我國木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及管理對策

崔 敏，段新芳，呂 斌（中國林業(yè)科學研究院木材工業(yè)研究所，北京100091）

我國木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及管理對策

崔 敏，段新芳，呂 斌
（中國林業(yè)科學研究院木材工業(yè)研究所，北京100091）

木質(zhì)林產(chǎn)品是人類生活不可或缺的一類消費品，其產(chǎn)品質(zhì)量安全與消費者人身安全密切相關(guān)。本文主要圍繞產(chǎn)品本身質(zhì)量及產(chǎn)品質(zhì)量安全管理兩個方面分析了目前我國木質(zhì)林產(chǎn)品的質(zhì)量安全現(xiàn)狀及存在的問題，提出了提高木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量和保證木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全的對策，以加強我國木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，提高我國木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

木質(zhì)林產(chǎn)品；質(zhì)量安全；現(xiàn)狀；存在問題；對策

1 前言

近年來，我國木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量水平不斷提高，林業(yè)行業(yè)高度重視林產(chǎn)品的技術(shù)標準和產(chǎn)品質(zhì)量，圍繞重點區(qū)域和產(chǎn)業(yè)建立了一整套機構(gòu)、體系，實現(xiàn)了林產(chǎn)品從育種到消費者手中全程質(zhì)量安全控制。國家頒布了GB 18584—2001《室內(nèi)裝飾裝修材料木家具中有害物質(zhì)限量》、GB 18580—2001《室內(nèi)裝飾裝修材料人造板及其制品中甲醛釋放限量》、GB 18581—2001《室內(nèi)裝飾裝修材料溶劑型木器涂料中有害物質(zhì)限量》及GB 18583—2001《室內(nèi)裝飾裝修材料膠粘劑中有害物質(zhì)限量》等一系列標準，不斷完善和健全了木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)標準體系，保證了我國人造板、家具及其他木質(zhì)林產(chǎn)品的質(zhì)量安全。一大批大中型企業(yè)基本建立了企業(yè)質(zhì)量保證體系，通過ISO9000認證的企業(yè)都自覺嚴格執(zhí)行標準，規(guī)范生產(chǎn)，增大科技含量，運用新技術(shù)、新工藝，使產(chǎn)品質(zhì)量水平不斷提高。然而，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的進程中，木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全問題卻日益凸顯，主要集中在3個方面：木質(zhì)林產(chǎn)品本身的質(zhì)量問題、產(chǎn)品生產(chǎn)過程及產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管過程中的問題。

2 我國木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及存在的問題

近年來木質(zhì)林產(chǎn)品自身質(zhì)量問題明顯，部分指標不符合標準要求。根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公布的2010—2013年人造板等林木制品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查結(jié)果公告可知，我國木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量整體有所上升，抽檢合格率可達85.34%。部分批次產(chǎn)品相關(guān)指標仍不達標，不合格指標及各類產(chǎn)品不合格項目占實物質(zhì)量抽查不合格產(chǎn)品總數(shù)情況如表1所示。

對人造板產(chǎn)品來說，雖然目前我國已成為世界人造板生產(chǎn)第一大國，產(chǎn)品質(zhì)量整體有所上升，但強度不合格、甲醛釋放量超標等現(xiàn)象依然存在[1]，如表1中2010—2012年連續(xù)3年對刨花板和纖維板的抽檢情況顯示，產(chǎn)品吸水厚度膨脹率、甲醛釋放量及內(nèi)結(jié)合強度均為不合格項目。

表1 2010—2013年木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查情況統(tǒng)計Table 1 The national quality supervision statistics for wood forest products in 2010—2013

對于家具產(chǎn)品來說，我國是世界家具生產(chǎn)和出口大國，近年來家具質(zhì)量安全問題已制約了家具產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展[2，3]。2010年和2011年我國木質(zhì)家具質(zhì)量的監(jiān)督抽查結(jié)果顯示：木家具（木制柜）力學性能不合格率高達70%以上，柜類穩(wěn)定性不合格率高達58.14%，木工要求不合格率為40%左右。浸漬層壓木質(zhì)地板不合格項目主要涉及甲醛釋放量和吸水厚度膨脹率，不合格率高達50%以上。

另外，國家及地方質(zhì)監(jiān)部門的質(zhì)量抽查結(jié)果顯示：木門、木玩具等木質(zhì)林產(chǎn)品也存在不同程度的質(zhì)量問題。木地板存在的主要問題是甲醛釋放量和吸水厚度膨脹率不合格；木門存在的主要問題是含水率、浸漬剝離、表面抗沖擊、甲醛釋放量和木材名稱等不合格；木玩具存在的主要質(zhì)量問題是小零件項目不合格。這類質(zhì)量問題的存在使得產(chǎn)品已不具備應(yīng)有的使用性能，消費者無法正常使用，侵害了消費者的知情權(quán)，嚴重的可能會危害消費者的生命安全及身體健康。

3 產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域問題突出

3.1 產(chǎn)品原輔材料使用不規(guī)范，質(zhì)量安全存隱患

原材料是保證產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)的原材料是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的關(guān)鍵，把握好原材料采購是提升家具質(zhì)量的重中之重。在實際生產(chǎn)中，企業(yè)往往比較注重原輔材料的價格，對質(zhì)量控制意識較弱。采購人員專業(yè)水平不高，不懂生產(chǎn)和工藝、不了解企業(yè)對品質(zhì)的要求，采購原輔材料不符合標準要求；部分企業(yè)對新原料的選擇和認定沒有指定相應(yīng)的采購過程程序和相應(yīng)的制度；對主要原材料的采購沒有進行實地考察，沒有嚴格查驗原輔材料供應(yīng)商的認證證書、質(zhì)檢報告，采購員對輔料認識不足，輔料進廠檢驗把關(guān)不嚴，進廠檢驗人員檢驗?zāi)芰Σ蛔悖熑涡牟粡姷取＿@些因素的存在是造成木質(zhì)人造板產(chǎn)品性能不穩(wěn)定的主要原因[4]。

3.2 質(zhì)量控制體系不健全，產(chǎn)品質(zhì)量難以保障

首先，我國木質(zhì)林產(chǎn)品加工企業(yè)有相當一部分為微型企業(yè)，這些企業(yè)對行業(yè)標準缺乏了解，不按標準組織生產(chǎn)的較普遍，部分家具企業(yè)只是模仿其他廠家的產(chǎn)品式樣，質(zhì)量保證體系薄弱。一些人造板企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備簡陋，對產(chǎn)品只進行簡單的烘干或風干，從而造成產(chǎn)品含水率超標，致使家具在日常生活環(huán)境中極易開裂。如標準中規(guī)定，木質(zhì)家具的含水率不得超過14%，但市場上的家具含水率實測值為34.1%，高出標準值2.5倍[5]。

其次，部分生產(chǎn)企業(yè)采取偷工減料，縮小家具產(chǎn)品尺寸的手段降低成本，以期獲得更高的利潤。如在細木工板加工生產(chǎn)中，很多廠家為簡約生產(chǎn)工序，降低生產(chǎn)成本，采用帶樹皮、缺棱角的次級材料做蕊條，為了增加橫向靜曲強度和膠和強度，又加大了膠劑用量，同時大多選用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的甲醛含量高的脲醛樹脂膠，并省去降醛環(huán)節(jié)，通過生產(chǎn)過程中的偷工減料、偷梁換柱，產(chǎn)品成本可以下降20%～30%[6]。

再次，產(chǎn)品無標識或標識內(nèi)容不符合有關(guān)規(guī)定。這類質(zhì)量問題不會危害消費者生命安全及身體健康，但由于標簽標識不符合有關(guān)規(guī)定，會影響消費者的選擇，誤導消費者的購買行為，侵害消費者的合法權(quán)益[7]。近兩年工商部門抽檢發(fā)現(xiàn)，地板標識不實主要問題是實木地板木材名稱標識錯誤，還有部分商品僅標注木材名稱的俗稱，如“歐洲白蠟?zāi)尽钡匕澹瑢嶋H上是中國的水曲柳。產(chǎn)品標識是為消費者購買產(chǎn)品提供質(zhì)量信息，應(yīng)清晰、準確地反映產(chǎn)品質(zhì)量內(nèi)容。

最后，部分企業(yè)安全衛(wèi)生質(zhì)量意識缺乏，原輔材料和產(chǎn)品生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制以及產(chǎn)品出廠檢驗不嚴格，流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序不規(guī)范，也會引發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。

4 木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀及存在的問題

4.1 產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管仍面臨諸多問題與障礙

一是產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測預警難度較高。從木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全事件本身的特性來看，涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全的突發(fā)事件具有前兆不充分、復雜性顯著、危害潛伏時間長等特點，使得對風險的監(jiān)測和預警難度加大[8]。如甲醛是世界衛(wèi)生組織公認的致畸致癌物質(zhì)，有研究表明人造板及其制品是室內(nèi)甲醛污染的主要來源[9]。甲醛危害事件的發(fā)生，具有前兆不充分、復雜性顯著、危害潛伏時間長（一般是15年），消費者即使遭受甲醛危害，其癥狀也不會立即顯現(xiàn)，給人造板產(chǎn)品甲醛監(jiān)測和預警帶來一定難度。

二是監(jiān)管力度不夠，產(chǎn)品質(zhì)量安全事件頻發(fā)。主要表現(xiàn)在監(jiān)管方式和監(jiān)管依據(jù)兩方面：a.現(xiàn)階段我國對木質(zhì)林產(chǎn)品的監(jiān)管方式是國家質(zhì)檢總局委托國家林業(yè)局負責對木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量進行定期監(jiān)督抽檢，更多是事后監(jiān)管，即通過監(jiān)督抽查，按照標準進行檢驗，檢驗不合格后進行處罰，缺少對質(zhì)量安全的預警。消費者權(quán)益總是在受到損失后，監(jiān)管部門才意識到問題的存在及嚴重性。b.我國產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管依據(jù)主要包括產(chǎn)品質(zhì)量安全標準制度、行政許可制度、產(chǎn)品認證制度、監(jiān)督檢查等，對于違法企業(yè)的懲罰以行政處罰為主。對于質(zhì)量安全問題雖有強制性標準、但無強制性措施支持對違法（標準）問題的查處。如一些由小作坊生產(chǎn)、直接進入零售環(huán)節(jié)的劣質(zhì)商品被查處，因缺乏適用的國家強制性標準，只能按仿冒商標查處，相對于其危害而言，處罰偏輕[7]。《產(chǎn)品質(zhì)量法》針對產(chǎn)品質(zhì)量問題規(guī)定了相應(yīng)的復檢程序，卻不能適用于對劣質(zhì)產(chǎn)品銷售者實施切實有效的控制措施。

4.2 木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)研究方面存在的問題

4.2.1 投入少，研究不到位，標準和管理規(guī)范不健全

以往的林業(yè)政策偏重數(shù)量，輕管理，在林產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的研究投入和監(jiān)督都比較少。特別是涉及健康、環(huán)保、安全的有毒有害物質(zhì)，安全限量及檢測的基礎(chǔ)性研究工作較為薄弱。原料使用和生產(chǎn)加工過程安全控制技術(shù)不健全，缺乏必要的質(zhì)量管理規(guī)范、技術(shù)操作規(guī)程和監(jiān)測手段，不能有效地對涉及木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全的整個生產(chǎn)鏈條，從原料使用、生產(chǎn)加工過程、產(chǎn)品運輸、銷售和使用等環(huán)節(jié)進行及時的管理和監(jiān)測。

另外，我國有關(guān)木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術(shù)法規(guī)標準體系有待進一步完善。如我國木制品標準按照其標準化對象分布在家具標準體系、人造板標準體系、建筑材料標準體系、進出口商品標準體系等多個標準體系中，標準體系未形成一個有機整體；部分木制品標準間交叉重復；木制品標準采標率低[10]。此外，部分標準技術(shù)內(nèi)容落后、實用性不強、缺少科學依據(jù)等，特別是在有毒有害物質(zhì)限量標準方面缺乏基礎(chǔ)性研究，如甲醛限量、重金屬、有機揮發(fā)物等，許多限量標準沒有充分利用“風險評估”原則。

4.2.2 對甲醛、重金屬等有毒有害物質(zhì)的相關(guān)風險研究基礎(chǔ)薄弱

產(chǎn)品的安全性是產(chǎn)品質(zhì)量的一個重要特性，特別是直接涉及人身健康和財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，其安全性就更為重要[11]。產(chǎn)品中的甲醛、重金屬、有機揮發(fā)物等有毒有害物質(zhì)對人體有潛在危害，往往在消費者使用后才被發(fā)現(xiàn)。如能快速、便捷地發(fā)現(xiàn)可能產(chǎn)生危害的化學成分，并了解其病理危害，就可有效控制風險，并在此基礎(chǔ)上全面建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系，對產(chǎn)品的原輔材料和生產(chǎn)過程進行有效管理，這是木質(zhì)林產(chǎn)品行業(yè)未來發(fā)展的重要方向。

發(fā)達國家非常重視產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，通過設(shè)立專門的風險評估機構(gòu)，對產(chǎn)品中存在的質(zhì)量安全風險因子及其作用機理，風險評估等開展進行深入研究。如美國消費品安全委員會（CPSC），針對消費品中含有的有毒物質(zhì)（如鉛、砷等）對兒童的健康風險影響進行的深入研究，為完善產(chǎn)品安全管理及安全標準奠定了基礎(chǔ)[12]。我國在這方面的研究工作尚處于起步階段，不少學者也做了一些基礎(chǔ)性研究。李海東[13]、孫嘉天等[14，15]、蔡華利等[16]分別對家具及消費品的質(zhì)量安全進行研究，該研究成果雖對完善我國林木制品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，控制產(chǎn)品質(zhì)量安全風險有一定的理論價值和參考價值，但具體針對各類林木產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的風險評估研究目前還很少。木質(zhì)林產(chǎn)品涵蓋種類較多，各類產(chǎn)品存在的風險因素又各有不同，所以要從根本上控制我國木質(zhì)林產(chǎn)品的質(zhì)量安全，就要有針對性的對各類產(chǎn)品質(zhì)量安全展開風險研究。

4.2.3 木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控研究工作滯后，相關(guān)配套制度有待完善

國外在風險監(jiān)控體系方面已取得了相當多的研究成果[17]。如美國消費品安全委員會（CPSC）建立的“國家電子傷害監(jiān)督系統(tǒng)（NEISS）”、日本工業(yè)標準（JIS）制定的家具電氣安全要求標準、英國的“產(chǎn)品安全事故統(tǒng)計系統(tǒng)”、歐盟制定的與家具產(chǎn)品相關(guān)的歐盟指令（如有害物質(zhì)限制指令（76/769/ EEC））及設(shè)立“非食品類商品快速報警系統(tǒng)（RAPEX）”等。

而此類工作在我國尚處于起步階段。2011年由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局產(chǎn)品質(zhì)量安全風險檢測中心負責，研究開發(fā)的產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)正式運行，實現(xiàn)了對產(chǎn)品質(zhì)量安全風險信息的高效整合和對網(wǎng)絡(luò)輿情信息的快速反應(yīng)；2012年國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局又正式啟動了全國產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測協(xié)作網(wǎng)，風險監(jiān)測工作機制初步建立。風險監(jiān)控工作雖在全國已逐步開展，但還面臨許多問題，如目前還未出臺相應(yīng)的風險監(jiān)控工作指導意見及建立相關(guān)的風險評估實驗體系等。這就需要政府相關(guān)部門積極開展相關(guān)工作逐步完善相關(guān)體系及配套制度，從而真正達到對產(chǎn)品質(zhì)量安全風險的有效防控。

4.2.4 木質(zhì)林產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)快速檢測技術(shù)研究薄弱

要對木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全進行風險評估，就要有比較科學的實施手段，建立合理、快捷的檢測方法是主要途徑。GB 18584—2001《室內(nèi)裝飾裝修材料木家具中有害物質(zhì)限量》規(guī)定了木家具中甲醛的收集方法——干燥器法，該法雖簡便但破壞家具，不利于節(jié)約資源、保護環(huán)境，企業(yè)和消費者承擔較大的成本和檢測風險，同時檢測結(jié)果因局部取樣只能反映家具用材料的部分甲醛釋放情況，不能準確反映整體情況[18]。根據(jù)GB 9758.1—1998，采用原子吸收光譜法測定家具中色漆和清漆中可溶性重金屬含量，該法雖然成熟，但要破壞家具表面較大面積的漆膜，對產(chǎn)品破壞性較大[17～19]。

所以，我國應(yīng)針對各類木質(zhì)林產(chǎn)品盡快開展產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)快速檢測技術(shù)研究，通過改進產(chǎn)品中有害物質(zhì)釋放的檢測方法，建立一種快速、有效、無損的產(chǎn)品檢測方法，在不損壞產(chǎn)品的情況下，快速對產(chǎn)品中有害物質(zhì)的釋放情況進行檢測；其次要制定與檢測方法相對應(yīng)的標準，使檢測技術(shù)有法可依，真正起到規(guī)范木質(zhì)林產(chǎn)品生產(chǎn)廠商的生產(chǎn)，整頓木質(zhì)林產(chǎn)品市場的作用。為木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估工作提供技術(shù)支持。

5 應(yīng)對措施

5.1 建立健全木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系

5.1.1 產(chǎn)品原輔材料的質(zhì)量監(jiān)控

通過對木質(zhì)林產(chǎn)品上游產(chǎn)業(yè)鏈的原輔材料（主要包括刨花板、膠合板、密度板等人造板、原木、鋸材、油漆、膠粘劑、封邊材料等）的生產(chǎn)商和供貨商進行定時定點的質(zhì)量監(jiān)測，確保制造產(chǎn)品的原材料合格環(huán)保。

5.1.2 產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量監(jiān)控

通過對木質(zhì)林產(chǎn)品生產(chǎn)、流通過程進行研究，建立木質(zhì)林產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)工藝、出廠檢驗、售后服務(wù)的全過程質(zhì)量監(jiān)控體系[20]。

一是產(chǎn)品設(shè)計過程監(jiān)控。如木質(zhì)家具等，根據(jù)產(chǎn)品原輔材料檢測體系采購產(chǎn)品材料，對產(chǎn)品設(shè)計性能監(jiān)測。重點監(jiān)測產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的安全性、合理性，要求產(chǎn)品設(shè)計要符合人體工程力學、運動學原理。

二是生產(chǎn)工藝過程監(jiān)控。建立產(chǎn)品生產(chǎn)工藝作業(yè)文件，規(guī)范生產(chǎn)流程。如木質(zhì)家具、木制零件在熱壓（冷壓）的膠合過程以及家具產(chǎn)品表面裝飾過程中進行油漆和涂飾工藝流程等關(guān)鍵工序的操作。

三是出廠檢驗過程監(jiān)控。對于生產(chǎn)完成的產(chǎn)品要建立出廠產(chǎn)品或部件的質(zhì)量檢驗標準，如木質(zhì)家具在裝配完畢出廠前對其進行抽樣檢驗，對問題成品進行數(shù)據(jù)信息匯總，統(tǒng)計出產(chǎn)品的主要缺陷并反饋給相關(guān)生產(chǎn)工藝小組。

四是售后服務(wù)監(jiān)控。抽取出售樣本產(chǎn)品進行質(zhì)量跟蹤，建立存在安全風險的售后產(chǎn)品維修、調(diào)換、退貨、回收制度，并對問題產(chǎn)品進行深入質(zhì)量調(diào)查，建立用戶意見投訴處理機制。

5.2 加強木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全風險的分析研究

5.2.1 加強基礎(chǔ)研究用于指導實踐

以風險為核心的產(chǎn)品傷害機理始終是質(zhì)量安全管理重要的基礎(chǔ)工作。要從根本上控制木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全風險[21]，就要加強對產(chǎn)品質(zhì)量安全影響因子的研究，完善相關(guān)因子的識別、分析、評估方法和技術(shù)，并盡快將影響因子的相關(guān)研究成果融入產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系之中。一是在質(zhì)量安全影響因子的研究過程中，采取與現(xiàn)有標準對比和分析的方法識別風險因子，將風險評估結(jié)果用于指導產(chǎn)品標準的制定及修訂，實現(xiàn)標準制定的科學性理念；二是在現(xiàn)有監(jiān)管模式下，各級管理部門可以根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、政策，采用統(tǒng)一的質(zhì)量安全影響因子標準，對生產(chǎn)、流通及使用環(huán)節(jié)的產(chǎn)品進行檢查、檢驗、鑒定、評估、提取質(zhì)量安全影響因子信息，并建立基于該信息的傳遞、報送、審批機制，從而理順各部門管理責任，完善協(xié)作機制，實現(xiàn)風險導向型的高效率質(zhì)量管理[22]。

5.2.2 加強科研投入力度保障研究順利開展

一要針對木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全的風險研究給予專項撥款，保證課題研究順利進行；同時結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督實際工作，鼓勵政府聯(lián)合高校開展風險管理課題研究，積極探索建立適合我國木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估模式。

二要全面實施產(chǎn)品質(zhì)量安全人才培養(yǎng)計劃，重點培養(yǎng)能夠熟練掌握高精尖檢驗檢測技術(shù)及熟悉產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作和技術(shù)的綜合型人才；組建產(chǎn)品質(zhì)量安全專家?guī)欤槍I(yè)務(wù)骨干開展集中定期培訓，以科研攻關(guān)為抓手，在風險監(jiān)測領(lǐng)域培養(yǎng)一批專業(yè)骨干。

三要加大資金投入力度用于林產(chǎn)品檢測機構(gòu)建設(shè)，加大風險監(jiān)測力度，配備相應(yīng)設(shè)備設(shè)施，加緊風險評估實驗體系建設(shè)，進一步提高檢驗檢測能力水平；對于市縣級沒有檢測機構(gòu)的要設(shè)立專門的產(chǎn)品檢測機構(gòu)，引進先進的檢測儀器和檢測手段，保證林產(chǎn)品檢測機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。

5.3 建立木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全風險控制體系

5.3.1 建立產(chǎn)品質(zhì)量安全風險控制模式

通過對產(chǎn)品質(zhì)量安全風險因素的分析研究，制定木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全風險控制模式，具體包括產(chǎn)品生產(chǎn)流程性控制模式、管理制度模式、控制范圍、各控制節(jié)點有效性等。對可能造成人身傷害和不安全隱患的問題產(chǎn)品，根據(jù)產(chǎn)品行業(yè)特點、制定相應(yīng)的切實可行的監(jiān)督管理措施，如召回、警告、停止銷售、停止生產(chǎn)、停止進口、查封等，并及時向消費者、社會公眾、政府有關(guān)部門和國外相關(guān)機構(gòu)進行信息預警和通報。

5.3.2 建立木質(zhì)林產(chǎn)品追溯機制

隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整升級，我國要逐步建立和壯大木質(zhì)林產(chǎn)品行業(yè)，就要從產(chǎn)品生產(chǎn)的每一個途徑中控制其質(zhì)量，而且還要有追溯控制機制，對產(chǎn)品信息進行順向管理，建立逆向追溯機制，確定問題產(chǎn)品的生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品型號、批次、用料及用料源、有害物質(zhì)限量、銷售地域等信息，及時掌握問題產(chǎn)品分布區(qū)域，確定產(chǎn)品風險來源，明確風險消除措施實施主體，理清產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、維修以及各級流通環(huán)節(jié)供求關(guān)系，實現(xiàn)對問題產(chǎn)品的有效追溯，確保木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全。

5.3.3 建立木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全風險快速預警系統(tǒng)

質(zhì)量安全風險預警系統(tǒng)是通過收集相關(guān)風險信息，監(jiān)控風險因素的變動趨勢，并評價各種風險狀態(tài)偏離預警線的強弱程度，向決策層發(fā)出預警信號并提前采取預控對策的系統(tǒng)。探索將風險預警理論引入木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中，通過與國家質(zhì)檢機構(gòu)的接口系統(tǒng)、國外相關(guān)產(chǎn)品安全機構(gòu)接口系統(tǒng)相聯(lián)，建立有效的產(chǎn)品質(zhì)量安全風險快速預警系統(tǒng)[17]。對可能存在的產(chǎn)品質(zhì)量安全問題及時發(fā)出警告，對保障消費者安全有重要意義。

6 結(jié)語

隨著生產(chǎn)力和經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，我國木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量水平有所提升，但綜合來看，木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況與社會普遍期待還有較大差距，產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢依然嚴峻。木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是項長期、系統(tǒng)的工作，事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和切身利益，政府部門、生產(chǎn)者和消費者只有共同努力，積極探索，穩(wěn)步推進，加強木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，才能全面提升我國木質(zhì)林產(chǎn)品的整體質(zhì)量。相信隨著政府部門的積極支持、生產(chǎn)者、消費者及行業(yè)協(xié)會等多主體的努力參與，以及國際市場對國內(nèi)市場的不斷影響，我國木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全將會得到大大提升。

[1]程寶棟，田明華.林產(chǎn)品需防范“三聚氰胺”事件重演[J].中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2008（12）：36-37.

[2]朱長嶺.中國家具前景展望[J].家具，2011（1）：15-18.

[3]陳 敏.淺析我國家具業(yè)出口面臨的問題及對策[J].科技風，2008（6）：96.

[4]李志堅.整合供應(yīng)鏈，保證產(chǎn)品質(zhì)量[J].家具，2012（2）：100-102.

[5]劉福民，李 雪.影響木質(zhì)家具質(zhì)量的幾個問題[J].林業(yè)科技，2000（5）：33.

[6]徐業(yè)富.誰在牽行著人造板質(zhì)量[J].福建質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督，2008（8）：8-11.

[7]陶 紅，郭 斌.關(guān)于北京流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管立法的幾點思考[J].中國工商管理研究，2011（7）：54-58.

[8]周 玲，朱 琴，宿 潔.公共部門與風險治理[M].北京：北京大學出版社，2012：210-211.

[9]楊麗娜，鮑俊力.家具中有毒有害物質(zhì)的分析[J].企業(yè)導報，2011（16）：256-257.

[10]張玉萍.我國木制品標準體系的研究[D].北京：中國林業(yè)科學研究院，2012：31-40.

[11]徐安生.我國產(chǎn)品質(zhì)量存在的問題與對策[J].佛山科學技術(shù)學院學報（社會科學版），2003，3（21）：12-15.

[12]徐戰(zhàn)菊.美國消費品安全[J].中國標準化，2005（6）：87-89.

[13]李海東.中國家具質(zhì)量安全影響因子研究[J].標準科學，2009（12）：49-52.

[14]孫嘉天，張子晗，秦 揚.基于消費品質(zhì)量安全影響因子的量化風險評估研究[J].標準科學，2010（4）：4-8.

[15]張子晗，孫嘉天.消費品質(zhì)量安全影響因子的作用機理及其啟示[J].中國質(zhì)量，2010（8）：17-19.

[16]蔡華利，楊躍翔，劉 霞，等.消費品質(zhì)量安全影響因子評估系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)[J].微型機與應(yīng)用，2012，31（4）：53-56.

[17]羅菊芬.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中家具質(zhì)量安全風險評估技術(shù)的探討[J].上海標準化，2010（5）：10-12.

[18]張曉杰，羅菊芬，古 鳴，等.家具中揮發(fā)性有害物質(zhì)檢測技術(shù)的研究[J].家具，2010（5）：105-107.

[19]張繼軍.中國建筑材料科學研究院[J].中國建材科技，2002，11（1）：25-27.

[20]韓艷霞.淺析家具主要有害物質(zhì)及釋放標準[J].中國科技博覽，2009（19）：24.

[21]崔 敏，段新芳，呂 斌.我國人造板產(chǎn)品質(zhì)量安全風險管理[J].木材工業(yè)，2013，27（4）：29-33.

[22]張子晗，秦 揚，孫嘉天.基于影響因子的消費品質(zhì)量安全管理[J].工業(yè)安全與環(huán)保，2010，36（7）：51-53.

Analysis and suggestions on situation of wooden forest products quality safety in China

Cui Min，Duan Xinfang，Lv Bin
（Research Institute of Wood Industry，Chinese Academy of Forestry，Beijing 100091，China）

Wooden forest products are indispensable in human life，the quality and safety of the products are closely related to the security and safety of consumers.This paper analyzed the present situation and the problems of the quality and safety of wooden forest products，and then proposed the countermeasures to improve and ensure the wooden forest products quality and safety.This，to some extent，can strengthen the quality and safety management of wooden forest products of our country，improve the quality and safety level of wooden forest products and promote our country’s forestry industry rapid and well development.

wooden forest products；quality safety；current status；problems；countermeasures

TS612+.7

A

1009-1742(2014)04-0045-06

2013-12-05

質(zhì)檢公益性行業(yè)科研專項“‘雙打’相關(guān)產(chǎn)品檢驗鑒定技術(shù)方法研究專項”項目（2012104006）

段新芳，1965年出生，男，陜西商洛市人，博士生導師，主要研究方向為木材標準化與產(chǎn)業(yè)風險研究；E-mail：xfduan@caf.ac.cn