重要組成部分，國(guó)防建設(shè)搞不上去，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安全環(huán)境就難以保障。在“集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，必須切實(shí)加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)”，使二者“相互促進(jìn)”。他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。胡錦濤曾經(jīng)在軍委擴(kuò)大會(huì)議上明確提出：國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀六個(gè)方面的具體要求，其中重要的一條是要積極探索軍民結(jié)合、寓軍于民的發(fā)展路子，并強(qiáng)調(diào)這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須做好的一篇大文章。黨的十七大報(bào)告，胡錦濤鮮明提出了“走出一條中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子”。 胡錦濤強(qiáng)調(diào)指出：“統(tǒng)籌好國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，既是強(qiáng)國(guó)之策，也是強(qiáng)軍之道。我們必須從全面建設(shè)小康社會(huì)的全局高度，把推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)作為推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓實(shí)。要依托國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把國(guó)防建設(shè)融入現(xiàn)代化建設(shè)全局之中，統(tǒng)籌國(guó)防資源與經(jīng)濟(jì)資源，注重國(guó)防經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、軍用技術(shù)和民用技術(shù)、軍隊(duì)人才和地方人才的兼容發(fā)展，進(jìn)一步形成國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。”“軍隊(duì)要堅(jiān)決服從服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，關(guān)心支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。”胡錦濤的重要論述，深刻揭示了國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義，是指導(dǎo)軍隊(duì)建設(shè)的重要思想和原則。2009年7月24日，中國(guó)人民解放軍建軍82周年前夕，胡錦濤在中共中央政治局第15次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要按照黨的十七大提出的要求，站在國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，推動(dòng)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)良性互動(dòng)。胡錦濤于2010年3月12日在出席十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，全軍和武警部隊(duì)要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加有效地加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊(duì)思想政治建設(shè)，更加有力地拓展和深化軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，更加自覺(jué)地推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，更加積極地為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作貢獻(xiàn)，不斷提高有效履行新世紀(jì)新階段軍隊(duì)歷史使命的能力，為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益提供強(qiáng)大力量支撐和保障。到此，在軍隊(duì)保障領(lǐng)域，我軍三軍一體、軍民一體、平戰(zhàn)結(jié)合的后勤保障體系也已逐步形成，軍隊(duì)保障和其他保障社會(huì)化取得階段性成果，逐步走開(kāi)了依托社會(huì)建設(shè)軍民通用基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施儲(chǔ)備軍民通用物資、社會(huì)醫(yī)療保障力量組織軍隊(duì)醫(yī)療保障、地方企業(yè)實(shí)施軍用裝備維修等的新路子。

黨的十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加快軍民融合式發(fā)展，提出了新的要求。中共中央總書(shū)記、中共中央軍委主席習(xí)近平在2013年3月11日出席十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)，發(fā)表重要講話，明確了中國(guó)軍民深度融合的方向和著力點(diǎn)是：統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。進(jìn)一步做好軍民融合式發(fā)展這篇大文章，堅(jiān)持需求牽引、國(guó)家主導(dǎo)，努力形成基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域軍民深度融合的發(fā)展格局。習(xí)主席在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，必須同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章，既要發(fā)揮國(guó)家主導(dǎo)作用，又要發(fā)揮市場(chǎng)的作用，努力形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。習(xí)主席這一重要論述，把走軍民融合式發(fā)展路子提升到國(guó)家戰(zhàn)略的層面，為推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展指明了方向。2014年，隨著《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中提出對(duì)推動(dòng)軍民深度融合新的更高要求的落實(shí)，軍民融合進(jìn)入一個(gè)深度融合的發(fā)展階段，將在國(guó)家戰(zhàn)略的層面進(jìn)行軍民融合式發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，在更廣范圍、更高層次、更深程度上實(shí)現(xiàn)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹習(xí)近平主席關(guān)于“需求牽引、國(guó)家主導(dǎo)”的總體要求，既要充分利用軍隊(duì)作戰(zhàn)指揮、武器裝備、后勤保障現(xiàn)代化等產(chǎn)生的國(guó)防需求牽引地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又要有效地利用民口技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用于先進(jìn)軍工和促進(jìn)戰(zhàn)斗力生成模式。以軍隊(duì)需求為牽引，突破民企、民品參軍的瓶頸，為民企、民品參軍創(chuàng)造一個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)，成為軍隊(duì)和地方政府貫徹落實(shí)軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要發(fā)展方向。隨著工作的推進(jìn)，2014年相關(guān)軍民融合的配套政策制定將得到不斷推進(jìn)和落實(shí)，如建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)及武器裝備發(fā)展規(guī)律的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，制定出臺(tái)軍品免征增值稅等操作性文件，出臺(tái)改進(jìn)投資體制的政策措施和辦法，研究制定軍民大型設(shè)備設(shè)施共享機(jī)制等規(guī)章制度建設(shè)將得到加強(qiáng)和完善，武器裝備采購(gòu)法、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法等立法工作將得到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。

（本文作者：魏岳江）