完善灤縣基層動物防疫體系的看法和建議

董素青

河北省唐山市灤縣畜牧水產局，河北灤縣 063700

完善灤縣基層動物防疫體系的看法和建議

董素青

河北省唐山市灤縣畜牧水產局，河北灤縣 063700

回顧總結10年的基層動物防疫工作歷程，針對發現的問題提出看法和建議。

基層；動物防疫；隊伍建設；建議

自2005年以來，各地政府積極響應國家政策，陸續建立了動物基層防疫檢疫站，至今已經10年了。回顧總結10年的工作歷程，發現了一些問題，為了使動物防疫檢疫工作做得更好，防疫體系更完善，提出一些看法和建議。

灤縣交通發達，農業人口多，占地面積大，養殖資源豐富，養殖種類繁多，數量大。轄區分為12個鎮，因所處的地理位置、交通位置、資源的不同，養殖情況差異很大，有的鎮主要飼養奶牛，有的鎮主要飼養蛋雞，有的鎮主要飼養豬，有的鎮還保留傳統的農村散養方式，養幾只雞、幾只鴨，有的村鎮完全淘汰了散養方式，總之各地飼養情況不盡相同。全縣12個鎮建立了12個鎮動物防疫站，每個站有3人編制。負責全鎮動物防疫、檢疫、監測工作，管理本轄區協防員防疫培訓、報表，有的鎮還設有生豬定點屠宰場，還要不時的配合局里的其他各項工作，如飼料、獸藥、水產等，有的鎮防疫檢疫與獸藥、飼料經營混合在一起。12個鎮轄區的范圍不同，差異很大，如有的鎮管轄100多個自然村，有的管轄40多個；有的村4 000多人，有的村300多人。總之，情況復雜各異。基層防疫站建立10年來，取得了顯著的成績，同時也暴露了一些問題。為了完善防疫體系，本文提出幾點建議。

1加強防疫人員的隊伍建設

每個鎮只有3名工作人員，完全不能很好地完成各項工作，因此，必須增設工作人員，且按工作性質、工作量配備合適的人員，而不是千篇一律地安排。例如有生豬定點屠宰場的城鎮，按屠宰量配備專職人員，分工合作，如專職檢疫員負責檢疫、專職檢疫員負責瘦肉精抽查監測等工作，若一個人全包，難免有漏洞。負責產地檢疫的檢疫員，有下鄉的、有在站上值班的，各司其職，以免造成遺漏。防疫工作也是如此。可現在防疫站人員，設備配置是一樣的、工資待遇是一樣的，出現了干多干少工資一樣，干的多出現問題多、責任大的局面，所以只有配置足夠的人員，各盡其職，責任到人，才能更好地完成各項工作。

2配備足夠的檢測設備，合理安排免疫監測時間

2005年初建基層動物防疫站時，各站配備了相同的血清學免疫監測設備，人員經過了專門培訓，在免疫監測方面發揮了重要的作用，但是由于養殖種類的差別、數量的不同，出現了有的鎮設備不夠用，有的鎮設備閑置的情況。同時歷經10年的時間，設備有的老化，有的落后，所以需要重新分配設備，避免資源浪費；更新設備，節省人力物力，提高檢測精度、效果。以前的免疫監測是春秋集中監測，造成集中監測時工作量太大，采樣、監測時間不合理。例如對于養雞場來說，免疫20 d后，血清抗體水平最高，如果只等春季集中檢測，對于免疫效果不好、抗體水平低的雞場，不能及時發現問題和補免，存在疫情隱患。建議養殖場打破以往春秋季節集中監測的策略，實行月月監測、免疫后20 d及時監測，以便及時補免，杜絕新城疫、禽流感等疾病的發生。

3合理安排協防員工作，提高其素質和待遇

目前，1村1名協防員，協防員的工資以村為單位，每年工資相同，不分養殖量多少，村子大小，造成了工資分配不均衡，影響協防員的工作積極性。防疫安排是春秋集中免疫，從領疫苗、挨家挨戶防疫到做報表需要半月時間，每月補免，需要到防疫站領1次疫苗、報1次表、對漏免的、新增的補免1次，相對于現在的酬薪，工資報酬太低，造成年輕人不干、年老的勉強干，嚴重影響防疫工作質量。如果打破1村1協防員的形式，按養殖量、養殖種類配備協防員，每月定期補防，給協防員兼職工作提供時間上的方便，可以在余下的時間安心做別的工作，做到工作與兼職工作兩不誤。還能有效保證免疫質量。如果組織農村獸醫兼職協防員，不僅能保證技術過關，防疫密度高，效果好，也能隨時了解疫情，將收到事半功倍的效果。

4做好突發重大動物疫情的應急培訓工作

現有形式下，防疫、檢疫等知識培訓做的很完備，但缺少突發重大動物疫情的應急培訓，一旦發生疫情，將會出現應急處理能力不夠的情況，因此應該根據需要定期開展技術培訓和應急演練。

5 明確管理機制

現形勢下市級畜牧獸醫局分別建立了動物檢疫監督機構、動物疾病預防控制機構，是職能分開的獨立機構；縣級畜牧局也設立了動物檢疫監督所、動物疾病預防控制中心，也是完全的獨立體系。可到了基層防疫站，防檢疫就是一體了，防疫站不僅負責防疫，還要負責檢疫工作，造成職能混雜，工作量大。同時，由于上級職能分開，下級混合式，造成下級工作難協調的局面；特別需要指出的是，有的鎮防疫檢疫與獸藥飼料經營一體，使得工作雜亂。所以改變管理機制，上下協調一致，防檢疫分開，至少使防疫檢疫與獸藥飼料分家，為以后更好地完成防疫檢疫工作打下堅實的基礎。

2014-08-14

董素青，1972年生，畜牧師。