油田建設項目中的成本管理與控制

吳淑賢

中國石油大學（華東）

油田建設項目中的成本管理與控制

吳淑賢

中國石油大學（華東）

油田建設項目成本管理與控制的原則包括全面管理原則、責權利相結合的原則、目標管理原則以及動態控制原則。在項目的生命周期內對于成本的管理與控制主要從投資可行性分析、資源計劃、成本估算及預算、成本核算與控制及成本決算等幾個方面進行管理。在合同管理項目初期和項目收尾階段，成本管理很關鍵。成本的管理與控制是一項復雜的工程，需要做到成本核算與控制過程和施工生產過程同步進行。項目成本計劃由直接成本和間接成本兩部分構成，主要通過各部門的收支計劃匯總形成。油田建設項目成本管理需要各階段、各部門協調進行。

油田建設；成本管理；原則；控制

1 存在的問題

油田建設項目成本控制是指對項目運行過程中所產生的各項費用進行計劃、監督和控制，將費用控制在成本計劃目標范圍內。但在項目成本的管理與控制中，往往存在以下方面的問題。

1.1 全局掌控方面

（1）體制不健全，權、責、利不對等。油田建設項目管理存在的問題往往是利益與風險的失衡，權利與義務的不對等。責任承擔與風險壓力的缺失造成項目管理人員不重視成本管理與精細管理，這對于項目的正常運作是極為不利的[1]。

（2）合同管理與成本控制有沖突。有些工程因為特殊的原因，簽訂合同不及時，條款不明確或不完善，給項目的實施帶來經濟糾紛等問題，為項目帶來損失，加大了成本。

（3）對項目回報進行估計。油田建設項目在可行性研究及立項階段，為了增加獲得項目的可能性，一般會高估項目回報收益。如果在發現項目預期收益與實際收益出現偏差甚至不能回收成本時，再采取項目管理改進措施已經意義不大。因此需要關注項目的預期回報，必須對項目成本進行及時管控。

（4）片面追求成本最低，忽視成本效益水平。一般油田建設項目受傳統成本管理理念的影響，把成本最低化作為追求目標，成本高低代表管理水平高低，因而只注重降低成本和節約消耗，卻沒關注到整體效益水平。這會影響到企業的形象，從長遠來看，將會影響企業長期利益，最終得不償失。

1.2 過程管理方面

（1）人、材、機的管理與控制。油田建設項目建設過程中，人工費占了較大比例，在人員配備方面做不到按崗、按需安排。物資采辦的關鍵是供應及時，但往往為了供應及時，造成材料積壓，因此這方面有較大的節約空間。在施工過程中，往往不注意專項物資組織管理，對于材料的質量不容易保證，也加大了成本。

（2）技術水平與成本控制。技術水平的提高可促進成本的降低，因此需要不斷采取措施提高技術水平。但是技術開發的周期過長，從長遠來看會降低成本，在一個項目周期中，卻不容易收到效果。因為短期成本上升帶來的利潤降低阻礙了項目管理人員研發的積極性。

（3）質量與成本控制。質量控制是關鍵，是追求進度和效益的前提。合理的質量成本是指在滿足項目需求和國家標準前提下的經濟可操作成本。有些企業利用材料數量、參數及規格正負偏差的空間，來節省材料成本，甚至以次充好偷換材料，不按照技術規范、操作流程實施等，增加了安全事故發生的概率。

（4）約束激勵體制與成本管理。傳統的成本管理理念，習慣采取經濟措施刺激員工的積極性，在制定成本目標與標準時，往往員工的參與度也不高，一般采取對下級嚴格管控的措施來實現利潤最大化，因此員工的約束性較大[2]。

2 原則

（1）全面管理原則。全面管理即“三全”管理，全項目、全員和全過程的管理。這要求成本管理與控制工作是伴隨項目階段進行，從項目意向到計劃，從項目實施到收尾。做到全面細致，緊抓不懈，使得項目成本控制在計劃范圍內。

（2）責權利相結合的原則。采取權責對等制，使得項目經理及各級、各專業管理人員都負有與權利相當的成本責任，從而建立整個項目的成本管理與控制責任分配。

（3）目標管理原則。目標管理是指PLAN—DO—CHECK—ACT幾個環節形成的PDCA循環。目標管理是一項基本管理方法和手段，油田建設項目的成本管理與控制也應遵循這一原則。

（4）動態控制原則。油田建設項目具有一次性、獨特性等特點，對于成本的管理與控制也非一成不變。成本管理與控制需要做到動態控制，即項目的成本預算、計劃安排、跟蹤控制和糾偏等。

3 實施

在項目的生命周期內對于成本的管理與控制主要從投資可行性分析、資源計劃、成本估算及預算、成本核算與控制以及成本決算等方面進行管理[3]。

3.1 合同成本管理與控制

在合同管理項目初期和項目收尾階段，成本管理很關鍵。訂立合同的時候，綜合運用談判技巧和談判策略，提高項目合同質量；項目竣工收尾階段，利用索賠策略，拓寬利益空間。成本的管理與控制是一項復雜的工程，需要多個部門相互配合，使項目成本管理取得理想效果，需要做到成本核算與控制過程和施工生產過程同步進行。

3.2 項目成本計劃管理

根據計劃期的資料編制項目成本計劃，項目成本計劃由直接成本和間接成本兩部分構成，主要通過各部門的收支計劃匯總形成。直接成本計劃主要內容是總成本計劃、成本目標和核算原則、計劃成本分解和降低計劃成本的方案等。總計劃包括項目概況、管理機構、經濟責任和進度計劃等。間接成本計劃是指現場管理費用的計劃、預算額度等。

3.3 項目成本過程管理

（1）組織措施。項目經理是成本的總負責人，全面協調各部門做好成本管理工作，及時發現問題并采取措施。工程技術部負責項目的實施與進度管理，此部門需要在滿足工期、質量要求的前提下，通過技術、管理措施降低成本；合同管理部負責合同相關問題，包括款項的申報、審批等，合同的預算管理是關鍵；財務部門負責項目資金調度問題，通過合理融資，隨時分析項目支出情況；其他部門應注意節省開支為項目成本控制服務。

（2）技術措施。通過編制合理、科學的施工方案，組織施工計劃，從縮短工期、提高質量保證的方面達到降低成本的目的。在項目實施過程中，嚴格質量管理，避免返工，通過使用新材料、新工藝和新技術等降低消耗并提高效率。

（3）經濟措施。主要從人、材、機等直接費用與間接費用的管理方面采取措施。改善施工組織，減少窩工，壓縮輔助用工，加強技術培訓工作，制定合理獎懲制度，加強勞動紀律；合理利用資源，制訂節約技術措施，采購計劃制定、采辦、運輸、保管及收發等環節注重節約，嚴格材料驗收、合理排放，避免或減少二次搬運，規范領料制度；合理安排和利用機械設備，注意維修保養，確保機械的利用率、完好率和運行效率，加快施工進度，降低機械使用費；合理精簡管理幅度與管理層次，節約管理費等。

（4）質量成本管理與控制。質量過剩或質量欠缺都會使項目成本增加，因此要合理定位工程質量標準，加強質量管理。質量與預防成本、鑒定成本存在一個動態變動關系，通過合理確定質量標準達到成本最低。

3.4 風險防范

在項目運行過程中，由于技術、資源供應、價格、競爭、利益等因素的變化，成本管理與控制會遇到許多不確定風險因素，這些因素甚至影響項目的正常開展。因此，要建立項目成本控制的風險防范應對機制，應對各方面的影響，保證項目在預計成本內順利進行。

4 結論

油田建設項目成本管理是一個復雜的工程，需要各階段、各部門協調進行。項目管理的過程難免會存在諸多問題而對項目成本造成影響。針對這些問題，運用成本管理與控制的原則，從項目的合同管理、成本計劃管理、過程管理和風險防范的角度提出針對性建議。

[1]王哲．淺議項目管理中的成本控制[J]．財會研究，2012（9）：45-46.

[2]劉大偉．淺談項目管理及其成本控制[J]．油氣田地面工程，2007，26（6）：58.

[3]趙凱龍．國際電站EPC項目成本管理研究[D]．北京：華北電力大學，2012.

（欄目主持 焦曉梅）

10.3969/j.issn.1006-6896.2014.8.061