消防安全管理中采用“戶籍化”管理的現狀及展望

趙丹丹

（九江市廬山區公安消防大隊，江西 九江 332000）

隨著我國經濟的高速發展，城市化進程的不斷加速，城市內人口的不斷增多，一旦發生火災將會產生嚴重的后果，其中重點單位是關系到國家安全和重大民生的機構和企業，且有很多都分布在城市人口密集區域，而一旦這些重點單位發生消防安全問題，不但會引起嚴重的財產損失還會造成重大的人員傷亡，我國現階段試行的消防安全重點單位“戶籍化”管理法經過檢驗能夠很好的解決在消防安全管理中發現的問題，下文將就我國在重點單位消防安全管理中存在的問題和如何更好的推廣消防安全重點單位的“戶籍化”工作進行討論。

1 我國在重點單位消防安全管理中存在的問題

1.1 消防安全重點單位在消防安全問題上意識不足。我國自改革開放以來，一直是以經濟建設為中心，這就造成了很多單位的負責人總是以經濟作為工作重點，而疏忽了對于消防安全管理上的投入，在很多的時候，消防安全管理一直是被認為是可有可無的管理崗位，在很多的單位都沒有專門負責消防安全管理的部門，各個負責人之間的消防安全責任制模糊不清。例如：有的單位進行消防安全管理工作僅僅是為了應對檢查，在檢查那幾天做做表面工作，其他大部分時間都處于無人管理的狀態，消防設施器材維護保養不到位甚至于有的消防器材無法使用；有些單位在消防疏散通道上堆放雜物等。這些都是由于在消防安全問題上意識不足造成的。

1.2 消防安全重點單位的消防管理部門管理不足。在我國的很多的消防安全重點單位中都沒有設置相應的消防管理職能部門或者是設立了職能管理部門但管理部門的力量薄弱。現在很多消防安全重點單位中都沒有專門的管理部門來對消防工作進行管理，多是由其他部門進行兼管，例如：在人口密集區域，消防管理工作多被保衛部門兼任，而在大型易燃易爆生產單位一般歸于安全環保部門。而且在這些部門內也沒有專職的消防管理人員，兼任消防管理的人員對于消防管理方面的知識不足也影響著對于單位的消防安全管理。還有就是很多單位都將消防安全管理的崗位當做閑差，安排一些老弱病殘人員或領導的親屬，這些人員業務不熟、素質低下，常常都是無證上崗，這些都多重點單位的消防安全管理造成了很大的影響。

1.3 單位在對員工在消防安全教育培訓方面投入不足。由于部分單位對于消防安全管理工作認識不足，對員工關于消防安全方面的教育培訓工作未能展開或者是僅僅通過懸掛安全標示來提醒員工，致使員工缺乏關于消防安全方面的認識以及如何應對突發消防安全問題的應對方法。各單位應當定期組織開展對于員工關于消防安全方面的教育工作。增強員工在應對突發狀況的應對能力。

1.4 職能監管部門監督警力不足。我國對于消防安全的管理思想還處于計劃經濟時代，未能緊跟經濟發展的步伐，而隨著我國經濟的快速發展，消防監管部門在進行監管工作時的消防監督警力嚴重不足與繁重的監管任務之間的矛盾日益突出。

1.5 注重事后救援而忽視事前防治。我國在消防安全管理的思想方面還處于被動的應急階段，對于事故發生后的救援工作相當重視而輕視事前的監管工作。

2 何為“戶籍化”管理

重點單位的“戶籍化”管理工作是指通過通過網絡將各個單位的消防管理信息上傳到公安消防機關所設立的文件中，公安消防機關對這些信息進行整理歸納并建立起專門的消防安全 “戶籍化”管理檔案。各個單位將通過在這一管理檔案中及時錄入管理信息；檔案系統通過對錄入資料進行分析，找出單位在日常管理工作中的漏洞，提出整改意見，各單位應及時跟進整改意見及時進行改正，并及時向公安機關消防機構報備。公安機關消防機構通過對各單位采取不定期抽查的方式來對單位進行監管，對于重點單位報告備案文件，及時錄入消防監督情況，并對數據進行一定的分析，根據得出的報告對各單位進行有針對性的消防監督檢查。

3 我國在實施“戶籍化”管理取得的成效

通過開展了消防安全重點單位“戶籍化”管理工作，重在提高了各個單位關于消防安全的責任意識，將單位的消防安全管理工作提升之日常工作管理中，現在各單位都有了專門的人員負責消防安全管理工作，跟以前由其他的部門及人員進行兼職的居民有了很大的改善，新的消防安全責任制、日常防火巡查檢查、消防設施器材維護保養等關于消防安全管理方面的措施得到了一定程度的落實。

在試行了消防安全重點單位“戶籍化”后，單位的消防管理有了新氣象，原來很多單位都對單位內的消防設施疏于管理，以至于很多的消防器材都是徒有其表，很多都不能使用，現在各個單位通過委托專業的機構對消防設施進行維護保養和檢測，并及時將維護工作進展情況上報公安消防機構進行備案。

4 如何更好的實施消防安全“戶籍化”管理工作

在我國試行“戶籍化“管理工作雖然取得了一定的成績，但是在管理工作中還是發現了一些問題制約著“戶籍化”的發展工作，例如：在很多的單位內都對消防管理的崗位設置過低，導致很多從事消防管理的人員普遍存在著文化水平低、素質低等，如不能將消防管理的崗位問題進行解決，將會對消防安全重點單位“戶籍化”管理工作造成很大的影響，因此，各單位應當在落實“戶籍化”管理工作的基礎上解決從業人員的待遇問題。從而為更好的落實“戶籍化”工作打好基礎。

監管職能部門應對原有的監管模式進行轉變，大力發展消防服務機構，推廣實施消防委托管理計劃取代經濟時期公安機關消防機構實施 “替代式”、“保姆式”監督模式。隨著經濟的發展，公安機關消防機構要緊跟時代的步伐，將原來具有社會性、公益性和行業性的職能移交給社會消防服務機構，加強消防監督管理。通過這種職能的剝離，可以更好的、更專業的對重點單位的消防安全管理進行管理，建立起新的安全消防機制。、

結語

本文結合消防安全重點單位“戶籍化”建設的現狀，提出了如何更好的做好消防安全重點單位“戶籍化”管理工作。

[1]鄭瑞文.消防安全管理[M].化學工業出版社.2009.

[2]人員密集場所消防安全管理[Z].合肥消防支隊.