建立和完善企業財務監督機制的措施及建議

洛陽市財會中等專業學校 金玲

隨著現代企業財務收支規模的不斷擴大，財務促進社會事業發展的能力也在不斷的提高。作為經濟管理管理部門，就需要充分發揮其財務監督的作用，真正探索出更加良好的財務監督的新思路和新方法，使財務監督可以更好地服務于企業的財務管理。

1 關于建立財務監督機制的相關概述

財務監督是經濟監督體系非常重要的內容，它體現的是財務管理最為主要的屬性，所以如何才能真正加強監督、實現科學理財和依法理財，這是健全公共財務制度和實現依法治國非常重要的內容。從目前現代企業的發展來看，隨著財務職能的轉變和財務改革的不斷深入，社會對于財務監督工作又提出了一個全新的要求，因此企業迫切需要建立一整套相對成熟的財務監督機制。

2 現代企業現行的財務監督機制的發展現狀

隨著經濟的快速發展，現代企業的財務監督管理變得越來越重要。中國特色的社會義市場經濟對于現代企業的推進也起到促進的作用，但是由于多方面的原因導致經濟建設出現阻礙，現代企業是社會主義經濟發展的重要機構，在社會主義經濟建設中有著不可忽視的地位，因此在現代企業的發展中，財務監督機制保證其能迎合市場經濟的發展和人民的需要，社會發展需要現代企業進行科學的管制。隨著中國市場經濟體制的改革，現代企業的體制需要進一步深化，對于部門的預算、國庫的支付、企業的采購等核心財務管理機制都需要進行調整，以進一步適應市場的發展。

3 現代企業財務監督機制存在的問題

隨著財務監督機制體制的不斷完善，財務監督機制的制度和會計核算方式也在慢慢地完善，各單位的財務監督機制也慢慢地增加，在現實會計工作當中，現代企業和內部財管仍然存在著一些問題。一些現代企業的財務監督機制，隨著國家財務管理的體制得到進一步的改革。根椐現代企業發展來看，現代企業的財務管理經歷了會計委派制到會計集中核算，然后再度經歷了會計集中核算到國庫集中支付的過程，但是現在仍然有現代企業簡單地認為財務監督機制其實就是賬有人記，錢有人付，只要再多個跑腿的就行了。這樣就使現代企業的財務監督機制存在著嚴重的漏洞。

3.1 缺乏嚴謹的審計體系

由于現代企業的財務監督內容和方式仍然是以直接檢查為主，針對事后、當前的財務結果進行相應的處理，缺乏事前、事中監督，再加上缺乏應有的監督經驗，那么財務局出于本身的利益考慮，會爭取更多的資金，在項目的立項可行性以及償債能力方面，沒有非常明顯的科學的論證，所以在項目建設過程中會出現預算不足的情況，這樣就會導致財務資金使用的效益進一步下降。監督一定要注意財務管理，不能對所有的資金實施全方位的監督，從而使財務管理中出現不應該發生的問題。

3.2 財務監督的宏觀管理功能偏弱

現在企業的財務監督一般是以微觀的監督為主，但是宏觀的監督卻一直沒有真正開展起來，它對于現行的財務監督職能的實現并不相適應，隨著當今社會經濟體系的完善。企業和企業效益上的分配可以通過一定的稅收進行調節，財務可以實現由微觀管理到宏觀的調控。從今后的財務監督工作來看，它一定要強化對預算執行和國民收入分配的情況，進行全方位的宏觀監督。以現代企業的一些違法亂紀的事情為例，現代企業的犯罪現象大部分并不是一些財務會計上的問題，而在于部門和單位領導的一些行政決策，比如擅自立項收取相應的基金，并挪用專項的資金，對于行政違紀行為，并沒有采取相應的處罰手段，導致財務監督的作用無法發揮出來。

3.3 監督機制與財務管理出現脫節

很多現代企業財務部門并沒有建立相應的監督機制，所以要想規范監督機制和進一步溝通變得非常困難，致使監督機構并不能及時地掌握各項財務撥付的信息作為會議精神，使監督檢查工作經常處于被動地位，真正降低檢查工作方面的效率，導致失去權威性。

3.4 國家的財務監督成績與指標存在著弊端

財務監督機構的考核指標主要是以組織和團體的收入進行評定，也就是以庫存額的多少作為重要的指標，這樣就會使現行的行政監督存著一些重檢查、輕整改，甚至會出現輕堵漏的情況，也就是說，監督檢查與現行的規范管理脫節。現在國家監督機構只是認為數額巨大的才需要進行監督，而對一些小的違法亂紀行為卻視而不見，從而存在著漏網之魚。從另一個方面來講，被查單位已經覺察到監督檢查并不是罰款就了事，所以直接導致促使被查單位在風險與成本方面存在僥幸的心理，認為“查著了就是你的，沒有查著就是我的”，會出現一些邊查邊犯，甚至屢查屢犯的問題。

3.5 財務監督立法嚴重滯后

隨著國民經濟的發展，現代企業的財務立法卻沒有跟得上時代發展的腳步，尤其是現代企業財務立法存在著嚴重往后拖的情況，到目前為止并沒有完整和權威性的財務監督職能，它對財務監督的內容和手段進行了專門的規定，因此也沒有把財務監督真正提高到應有的立法高度，從而使現代企業的財務監督地位并沒有得到法律的保障，也就是在執法上存在著一些偏松或者是認關系的情況，嚴重影響了國家財務監督的權威性。

4 加強和完善財務監督機制的相關建議

當今社會，財務監督機制存在著建立的難度大和審計范圍非常廣的特點，從現代企業財務監督的發展歷程來看，要想適應全新的形勢發展，要想實現財務監督機制的創新，那么就需要從以下幾個方面進行綜合的考慮。

4.1 建立相對健全的法律制度

現代企業要想加快相關法律的建設，財務監督約束機制需要盡快地建立，因此對于《財務監督法》的制訂一定要進行研究，從而對相關財務、預算、國有資產以及稅收等方面的相關法律進行完善，從而建立起能夠適應新時代市場經濟發展所需要的社會主義法律體系，這樣才能保證財務監督工作可以真正做到有章可循，保證財務監督的行為能夠實現規范化，使財務監督有法律的保障。

4.2 保證監督方法具備創新性

對于傳統的事后檢查的方式，如果不加以改變，那么就會出現嚴重的監督漏洞，所以需要轉變更加靈活的方式進行監督，比如事前進行預警，事后進行監督，同時采用事后進行評價機制的建設，或者可以采用多種監督形式結合的方式，保證每一個細節都能夠監督到位。

首先是需要建設事前的預警機制，這個工作主要是針對項目合法立項的合理性進行分析，保證所有的資金使用過程中的問題可以得到進一步的改善，某些項目工程在實際建設過程中，由于所需資金和預算相關非常大，某些項目工程實際操作過程中所需要的資金與預算差距非常大，從而導致資金缺口的出現。部分企業拿到資金之后會措手不及，甚至對于資金的用途和去向都沒有搞清楚。因此，相關財務監督機構一定要參與到項目的立項過程中，這樣可以保證資金運作的可行性，同時對項目是否能夠進行借款進行評價和落實，從而監督并督促使用單位對相關財力和資金來源進行相應的測算分析，制訂相應的還貸計劃。其次要事中進行管理，現行的行政監督職責，最重要的是保證財務資金的使用效益可以得到提高，在現行的行使過程中，對于資金的動向一定要了如指掌，可以通過相應的跟蹤機制查詢，保證監督的有效性。

4.3 建立一套迅速有效的信息反饋體系

現代企業要想真正實現財務監督，就需要采用現代化信息技術，并通過相應的軟件開發，通過互聯網對各企業的生產經營進行詳細的說明并加以整理和儲存，真正實現財務數據信息方面的共享，從而方便財務監督單位可以通過相應的手段進行預測分析，然后找到相應的監督重點，及時地發現問題并解決問題，有針對性的策略使經濟可以健康運行。現代企業需要發展本單位資產管理的能力、會計集中的核算制度，如果本單位會計集中核算能力和資產管理能力比較強，可以讓現代企業財務人員進行科學的分部、分工，做好資產管理和會計集中核算管理，真正有效地規避現代企業的資產管理和會計核算之間的脫節，如果現代企業的人員比較少，那么就可以采用將部分的財務監督機制工作交給會計核算中心，真正做好資產管理和會計集中核算的協調性。

財務部門主管業務科室一定要與專職財務監督部門進行協作，通過對預算安排、資金的審批以及資金的撥付，對于資金使用的全過程中進行有效的監控，對于一些擠占和挪用財務資金的行為進行監督，從而提高財務資金使用方面的效益，如果發現一些非法的行為，財務監督單位財需要聯合財務內部業管的主管部門，立即采用暫停撥款的方式，查處并且追繳相應的資金。

4.4 建立科學的財務監督指標

要想對預算單位的相關資金進行監督，那么就需要實現對資金去向的有效監督，從而保證財務監督可以形成一道強有力的屏障，尤其是一些單位要建立科學的財務監督指標，對違法亂紀和損失浪費進行嚴格的防范，保證現代企業財務資金的安全，同時對于事后監督采用事后評價制度，建立科學的財務監督指標，對于資金使用的效果或者資金使用的效益要進行科學的評價，保證企業政策的有效執行，從而提高監督工作的效率。

4.5 監督內容需要進行創新

財務監督不需要偏重于微觀的監督，同時也要真正實現宏觀的監督，因此監督內容主要包含的是企業的單位財務以及預算的執行情況，同時對企業的采購和轉移支付等執行的情況加以檢查，真正保證財務運行狀態可以得到及時的監控。

5 結語

現代企業一定要實現監督理念的常態化和規范化，全程實時行監督，從而注重階段性和突擊性檢查的效果，由過去的事后監督慢慢轉向事前階段，保證監督過程可以實現事前監督、事中進行詳細的跟蹤、事后嚴格審核問效，并采用同步監督的方式，促進監督檢查工作可以實現精細化、規范化和精細化。

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