國際環保主義者是怎樣煉成的
——記中國環境問題美國專家杜丹德

屈遐

國際環保主義者是怎樣煉成的
——記中國環境問題美國專家杜丹德

屈遐

上圖：時任國家總理李鵬與杜丹德在內的中外國際友人合影。下圖：時任國家總理溫家寶接見杜丹德。

7月7日，為簽署第六輪中美戰略與經濟對話期間中美綠色合作伙伴計劃，杜丹德又飛抵了中國的首都機場。

自1990年第一次來中國至今，他已數不清有多少次踏上這塊世界經濟中最活躍的熱土了。而記憶猶新的是，初次降落時感受到的稚嫩和青澀，隨著一次次的落地正一點點褪去。

照例，他讓美國環保協會的同事定下東單北大街上的麗晶酒店，這是一家依北京地鐵5號線而興建起來的酒店，杜丹德住在這里純粹是為了去雍和宮的辦公室，乘坐地鐵快捷而方便。他在國內、國外言行一致，環保與節省始終是他奉行的品格。

細心的同事還周到地給杜丹德選了可以望見明黃色屋頂的故宮的房間。恰好這幾天，北京的天空出奇地通透，站在窗前，在夏日耀眼的陽光下，擁有龐大院落的故宮明黃色屋頂在現代化樓宇的簇擁中濃烈而厚重。盡管這一切對杜丹德早已不陌生，但68歲的他仍喜歡與這座沉淀歷史的建筑靜靜地相對而坐，沒有對話，更沒有爭執，在微笑的對視中，東方和西方、古老和現代、歷史和現實可以自由地穿越。

穿越杜丹德的窗外

杜丹德是家中的長子，他有兩個妹妹。在小的時候，由于家庭并不富裕，沒有電視和電話。全職的母親在家主要照料家務和妹妹，這給了年齡稍長點的杜丹德更多的自由活動時間。他家住的是三層樓的一層，像所有男孩一樣，趴在窗臺上發呆，是杜丹德經常的事，看到有玩伴在外面打鬧，一溜煙兒，就能加入到這快樂的隊伍中，戶外的娛樂方式讓杜丹德的童年因此有了更多與自然接觸的機會。

杜丹德的父親在他們居住地臨近地方長大，奶奶家的園子始終茂盛地生長。小時候，父親經常帶他們回奶奶家種豆子、種胡椒，等植物成熟后或曬成干、或做成罐頭儲存到冬天享用，這個習慣杜丹德一直保持到現在。他現在的住所有個有機花園，杜丹德夫人會用有機肥種些時令蔬菜，以保證他們從中國領養的兩個女兒的食品安全。他們不用擔心花園有機肥的來源，大女兒埃拉的馬匹和附近馬場的馬糞足以保證。

上圖：李克強總理出席國合會與杜丹德合影。下圖：時任國家環保局局長曲格平與杜丹德交談。

童年時，家里豐裕了些，父母就買了輛車，每個星期杜丹德的父母會帶著孩子們去教堂做禮拜，然后轉道去鄉下郊游。媽媽引領他們喂食鴨子、觀察小鳥、看花開花落。大自然給了杜丹德許多詩情畫意和豐富的情感。因此來中國后，他花了很長時間，才克服心理障礙，接受北京烤鴨的美味。

如果說童年時期啟蒙了杜丹德對自然的興趣，那么對環境的自覺意識可以追溯到他服兵役時代。16歲那年，杜丹德在韓國軍營之外參加當地社區活動，恰巧被分配到小鄉村負責垃圾回收。工作中看當地的居民會自覺地分揀垃圾，他們多因為經濟貧困企圖通過這種方式貼補家用，固體廢物中金屬、瓶子、紙張等按類別揀出來，或再利用、或變賣成現金。這種做法給上個世紀六、七十年代在美國生長的杜丹德打開了一扇窗，原來廢物不一定是廢物，可能是資源，是可以產生價值的。對此他感到“十分震撼”，以至于如今回憶起那段經歷他仍然會用這個詞語描述當時的感受。

事實上，這段經歷對杜丹德的影響是深遠的，19歲報考大學時他毫不猶豫地選擇了資源經濟專業，而且以后的碩士、博士學位都沒有離開這個專業。讀書期間，他利用課余時間做感興趣問題的解決方案研究。到加州讀博士的時候，杜丹德有幸得到一筆項目基金，那時他對人口與環境問題尤其擔憂，便用這筆基金開始研究人口爆炸帶來的經濟問題，以及現有的資源夠不夠養活越來越多的人。由此衍生了他對農村經濟的興趣，對土地資源的了解、對水環境質量的關注。他完成學業后，進入美國農業部工作，1975年到1982年期間，他的研究方向主要從農業、農作物的視角，關注農村面源污染給農業灌溉帶來的負面影響，以及解決方案，這是最為重要的，發現問題不難，重要的是找到解決問題的手段。他當時選擇的方法就是使用滴灌，減少污水灌溉，提高農業用水的效率。

1982年，杜丹德離開了農業部，加入馬薩諸塞大學農業與資源經濟學部，專事給學生講授資源經濟學，這是他的第一次職業轉折。希望影響更多的人是每個人所追求的。杜丹德在多年的經驗中發現，要想把所學、所實踐、所倡導的理念傳遞更多的人，教授學生比做研究更具發散性，能成倍地引起人們的共識和參與。在教學之余，杜丹德鼓勵學生積極參與環境保護的社會實踐，在他看來保護環境關鍵的是尋找解決的方法和手段，而不是紙上談兵。

1985年的一天，杜丹德接到了一位久違的朋友電話，“老兄，你愿不愿意到環保協會來做更多的實事？”

對于從小就喜歡鳥的杜丹德來說，美國環保協會一點也不陌生：半個世紀前，女作家蕾切爾·卡森在《寂靜的春天》一書中描述了由于殺蟲劑DDT 的廣泛使用，最終沒有了鳥鳴的世界。1967年，四名科學家在長島發起禁用DDT倡議，推動了美國《環境保護法》的誕生，美國環保協會（EnvironmentalDefense Fund， 簡稱EDF；字面意為“環境捍衛基金會”）也隨即成立。

放下電話，他望著窗外，花園里小鳥落在人工搭建的鳥巢上，一下下啄著他們準備好的食物，兒時的快樂陣陣掠過胸懷。

一向樸實、平和、淡然的杜丹德意識到這是在不惑之年可以抓到與他理念完全契合的職業機會，但是需要他放棄現有，從零開始。

杜丹德獲得中國政府頒發的“友誼獎”。

觀察杜丹德的影響力

杜丹德接到邀請時，EDF已是美國最有影響力的環保組織之一，會員逾50萬，說服麥當勞棄用泡沫塑料漢堡盒，減少飼料中的抗生素，幫助聯邦快遞引進燃油效率提高過半的新型遞送卡車等活動使之名聲大噪。

可以肯定，這個決定既是美國環保協會選擇了杜丹德，也是杜丹德選擇了環保協會，可謂一拍即和。

美國環保協會遵從創新、平等、高效的原則，利用科學、法律和經濟綜合手段，通過與各方利益關系的合作，為最為緊迫的環境問題尋找解決方案的做事理念，促成具有務實精神杜丹德完成了職業的第二次、也是最后一次選擇?！拔沂莻€務實者，享受做實事的感覺。大學里教的大多是概念和理論，如果不應用到實際生活中，結果等于零。我覺得加入EDF 是很好的機會，可以真正做一些事，去改變社會和世界。”

由于杜丹德在基礎生物統計學、環境經濟學、農業和資源經濟學的定量方法、資源經濟學等專業背景，加盟后，環保協會在開展專業性很強的溫室氣體、氣候變化對農業的影響研究，農村地區應急服務實施設計，農村溫室氣體減排解決方案等方面如虎添翼，影響力大為攀升。

人們看到杜丹德的作用，是制定《蒙特利爾公約》前。公約相關部門邀請環保協會代表美國政府和各國、各方利益集團進行制定前的談判，商討氣候變化相關利益問題，杜丹德作為專業人士被推舉，并第一次進入政界視野。

他最具有影響力的事要追溯到美國1988年大選。共和黨人布什出人意料地靠打環保牌獲勝，打破里根政府對酸雨束手無策僵局的排污權交易成功寫入《清潔空氣法》修訂案，使美國環保協會聲名鵲起，杜丹德作為首席經濟師在技術層面是功不可沒的。尤其他首創的“排污權交易”落地，以市場機制的手段革命性改變了環境管制現狀，引起美國高層的重視。

大選成功后，布什總統用“突破僵局”來評價EDF 為解決酸雨所起的作用，知情的人把目光投向了杜丹德。一次在白宮討論環境問題，杜丹德的位置在布什的身后，布什對幫助他入主白宮的功臣歉意地說，“你要看著我的后背講話了?！边@樣一位權重的人對他的尊重是對環境保護的尊重。

事實證明，排污權交易政策實施后，美國發電量從1990 到2006年，增長37%，二氧化硫排放卻下降40%。因此該政策被美國最具影響力的雜志《經濟學人》評為“10年來最偉大的環保成就”，被美國環保署稱為“美國最重要、最成功的環保政策”；1997 年的《京都議定書》也采納了這一理念。

在美國的成功，使杜丹德堅信環境與經濟發展不但不必發生沖突，而且可以相輔相成。1991年，杜丹德帶領團隊來到中國，就是要通過他們的方法，使參加實踐的企業和地方政府都能省錢，公民能得到清潔空氣；要用他們的努力改變人們的思維定勢，看到GDP 和二氧化硫排放量最終成正比。這個努力是漫長而細致的工作過程，正是他們持之以恒在中國推行市場機制的理念，排污權交易成功落地，試點效應顯現；打造綠色供應鏈，帶動企業綠色社會環保責任；建立城市綠色出行機制，將市民出行與碳減排聯系起來；等等。他們在中國風聲水起的工作，使得中國環保界看到杜丹德描述的“市場的有趣在于會自動協調成千上萬個人的成千上萬個決定，能使人們萌發好的想法，激勵他們去創新。”

此次，在2014年中美綠色合作伙伴計劃框架下，與深圳市綠色低碳發展基金會的綠色合作，就是創新性地對將移動排放源納入碳交易機制進行研究與實踐。項目通過確定公共交通汽車能耗基準線，并制定相應的可監測、可報告、可核查的MRV體系等，為實現深圳市的低碳發展目標添磚加瓦。

卓越的工作成果使高層認識了這位“毫無利己動機”的杜丹德。后來，國家總理每年都會在春節前接見他，李克強總理上任后仍然保留了這個慣例。無論是溫家寶還是李克強，每次見面都要聽聽他對中國環境問題的解決之道。他把這個慣例歸結為中國的環境保護觀念上的變化，這在他剛來中國時是完全不可能的，“國家領導人能夠取聽美國人的建議，體現了政府‘以民為本’的思想進步?！?/p>

影響杜丹德在中國環保界作用的標志性事件是他主持參與的《提高環境執政能力》課題研究。在調查研究中，杜丹德發現，中國環保局與美國環保局的力量懸殊，單單就人數一項差距之大不可想象，美國環保局有大約17000人，中國只有近400人，而中國的環境問題遠遠多于、難于美國幾十倍、上百倍。于是在課題成果里，他力主將提升環保機構的地位寫進去。2006年，時任國家總理的溫家寶與國合會“環境執政能力政策研究”課題組座談，杜丹德作為外方組長與主席臺上的溫家寶斜對面坐著，當總理示意杜丹德提建議時，杜丹德操著美式英語講了段話，大意是 “中央政府要增加環境保護總局的分量，以應對越來越嚴重的環境問題?！狈g翻出來，溫家寶聽到后，看著也來參會的周生賢大笑。

那意思你懂的。

2008年，國家環保總局升格為部級，從國務院直屬機構升格為國務院部門之一。同時涉及調整的15個機構，有4個正部級降格，環保局不降反升，足以顯示國家開始對保護環境的重視。按照機構改革方案, 新的環境保護部主要職責為“擬訂并組織實施環境保護規劃、政策和標準,組織編制環境功能區劃、監督管理環境污染防治、協調解決重大環境問題等”。

解讀杜丹德的中國情結

這天，當時還是參議員的克里邀請當時的中國大使李道豫和杜丹德到家里吃飯，席間自然聊到中國的環境保護。李大使長期在國外，工作性質與環保專業不沾邊，對克里的問題很難說清楚，杜丹德的回答解了圍。杜丹德向克里介紹了中國的環境保護現狀和存在的問題，以及他的解決方案。在坐的人對他如此關注和了解中國的環境問題而感動，尤其是李大使更是些許慚愧、些許感激：

一個外國人，把中國的環境事業當作自己的事業，這是什么精神？

1939年，毛澤東為在中國殉職的加拿大醫生白求恩寫的文章《紀念白求恩》，在中國四十歲以上的人群中耳熟能詳，對這位“不遠萬里，來到中國”的精神世界，多少有些了解。杜丹德也因為與其“外國人”、“英語國家”關鍵詞相關聯，而感到自豪：“每個人都應該努力做別人的榜樣！”也許正是這個信念支撐他每年往返中美之間十多次，甚至更多。他的鄰居很奇怪，這家的男主人經常蒸發了，又在什么時候出現了。而中美之間的時差，至今仍是他無法克服的。

杜丹德及妻子和收養的兩個女兒。

當接到當時國家環保局局長曲格平的邀請時，杜丹德對中國的了解是有限的，除了長城和故宮幾乎對其他一無所知。第一次來中國，北京友誼賓館服務員職業的微笑、山東海陽小鎮尾隨的中國居民和傍晚咬人的蚊蟲、以及上海黃浦江的渾濁和南京路上自行車流都成為印刻在他記憶里的符號；而中國的南北跨度和差異，各地的美食和民俗文化像一本讀不完的教科書，不斷展開的魅力和神秘，遠比環境問題更令他觸動。中國的環境問題是在他意料之中，服兵役時，韓國鄉村的狀態早已給他打過預防針，發展中國家應該都是一樣的，而且美國在發展中也有這些問題，只不過是先走一步。

第一次的造訪很快過去，促成杜丹德在中國開展他的事業，是中國的古老和多元化的魅力，以及來自發展中國家的環境保護挑戰和傳承發達國家環境保護經驗的責任。

1999 年，他促成美國環保協會與中國環?？偩终胶献?。2001 年，排污權交易在南通試驗成功。次年“4 ＋3＋1”項目啟動，山東、山西、河南、上海、天津、柳州及華能集團公司加入。2004 年，杜丹德獲中國政府授予外國友人的最高獎項友誼獎。得獎后,杜丹德在中國的工作更加努力。他說，“這迫使我在美國必須做好功課，不然到中國來沒有聽眾了?！?/p>

杜丹德對中國的感情，來自他對佛教、老莊哲學、孔孟之道、茶文化乃至中國的服飾禮儀的“頂禮膜拜”。為此，他們夫婦倆收養了兩個來自江蘇省常州市的中國女孩，大女兒埃拉已經16歲，小女兒勞拉才12歲多。

“她們是我所見過的最聰明的孩子！”杜丹德自豪地說。緊張的工作之余，杜丹德有兩種放松方式：一是在廚房為家人烹調可口的飯菜；二是愜意地坐在家里，品著中國茶，看頑皮的女兒嬉戲。

還是小女兒小的時候，杜丹德和她一起去散步，看到地上有易拉罐、瓶子、垃圾袋之類，她問：“爸爸，為什么大家都把垃圾扔在地上？”后來他們每次出去散步，都會帶一個袋子，一路撿地上的垃圾，小女兒對此非常熱衷。

杜丹德被女兒們的熱情和興趣所感染，并從中獲得了很多動力和靈感。為了她們，杜丹德會更加努力地完成在中國設定的工作目標。