優化結構:我國服務貿易面臨的挑戰與對策

我國貨物進出口貿易總量已經超過美國成為第一大國，其中的服務貿易總額也位居世界第三位。但是，反觀服務貿易的進口、出口數額，貿易逆差一直存在，而且隨著貿易量的增長并沒有改變，甚至逆差額度在不斷增加。

就目前看，我國服務貿易還存在一些不足，主要表現在:一是競爭力較低，出口能力差，因而出現大量貿易逆差。二是，服務貿易仍舊處于低端，自主創新的東西少，高附加值的東西少，旅游之類的東西多，消費支出的東西多；相反的是，高端的東西進口多，高薪技術的進口多，奢侈品之類的進口多。三是，制造業和服務業混在一起，沒有建立起獨立的系統的服務體系，因此造成競爭力減弱。

貿易逆差的長期存在，表明我國的服務貿易發展面臨著嚴峻的挑戰，歐美等發達國家的國際服務貿易保持穩定增長，而我國的服務貿易中出現逆差的恰恰是高附加值產業和新興服務業。因此必須采取有效措施，改變目前服務貿易中的不利局面。

一、優化服務貿易產業結構:扶持資本密集和技術密集型服務業和新興服務業

我國的產業結構一直呈現發展不平衡的格局。雖然2013年我國第三產業GDP超過第一產業，占國民生產總值的比重達到46.1%，但是我國服務業的質量水平并不高。

我國的服務貿易要加快發展，必須加快調整我國的產業結構，大力發展服務業，提高服務業質量效益水平。應通過調整服務產業規劃和支持政策引導資金和技術流向服務業，尤其是要引導具有先進技術和管理經驗的外資進入我國的服務業。要重視資本密集型和技術密集型服務業的發展，有重點地發展高層次的技術人力密集型服務業，有重點地發展資本密集型服務業，從而加快現代服務業的發展。加強新興服務業建設，逐漸形成資本雄厚、高新技術、高素質專業人才和創新能力，重點發展保險服務、金融服務、計算機和信息服務、專利權和特許權服務及咨詢服務等具有高附加值的服務，提升各種服務的內在價值。

二、大力發揮政府的作用，加大對我國服務貿易的支持保護

政府要完善服務貿易發展政策，完善服務貿易法律法規體系，從宏觀政策方面促進服務貿易的發展。要加強知識產權保護，參與國際服務貿易規則的制定，爭取國際貿易市場的話語權，擔負起政府應承擔的責任，為服務貿易企業走出去創造良好的外部環境。

政府應加強服務基礎設施的建設，加強對人力資本及科技方面的投入，建立信息支持平臺，加大扶持知識技術密集型服務企業的力度，為加快發展服務業和服務貿易創造良好條件。

加快服務業的市場化改革，加快服務市場化進程，建立一個多元化的市場競爭主體以及行之有效的、健全的市場體系，從根本上促進服務貿易快速成長，盡可能清除壟斷，為服務業健康發展創造良好的市場環境。

三、健全我國服務貿易管理體制機制，實施有效的協調管理，提升效能

要加強服務業和服務貿易各行政管理部門的協調，建立以服務貿易主管部門為核心、各有關部門密切配合的服務貿易部際聯系工作機制，提供工作效能。

商務部作為服務業和服務貿易的歸口管理機構，其管理職能主要是規劃貿易進出口發展戰略，制定貿易法律法規，對外協調與其他國家的服務貿易關系，并落實服務貿易總協定的有關條款。商務部主要是宏觀管理，還應該建立專業管理國際服務貿易的組織協調機構，并形成一套高效可行的機制。服務貿易涉及許多行業和部門，事關國家利益和國家經濟命脈，所以要建立科學的管理體制，要確定全國性的統一的服務貿易進出口政策以及歸口管理的協調機構，負責我國服務貿易發展規劃、立法、對外談判和政策協調等事宜。