試析公路建設工程中的環保監理

齊曉萍

摘 要：進入到新世紀以后，隨著我國國民經濟的十分快速的發展，我國的交通運輸行業以及公路工程的建設也都得到了快速的發展，在我國環境問題愈發嚴重的大背景下，公路建設工程項目中的環境保護工作也越來越引起了人們的關注。在我國公路工程項目施工建設的過程中，環境管理工作普遍實行的都是“三同時”和“環境影響評價”這兩項制度，并且事前和事后都要對環境進行管控，然而環境影響評價文件中的關于環境保護的相關要求以及具體措施卻并沒有得到嚴格的落實，同時對其也沒有進行有效的管理，而隨著環境保護監理工作的出現，這些問題就得到了很好的解決。本文便對公路建設工程中環保監理的概念、公路建設工程中環保監理的模式和工作程序以及公路建設工程中環保監理的工作內容三個方面的內容進行了詳細的分析和探討，從而詳細的論述了我國公路建設工程中的環保監理工作。

關鍵詞：公路路基；施工質量；控制技術

1 公路建設工程中環保監理的概念

公路建設工程中施工環保監理的概念。所謂的施工環保監理工作就是指具備一定資質的監理單位在業主單位的委托下對建設工程施工過程中所采取的一系列的環境保護監督管理活動，其是監理工作的另外一種形式，其所進行的監督管理內容有施工活動中的環境監測、生態保護、污染防治以及生態恢復等，確保一系列的專業化的服務活動都能夠得以有效的落實。在公路工程的施工過程中，環保監理工作應是全過程、全方位進行，其主要有環保工程監理和環境達標監理兩種表現形式。

在公路工程項目中，施工環保監理主要有四大工作目標：首先，應確保主體工程的廢氣、廢水、廢物以及噪聲等的排放量是符合國家的相關標準要求的；其次，對于工程項目中各項環保工程，如污水處理、綠化以及土地復墾等，都是嚴格遵守相關規定的；然后，針對水土保持以及生態保護工作所采取的各項措施，應符合水土保持方案以及環境影響評價文件中的各項要求；最后，施工階段應不出現重大的環保事故。

2 公路建設工程中環保監理的模式和工作程序

2.1 公路建設工程中環保監理的模式

2.1.1 獨立式環保監理

這種模式是指建設項目的業主單位直接委托專業的環保監理單位，由其全權負責工程項目施工階段的各項環境監督管理工作，并對施工單位生態保護以及污染防治等工作的實施情況進行監控。因此，這種模式下的環保監理單位和工程監理單位是屬于并列的關系的。生態環保、環境工程等相關專業的人員才可以擔任環境監理工程師。這種模式的最大優點就是人員的專業化程度更高并且更集中，在監理的過程中如果發現了問題，能夠及時的采取措施，從而保證環境影響評價工作的順利實行。而其缺點則為需要的投入力度較大，而環境監理工作通常又都是沒有計量支付的權力的，這也就降低了監理工作的有效性。

2.1.2 包容性環保監理

這種模式是指監理單位在業主單位的委托下，在負責施工監理工作的同時也負責環境監理工作，同樣的也要對施工單位在施工過程中的生態保護、水土保持以及污染防治等工作進行有效的監控，在所規定的管轄范圍內，所有的環境監理工作都是由工程監理單位來全權負責的。這種模式的主要優點為能夠與工程監理同步進行并且緊密結合，對環境以及工程的進度和質量都能夠進行控制，能夠確保環境監理的各項活動有效的落實，然而其缺點則是負責環境監理工作的人員專業化程度較低，不能夠全面的認識一些技術性較強的環節。

2.1.3 綜合式環保監理

這種模式是指項目的監理單位設置一個負責環保工作的職能部門，環境保護以及環境監測等專業的人員共同負責環保監理工作，在環境監理規劃以及方案的指引下，統籌的監理并且管理各項環境保護工作。其能夠很好的結合前兩種模式的優點，從而取得最為理想的環境監理效果。

2.2 公路建設工程中環保監理的工作程序

一般情況下，要想做好公路建設工程中的施工環保監理工作，都應按照如下程序并且做好以下幾個方面的工作：

2.2.1 應詳細并且準確的編制工程項目的施工環境保護監理計劃，編制這類文件的依據有施工合同、監理合同、施工組織設計文件、環境評價報告、設計文件以及水土保持方案等文件。

2.2.2 準確的編制施工環保工作的各項監理實施細則，主要的依據有環境保護對策措施、項目施工進度要求以及施工環境保護監理計劃等文件。

2.2.3 根據上述所編制的施工環境保護監理計劃以及實施的細則，有效的開展施工階段的環保監理工作，檢查施工單位所制定的環境保護措施的落實情況，同時按照進度進行驗收、計量以及支付等工作。

2.2.4 如果工程項目進入到了交付使用的階段，那么監理單位則應根據實際的監理情況編寫出環保監理工作的總結報告，并收集和歸檔相應的監理檔案資料，將其上交給建設單位。

2.2.5 監理單位應參與到竣工階段的水土保持驗收和環境保護驗收工作中去。

3 公路建設工程中環保監理的工作內容

3.1 施工準備階段的環保監理工作

首先，環保監理人員應參與到設計文件的交底工作中，理解環境評測報告以及設計圖紙文件，從而清晰的掌握公路工程項目環境保護工作的具體目標；其次，對于施工單位的開工報告以及施工組織設計等文件應進行嚴格的審核，并且根據施工單位所制定的環境保護實施方案提出需要改善的地方，如環保措施的落實細節、環保專業的人員、環境保護工作的關鍵環節以及環保管理制度等；然后，應保證施工單位的臨時用地方案是符合環保的要求的，并且確保臨時用地的恢復計劃是絕對可行的，要充分保證相應的環境保護的管理體系的有效性和真實性；最后，施工單位在工期召開第一次工地會議時，監理單位也應參與其中，對于整個項目的環保措施和環保目標應提出具體的要求。

3.2 施工階段的環保監理工作

在公路工程項目的施工建設階段，應主要做好以下幾個方面的工作：（1）施工單位定期舉行的工地例會必須參加；（2）對工程項目是施工現場定期的進行巡視并且對旁站也要開展監理工作；（3）在實施環境保護監理工作過程中所形成的各類文件和資料，應對其進行整理和妥善的保管；（4）向施工單位發出環境保護工作的相關指令；（5）及時的檢測環保工作的開展成果。

3.3 竣工階段以及缺陷責任期內的環保監理工作

在工程的施工階段順利完成后，就進入到了竣工階段，而在這個階段以及缺陷責任期內也必須做好以下幾個方面的環保監理工作：（1）交工檢查時應參與其中，同時要保證棄土場的復綠、臨時用地的恢復以及施工現場的清理工作都是符合環境保護的要求的；（2）對其前期所制定的環境保護目標的完成情況進行準確的評價，總結存在的問題并及時的采取有效的解決措施；（3）如果已經完成了環保目標的工程項目在交付投入使用后出現了質量問題或是環境問題，應將其記錄下來，并要求施工單位進行恢復；（4）在水土保持驗收和環保驗收的工作中，應積極的參與其中；（4）應保證環保監理工作的相關資料文件的完整性和真實性，同時將這些資料檔案整理成冊并妥善保管。

4 結束語

在公路建設工程中的環保監理工作的全部落實完成后，負責整個項目環境保護工作的監理單位應及時的對完成的工作進行總結并編寫環保監理工作的總結報告，報告中應包含監理目標的完成情況以及監理合同的執行情況等內容，編寫完成后將其上交給項目的建設單位，這樣項目的建設單位才能及時并且準確的掌握公路建設項目環境保護工作的完成情況，既為后續的公路工程項目提供了寶貴的建設經驗，同時也促進了我國可持續發展戰略的順利完成。

參考文獻

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