莫桑比克首都的擁堵難題

于帥帥

恩里是《瞭望東方周刊》記者來到馬普托后認識的第一名黑人司機，他載我們辦事的那兩天，是本刊記者印象中在當(dāng)?shù)匚ㄒ粵]有受到交通擁堵影響的日子。

40歲的恩里17年前從北部家鄉(xiāng)德爾加杜角省（Carbo Delgado）彭巴市（Pemba）來到馬普托打工，2000年開始當(dāng)起了司機。五年前，在換了幾家老板后他最終選擇了一家中國企業(yè)，而他的踏實和忠誠也贏得了這家企業(yè)的賞識，恩里漸漸成為了這附近出名的老司機。

恩里記憶力好，開車懂得變通。盡管馬普托幾橫幾縱的城市主干道堵成了一鍋粥，他也能隨時改變車輛行駛路線，從這些縱橫交叉形成的主干道“格子間”中尋找到合適的小路。坐恩里的車，本刊記者很難感受到馬普托的交通問題原來如此嚴重。

全天候的堵車

馬普托是非洲東南部國家莫桑比克的首都。這座保留有許多葡萄牙殖民時期建筑風(fēng)格的城市，向東面朝大海，素有東南非洲地區(qū)“印度洋珍珠”的美譽，不過近年來其交通狀況卻成為令馬普托乃至周邊城市頭痛的一大問題。

馬普托不大，城市面積346平方公里，比北京海淀區(qū)還要小上一圈。但就在這樣一片彈丸之地，目前的道路交通卻遠沒有其海邊風(fēng)景那般怡人。

被問及馬普托市內(nèi)哪些道路經(jīng)常出現(xiàn)交通擁堵時，恩里指著眼前的城市地圖，將幾乎所有主干道的名字點了個遍。

馬普托主城區(qū)內(nèi)，道路沿海岸線呈縱橫排列，東西向主干道自南向北依次是925大街、724大街、蒙德拉內(nèi)大街、毛澤東大街和希薩諾大街；南北向主干道自東向西、自海岸向內(nèi)陸依次是濱海路、尼雷爾大街、列寧大街，直至西部連接莫桑比克南北部的1號公路。

其中，列寧大街、希薩諾大街、尼雷爾大街、蒙德拉內(nèi)大街和西部連接馬普托市和馬托拉市的奧瓦路和勞動路，是恩里眼中馬普托城市交通的“老大難”。

而且，這些路段的交通擁堵不存在所謂的時段問題。恩里向本刊記者介紹，這些道路的堵車問題是全天候的，所謂的早晚高峰之說，只能用來形容擁堵情況的輕重程度而已。

不過有一點是肯定的，即馬普托的堵車方向是固定的。早高峰時段，馬普托北部、西部進城方向?qū)儆谳^為無解的狀態(tài)。晚高峰時段則剛好相反。沿馬普托市濱海路向北有較多當(dāng)?shù)匕兹撕屯鈬司幼。袇^(qū)向西則通往當(dāng)?shù)厝司幼∽顬槊芗牡胤健?/p>

農(nóng)村勞動力的遷入

據(jù)恩里介紹，馬普托的堵車大概是從2005年開始變得嚴重起來。那時，經(jīng)歷過17年內(nèi)戰(zhàn)（1975年～1992年）創(chuàng)傷的莫桑比克剛從戰(zhàn)后重建中走出來沒多久，經(jīng)濟開始走上發(fā)展的軌道，因戰(zhàn)爭而損毀的道路等各項基礎(chǔ)設(shè)施也得到基本完善，民眾購買力逐步增強，道路上車輛越來越多。

此外，重新起步的市場對勞動力的需求增多，逐步開啟了馬普托城市化的序幕。

從整個莫桑比克來看，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移方向集中在三大城市，即南部的馬普托、中部的貝拉和北部的楠普拉。在這三者當(dāng)中，首都馬普托因產(chǎn)業(yè)發(fā)展最完備、服務(wù)業(yè)發(fā)展水平最高，對農(nóng)村人口吸引力最大，全國各個省份都有大量外來務(wù)工人員涌入馬普托尋找工作機會。

莫桑比克排名第一的公立大學(xué)蒙德拉內(nèi)大學(xué)幾年前發(fā)表過一份調(diào)查，認為大量勞動力的遷入是馬普托人口快速增長的主要原因，進而導(dǎo)致日益嚴重的城市交通問題。

上世紀90年代中后期，經(jīng)濟逐步恢復(fù)的馬普托迎來了全國各地的打工者，他們涌入首都尋找各色各樣的工作機會，除了要填飽肚子養(yǎng)好家，還要為自己的健康尋求各種醫(yī)療幫助，為自己的孩子尋找不錯的學(xué)校。

據(jù)馬普托市政府2013年公布的報告顯示，截至2012年，馬普托城市人口統(tǒng)計數(shù)字為119萬，但如果把流動人口數(shù)量計算在內(nèi)，加之統(tǒng)計誤差或漏洞，整個馬普托市所容納的人口數(shù)量恐怕遠超這個數(shù)字。

更何況，很多在馬普托工作的人都選擇居住在距離首都僅12公里的馬普托省省會城市馬托拉。實際人口只有幾十萬的馬托拉，據(jù)說容納了絕大部分在首都買不起房但又想擁有自己的家的“馬漂”們。

這種類似衛(wèi)星城似的城市布局雖然從城市規(guī)劃上來講是值得肯定的，但在馬普托這一個案中，它帶來的結(jié)果卻不是那么令人滿意，甚至從某種程度上來說，還有些災(zāi)難性的意味。

在馬普托生活的人都明白，周一至周五這段時間，盡量少開車走通往馬托拉的幾條必經(jīng)之路。少則堵上個半小時，多則幾小時都是可能的。這些道路的長寬和路況并不盡如人意，既無多車道，也非瀝青路，所以哪怕只有幾公里的堵車，加上炎熱的天氣、滿街的柴油車尾氣，都讓行車成為痛苦的過程。

原因很簡單，馬普托的道路交通系統(tǒng)過于單薄，回馬托拉能走的就那么幾條主路，可選擇的余地很小，所以司機們能做的，只有慢慢挪回家。

還有更多人買不起房，而首都城內(nèi)的房租對他們來說委實太高，解決辦法只有一個，租在更便宜的郊區(qū)角落。

恩里說，很多打工者都租住在沿1號公路向北方向的一片平房建筑聚集區(qū)，距離城區(qū)邊緣近20公里。

本刊記者曾經(jīng)在下午3點過后沿1號公路進城方向返回馬普托，一路上便見到道路右側(cè)出城方向車流如注，最擁堵地段的車輛移動速度不超過10公里每小時，而這只是當(dāng)天晚高峰的開始。

小巴成為公共交通運輸?shù)纳?/p>

公共交通的壓力更大。在早高峰即早上7點至9點、晚高峰即下午4點至7點，許多當(dāng)?shù)厝硕家派辖粋€小時的隊才能擠上送他們回家的Chapa（葡萄牙語，即“小巴”）。甚至有一次在晚上9點后，本刊記者看到市內(nèi)某個公交站點旁，等待坐小巴回家的人排了足有二十多米的長隊。

在莫桑比克，街上跑的80%以上都是日本豐田車，其中絕大部分是進口二手車，極為常見的Chapa多為豐田HIACE面包車，基本屬于私人運營。

在馬普托街頭，本刊記者經(jīng)常遇到很多車屁股冒著滾滾黑煙、行車非常莽撞、車門忘記關(guān)閉或干脆不關(guān)、超載兩倍甚至更多的Chapa。這些車輛與循規(guī)蹈矩的普通私家車的駕駛風(fēng)格截然相反，它們永遠是見縫插針的典型代表，加速和停車都相當(dāng)富有特技效果，加上超載嚴重導(dǎo)致車身或多或少出現(xiàn)的傾斜現(xiàn)象，總使得周邊車輛驚恐避之。endprint

剛來莫桑比克的外國人都會聽到這樣一句警告：珍愛生命，遠離Chapa。

但這些Chapa在莫桑比克的存在有法可依，并非非法運營。1987年，政府為解決公共交通車輛短缺問題，出臺一項法案，授權(quán)個人可參與公共交通運輸。這項授權(quán)于1989年生效。

盡管Chapa存在車況差、路線多變、安全性差、嚴重超載且違規(guī)更改車輛內(nèi)部、乘坐不舒服等各種問題，它的意義卻不可小覷，是溝通馬普托城區(qū)和郊區(qū)的重要橋梁，也是組成莫桑比克貫通全國的公共交通運輸?shù)纳姟?/p>

據(jù)莫桑比克蒙德拉內(nèi)大學(xué)一項調(diào)查顯示，Chapa這種私營公共交通方式受到很多當(dāng)?shù)厝藲g迎，最重要的原因就是，它大大彌補了脆弱的公營公共交通在運力和路線方面的缺位。

交通設(shè)施不完備、道路規(guī)劃單薄

在城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，馬普托市政交通的維護和改善一直處于飽受民眾詬病的狀態(tài)。交通設(shè)施的不完備、道路規(guī)劃的單薄，給當(dāng)?shù)鼐用裼绕涫蔷幼≡谶h離市中心的外來務(wù)工人員帶來時間上和精力上的雙重消耗。

然而，抱怨歸抱怨，交通還是如漿糊般脆弱地存在。無限擠壓現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施所導(dǎo)致的直接后果是---道路質(zhì)量越來越差，交通越來越擁堵，而人們等待回家的時間也越來越漫長。

2014年1月底，莫桑比克獨立電視臺STV播出了一則新聞，針對目前馬普托市濱海路布滿大坑小坑的惡劣路況隨機采訪了一些司機，發(fā)現(xiàn)民怨漫天、聲討不斷。有司機說，這條破路上的無數(shù)個破坑躲都躲不過，非常影響車速，使得本就較為擁擠的濱海路在高峰時段堵車愈發(fā)嚴重，還加劇了車輛損耗。“這條路一直在施工，從未修好過。”司機對著鏡頭憤憤不平道。

更有意思的是，不久前跑濱海路線路的Chapa個體運營戶集體搞了一次罷工，對濱海路惡劣的道路質(zhì)量表示極度不滿，原因是按照每天50至100趟的跑法，他們的小巴車破損很快，根本無法通過年檢。

據(jù)本刊記者前幾個月的觀察，濱海路這些大大小小的坑曾被人用黃土填充過，但由于莫桑比克時值雨季，往往填了沒幾天，一場大雨過后坑洼便重見天日，如此循環(huán)往復(fù)，而坑們卻大有越?jīng)_越深之勢。在1月那條新聞播出后的半個月，濱海路上終于出現(xiàn)了開始用瀝青修補路面的施工跡象，雖然修補得不甚美觀，但終究是不怕風(fēng)吹雨淋了。

大部分司機自覺遵守交通規(guī)范

馬普托的交通盡管每天都在上演著一幕幕悲劇，但絕大多數(shù)司機會自覺遵守交通規(guī)范。

除Chapa外，多數(shù)當(dāng)?shù)厮緳C的開車風(fēng)格較為謹慎。最讓記者印象深刻的是，他們對環(huán)外讓環(huán)內(nèi)、輔路讓主路這兩條行駛規(guī)則的嚴格遵守。

馬普托市內(nèi)交通有多處環(huán)島設(shè)計，雖然主干道就那么幾縱幾橫，但大大小小的環(huán)島至少有5處，環(huán)島行駛是每個馬普托司機的必修課。

在每處環(huán)島路口，都能看到環(huán)外司機耐心停在路邊，等待環(huán)內(nèi)車輛出現(xiàn)足夠長的時間空隙才駛?cè)耄悦庥绊懎h(huán)內(nèi)車輛順暢行駛。

另外，馬普托錯綜復(fù)雜的小路小巷較多，與城市主干道一起構(gòu)成整個馬普托市的交通脈絡(luò)。這些小路多與主干道相連接，路口處一般都設(shè)有停車標志，提醒司機在路口先減速直至停車，觀察前方路口車況后再向前行駛。輔路上行駛的馬普托司機此時都會停車，待主路上車況允許后再進入主路行駛。

也不排除個別心急或不守規(guī)則的司機和滿街的Chapa出現(xiàn)不管不顧直沖入環(huán)或入主路的情況，但在交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展趕不上城鎮(zhèn)化的腳步、政府缺乏對城市交通的有效支持和維護的情況下，這些遵守規(guī)則、相互謙讓的駕駛行為的出現(xiàn)，顯得越發(fā)珍貴。

當(dāng)?shù)厝藢κ锥嫉那巴緲酚^

本刊記者了解到，馬普托交通問題的關(guān)鍵之一，在于現(xiàn)有城市道路太少且路況較差。

這種僅靠幾條主干道維持交通運行的單薄城市交通體系大部分傳承自葡萄牙殖民時期，在當(dāng)前農(nóng)村人口大量涌入城市的背景下開始顯得蒼白無力。市政府在解決這一問題中遭遇棘手的拆遷問題，而基建能力較差又使得當(dāng)?shù)厝嗽诿鎸Φ缆肪S護問題上反應(yīng)遲鈍，于是，交通便在馬普托這個海濱城市變成了問題。

自上世紀七十年代，中國便派出專業(yè)技術(shù)人員來到非洲幫助建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，直到現(xiàn)在，中國在非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的角色依然重要。在莫桑比克也是如此。比如，近期正在修建的馬普托環(huán)城路項目就由某中國企業(yè)承建，其中一段將發(fā)揮連通馬托拉和馬普托市區(qū)的作用，這也為將來有效緩解首都與郊區(qū)及周邊城市的交通擁堵問題提供了一種解決方案。

實際上，馬普托的交通堵塞對于曾經(jīng)生活在北京的人來說，并不是一件很難接受的事情。這座城市不大，擁堵的道路長度遠遠短于北京，但對于人口密度不足30人每平方公里的莫桑比克人來說，首都道路的擁堵也成為他們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠帧?/p>

然而，生活在馬普托的當(dāng)?shù)厝藰酚^地相信，他們的首都前途是光明的。對于交通能否改善的前景，恩里很認真地告訴本刊記者，“如果這個國家所有人都希望它變好，那就一定會變好，這是生活在這里的人們共同的一個目標。”endprint