錦州市民營經濟發展思考

■岳玉利 中共錦州市委黨校

錦州市民營經濟發展思考

■岳玉利 中共錦州市委黨校

作為社會主義市場經濟重要組成部分的民營經濟，對中國經濟發展的影響作用越來越大，只有保持民營經濟持續健康的發展，才能有效推動中國經濟發展。因此，促進錦州市民營經濟健康持續發展對錦州市經濟社會發展具有重要意義。

一、錦州市民營經濟呈現出的特點

1.發展迅速，對錦州市發展貢獻越來越大

錦州民營經濟經過30多年的發展，已經形成一個龐大的群體，而且遍布于錦州市的各個經濟領域。錦州市民營經濟發展于1979年7月，錦州市革委會批準市工商局《關于個體工商業戶登記發證的請示報告》，標志著在“文革”十年中已經銷聲匿跡的民營經濟有了新的開端。1979年，錦州市登記注冊個體工商戶達936戶。經過30多年的發展，錦州民營經濟企業數量達到145213家，其中以私營企業和個體工商戶為主共136801家，從業人員達到727846人，上繳利稅55.4億元（截止2010年底）。民營經濟創造的國內生產總值占錦州市的60%以上，解決70%的勞動就業。民營經濟經歷由弱到強逐步成長的過程，為推動錦州市經濟發展、繁榮錦州市人民生活作出重要貢獻。

2.支撐錦州市新興產業發展

為適應世界及中國經濟發展的新變化，錦州市依據自身的發展狀況調整經濟發展結構——以石化產業為基礎，積極扶持新興產業，即光伏產業、汽車零部件產業和精細化工產業。這些新興產業是完全依靠民營企業建立和壯大的。

3.積極尋求技術創新與突破

在過去的5年里，錦州民營經濟實施工業高新技術項目123項，投入科技經費5804萬元，解決重大關鍵技術問題295項。申請并獲得自主知識產權2399件，累計開發新產品260項，新增工業產值近百億元。如今，錦州已形成新材料、先進制造、電子信息、生物醫藥等四大高新技術產業，光伏、新能源汽車及零部件、精細化工等戰略性新興產業迅速崛起。

二、民營企業發展面臨的困難

1.市場、成本等原因成為發展的直接阻力

近幾年來，成本上升一直是民營企業發展面臨的重要困難，特別是2011年以來，世界經濟需求不旺、主要原材料價格高位波動、國內人工成本大幅上漲等因素的影響，成本上升已經成為當前民營企業發展面臨的主要困難。例如：因歐美市場的影響，錦州光伏產業遭受巨大打擊。

2.融資困難問題沒有改變

2011年以來，隨著貨幣政策的趨緊，民營企業的資金緊張狀況有所加劇。2012年國家的金融政策有所放寬，但是民營企業特別是中小民營企業的融資難問題也仍然是個難題。由于民營企業的規模、信用度、經營模式和法人治理結構等方面存在問題，商業銀行不愿意給民營企業，特別是小型企業貸款。據調查統計，錦州地區約3萬戶中小企業中，資金需求滿足度（資金需求得到滿足的中小企業戶數/中小企業總戶數）僅為0.91%，資金缺口在150億元以上。

3.技術創新的熱情不足

科技創新本身是高投入、低產出的。隨著新興產業的開發，民營企業在科技創新方面比較舍得投入。例如：錦州市光伏產業基地自2008年建立以來，累計承擔國家、省市科技計劃項目40項，支持研發補助經費19325萬元。現在隨著市場需求減少和發達國家的制裁等因素的影響，光伏產業的投資建設和生產都受到影響，更不要談科技創新的投入了。

4.經營者思維的局限和決策能力低下

絕大多數民營企業家在企業發展到一定程度后，容易自我滿足、不思進取。部分民營企業家自身素質不高，沒有明確的奮斗目標，存在著“小富即安”的心理。另外，錦州市多數民營企業實行家族管理模式。這種模式在企業發展初期有一定的優勢，但隨著企業發展規模的擴大，管理者的保守思維和能力不足就成為阻礙因素。

5.民營企業的“小、散”影響到錦州市的產業集群建設

發展產業集群已經成為經濟發展的一種共識。像福建晉江的鞋業產業集群，有安踏、361度等十幾個享譽全國乃至世界的品牌，卻由3000多家中小民營企業支撐其發展。錦州的民營企業雖然數量龐大，但是分布行業散亂、規模狹小，缺乏“領頭羊”，企業的集聚效應無法發揮。

四、推進錦州市民營經濟持續健康發展的建議

1.堅定發展民營經濟的信心

黨的十八大指出：“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。”這充分表明黨中央對發展民營經濟的高度重視，肯定了發展民營經濟在全面建成小康社會進程中的重要作用。改革開放三十年，因為民營經濟的快速發展，我國經濟增加了稅收，擴大了就業，催化了市場經濟的成長，推進了市場資源的優化和配置。支持民營經濟的發展是事關經濟全局和長遠發展的戰略性措施。因此，各級黨政領導干部要充分認識到發展民營經濟的重要意義，支持民營經濟的發展。

2.多渠道拓展投融資渠道

民營企業，一方面搞好銀企對接，民營經濟要建立健全信用制度、財務制度和法人管理等，以良好的征信取得商業銀行的信用；另一方面積極引導民間資本投入項目建設。組建錦州市中小企業融資服務中心，促使各家銀行、擔保機構集中在一個平臺上，形成金融超市，緩解中小企業資金短缺的問題。

3.推動企業技術更新與升級

民營企業應充分利用錦州市科研院所和大專院校眾多的科研優勢，依據企業發展需要引進國內外先進技術，充分的消化吸收，在此基礎上積極進行自主創新，形成具有自己特色的新型產品。

4.提升企業家觀念，建立科學的企業管理體制

民營企業要建立積極向上的企業文化，敢于參與國內外市場競爭，在競爭過程中提高自身的競爭能力。首先，民營企業要有科學的組織和管理體制。對于大多數民營企業，要逐步擺脫家族式的管理模式，實施科學化管理，制度健全，決策科學的經營管理體制。其次，民營企業務必克服“任人唯親”的陳舊用人觀念，實施職業經理人管理制度。

5.構筑民營企業聚集發展的平臺

對錦州市民營企業進行整合，構建以光伏、汽車、精細化工、石化、鐵合金、農副產品深加工等優勢產業和重點企業為核心的區域性產業集群。發揮錦州市地緣、交通、高校和政策優勢，全方位對外招商，集聚產業力量。積極發展與產業集群相配套的人才培訓、融資擔保、創業咨詢、法律咨詢、電子商務、物流和事務代理等服務體系。這樣做有利于形成整體競爭力，打造區域品牌，降低成本。

總之，隨著改革開放的不斷深入，錦州市民營經濟在市委市政府的重視和關懷下，一定會越來越美好！

岳玉利（1974-），男，籍貫：遼寧省錦州市，中共錦州市委黨校，職稱：副教授，學歷：研究生，研究方向：區域經濟學