試析公路建設(shè)工程中的環(huán)保監(jiān)理

齊曉萍

摘 要：進(jìn)入到新世紀(jì)以后，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的十分快速的發(fā)展，我國的交通運(yùn)輸行業(yè)以及公路工程的建設(shè)也都得到了快速的發(fā)展，在我國環(huán)境問題愈發(fā)嚴(yán)重的大背景下，公路建設(shè)工程項(xiàng)目中的環(huán)境保護(hù)工作也越來越引起了人們的關(guān)注。在我國公路工程項(xiàng)目施工建設(shè)的過程中，環(huán)境管理工作普遍實(shí)行的都是“三同時(shí)”和“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”這兩項(xiàng)制度，并且事前和事后都要對環(huán)境進(jìn)行管控，然而環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中的關(guān)于環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求以及具體措施卻并沒有得到嚴(yán)格的落實(shí)，同時(shí)對其也沒有進(jìn)行有效的管理，而隨著環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作的出現(xiàn)，這些問題就得到了很好的解決。本文便對公路建設(shè)工程中環(huán)保監(jiān)理的概念、公路建設(shè)工程中環(huán)保監(jiān)理的模式和工作程序以及公路建設(shè)工程中環(huán)保監(jiān)理的工作內(nèi)容三個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的分析和探討，從而詳細(xì)的論述了我國公路建設(shè)工程中的環(huán)保監(jiān)理工作。

關(guān)鍵詞：公路路基；施工質(zhì)量；控制技術(shù)

1 公路建設(shè)工程中環(huán)保監(jiān)理的概念

公路建設(shè)工程中施工環(huán)保監(jiān)理的概念。所謂的施工環(huán)保監(jiān)理工作就是指具備一定資質(zhì)的監(jiān)理單位在業(yè)主單位的委托下對建設(shè)工程施工過程中所采取的一系列的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理活動(dòng)，其是監(jiān)理工作的另外一種形式，其所進(jìn)行的監(jiān)督管理內(nèi)容有施工活動(dòng)中的環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)保護(hù)、污染防治以及生態(tài)恢復(fù)等，確保一系列的專業(yè)化的服務(wù)活動(dòng)都能夠得以有效的落實(shí)。在公路工程的施工過程中，環(huán)保監(jiān)理工作應(yīng)是全過程、全方位進(jìn)行，其主要有環(huán)保工程監(jiān)理和環(huán)境達(dá)標(biāo)監(jiān)理兩種表現(xiàn)形式。

在公路工程項(xiàng)目中，施工環(huán)保監(jiān)理主要有四大工作目標(biāo)：首先，應(yīng)確保主體工程的廢氣、廢水、廢物以及噪聲等的排放量是符合國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的；其次，對于工程項(xiàng)目中各項(xiàng)環(huán)保工程，如污水處理、綠化以及土地復(fù)墾等，都是嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定的；然后，針對水土保持以及生態(tài)保護(hù)工作所采取的各項(xiàng)措施，應(yīng)符合水土保持方案以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中的各項(xiàng)要求；最后，施工階段應(yīng)不出現(xiàn)重大的環(huán)保事故。

2 公路建設(shè)工程中環(huán)保監(jiān)理的模式和工作程序

2.1 公路建設(shè)工程中環(huán)保監(jiān)理的模式

2.1.1 獨(dú)立式環(huán)保監(jiān)理

這種模式是指建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主單位直接委托專業(yè)的環(huán)保監(jiān)理單位，由其全權(quán)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工階段的各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)督管理工作，并對施工單位生態(tài)保護(hù)以及污染防治等工作的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)控。因此，這種模式下的環(huán)保監(jiān)理單位和工程監(jiān)理單位是屬于并列的關(guān)系的。生態(tài)環(huán)保、環(huán)境工程等相關(guān)專業(yè)的人員才可以擔(dān)任環(huán)境監(jiān)理工程師。這種模式的最大優(yōu)點(diǎn)就是人員的專業(yè)化程度更高并且更集中，在監(jiān)理的過程中如果發(fā)現(xiàn)了問題，能夠及時(shí)的采取措施，從而保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的順利實(shí)行。而其缺點(diǎn)則為需要的投入力度較大，而環(huán)境監(jiān)理工作通常又都是沒有計(jì)量支付的權(quán)力的，這也就降低了監(jiān)理工作的有效性。

2.1.2 包容性環(huán)保監(jiān)理

這種模式是指監(jiān)理單位在業(yè)主單位的委托下，在負(fù)責(zé)施工監(jiān)理工作的同時(shí)也負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)理工作，同樣的也要對施工單位在施工過程中的生態(tài)保護(hù)、水土保持以及污染防治等工作進(jìn)行有效的監(jiān)控，在所規(guī)定的管轄范圍內(nèi)，所有的環(huán)境監(jiān)理工作都是由工程監(jiān)理單位來全權(quán)負(fù)責(zé)的。這種模式的主要優(yōu)點(diǎn)為能夠與工程監(jiān)理同步進(jìn)行并且緊密結(jié)合，對環(huán)境以及工程的進(jìn)度和質(zhì)量都能夠進(jìn)行控制，能夠確保環(huán)境監(jiān)理的各項(xiàng)活動(dòng)有效的落實(shí)，然而其缺點(diǎn)則是負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)理工作的人員專業(yè)化程度較低，不能夠全面的認(rèn)識(shí)一些技術(shù)性較強(qiáng)的環(huán)節(jié)。

2.1.3 綜合式環(huán)保監(jiān)理

這種模式是指項(xiàng)目的監(jiān)理單位設(shè)置一個(gè)負(fù)責(zé)環(huán)保工作的職能部門，環(huán)境保護(hù)以及環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的人員共同負(fù)責(zé)環(huán)保監(jiān)理工作，在環(huán)境監(jiān)理規(guī)劃以及方案的指引下，統(tǒng)籌的監(jiān)理并且管理各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作。其能夠很好的結(jié)合前兩種模式的優(yōu)點(diǎn)，從而取得最為理想的環(huán)境監(jiān)理效果。

2.2 公路建設(shè)工程中環(huán)保監(jiān)理的工作程序

一般情況下，要想做好公路建設(shè)工程中的施工環(huán)保監(jiān)理工作，都應(yīng)按照如下程序并且做好以下幾個(gè)方面的工作：

2.2.1 應(yīng)詳細(xì)并且準(zhǔn)確的編制工程項(xiàng)目的施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)理計(jì)劃，編制這類文件的依據(jù)有施工合同、監(jiān)理合同、施工組織設(shè)計(jì)文件、環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告、設(shè)計(jì)文件以及水土保持方案等文件。

2.2.2 準(zhǔn)確的編制施工環(huán)保工作的各項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，主要的依據(jù)有環(huán)境保護(hù)對策措施、項(xiàng)目施工進(jìn)度要求以及施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)理計(jì)劃等文件。

2.2.3 根據(jù)上述所編制的施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)理計(jì)劃以及實(shí)施的細(xì)則，有效的開展施工階段的環(huán)保監(jiān)理工作，檢查施工單位所制定的環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況，同時(shí)按照進(jìn)度進(jìn)行驗(yàn)收、計(jì)量以及支付等工作。

2.2.4 如果工程項(xiàng)目進(jìn)入到了交付使用的階段，那么監(jiān)理單位則應(yīng)根據(jù)實(shí)際的監(jiān)理情況編寫出環(huán)保監(jiān)理工作的總結(jié)報(bào)告，并收集和歸檔相應(yīng)的監(jiān)理檔案資料，將其上交給建設(shè)單位。

2.2.5 監(jiān)理單位應(yīng)參與到竣工階段的水土保持驗(yàn)收和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作中去。

3 公路建設(shè)工程中環(huán)保監(jiān)理的工作內(nèi)容

3.1 施工準(zhǔn)備階段的環(huán)保監(jiān)理工作

首先，環(huán)保監(jiān)理人員應(yīng)參與到設(shè)計(jì)文件的交底工作中，理解環(huán)境評(píng)測報(bào)告以及設(shè)計(jì)圖紙文件，從而清晰的掌握公路工程項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作的具體目標(biāo)；其次，對于施工單位的開工報(bào)告以及施工組織設(shè)計(jì)等文件應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，并且根據(jù)施工單位所制定的環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案提出需要改善的地方，如環(huán)保措施的落實(shí)細(xì)節(jié)、環(huán)保專業(yè)的人員、環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及環(huán)保管理制度等；然后，應(yīng)保證施工單位的臨時(shí)用地方案是符合環(huán)保的要求的，并且確保臨時(shí)用地的恢復(fù)計(jì)劃是絕對可行的，要充分保證相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)的管理體系的有效性和真實(shí)性；最后，施工單位在工期召開第一次工地會(huì)議時(shí)，監(jiān)理單位也應(yīng)參與其中，對于整個(gè)項(xiàng)目的環(huán)保措施和環(huán)保目標(biāo)應(yīng)提出具體的要求。

3.2 施工階段的環(huán)保監(jiān)理工作

在公路工程項(xiàng)目的施工建設(shè)階段，應(yīng)主要做好以下幾個(gè)方面的工作：（1）施工單位定期舉行的工地例會(huì)必須參加；（2）對工程項(xiàng)目是施工現(xiàn)場定期的進(jìn)行巡視并且對旁站也要開展監(jiān)理工作；（3）在實(shí)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作過程中所形成的各類文件和資料，應(yīng)對其進(jìn)行整理和妥善的保管；（4）向施工單位發(fā)出環(huán)境保護(hù)工作的相關(guān)指令；（5）及時(shí)的檢測環(huán)保工作的開展成果。

3.3 竣工階段以及缺陷責(zé)任期內(nèi)的環(huán)保監(jiān)理工作

在工程的施工階段順利完成后，就進(jìn)入到了竣工階段，而在這個(gè)階段以及缺陷責(zé)任期內(nèi)也必須做好以下幾個(gè)方面的環(huán)保監(jiān)理工作：（1）交工檢查時(shí)應(yīng)參與其中，同時(shí)要保證棄土場的復(fù)綠、臨時(shí)用地的恢復(fù)以及施工現(xiàn)場的清理工作都是符合環(huán)境保護(hù)的要求的；（2）對其前期所制定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，總結(jié)存在的問題并及時(shí)的采取有效的解決措施；（3）如果已經(jīng)完成了環(huán)保目標(biāo)的工程項(xiàng)目在交付投入使用后出現(xiàn)了質(zhì)量問題或是環(huán)境問題，應(yīng)將其記錄下來，并要求施工單位進(jìn)行恢復(fù)；（4）在水土保持驗(yàn)收和環(huán)保驗(yàn)收的工作中，應(yīng)積極的參與其中；（4）應(yīng)保證環(huán)保監(jiān)理工作的相關(guān)資料文件的完整性和真實(shí)性，同時(shí)將這些資料檔案整理成冊并妥善保管。

4 結(jié)束語

在公路建設(shè)工程中的環(huán)保監(jiān)理工作的全部落實(shí)完成后，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)的對完成的工作進(jìn)行總結(jié)并編寫環(huán)保監(jiān)理工作的總結(jié)報(bào)告，報(bào)告中應(yīng)包含監(jiān)理目標(biāo)的完成情況以及監(jiān)理合同的執(zhí)行情況等內(nèi)容，編寫完成后將其上交給項(xiàng)目的建設(shè)單位，這樣項(xiàng)目的建設(shè)單位才能及時(shí)并且準(zhǔn)確的掌握公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作的完成情況，既為后續(xù)的公路工程項(xiàng)目提供了寶貴的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也促進(jìn)了我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利完成。

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