法官去哪了

姚瑋潔

作為北京遠(yuǎn)郊區(qū)縣法院的一名法官，2013年8月，崔俊杰離開(kāi)了崗位，到中國(guó)政法大學(xué)就讀博士。在同事看來(lái)，這種還沒(méi)有找到新工作就離職脫產(chǎn)讀博的做法有些過(guò)激。而且崔俊杰在法院工作3年，未滿5年服務(wù)期，按規(guī)定只能“被辭退”。

崔俊杰自己也明白，這種舉動(dòng)多少有點(diǎn)壯士斷腕的悲涼滋味。

“因?yàn)槲礉M服務(wù)期而被辭退，在我們法院，我并不是第一個(gè)。”崔俊杰對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)。

他只是離職法官中的一員。

2014年北京兩會(huì)上的信息說(shuō)，從2008年至2012年，北京市法院招錄2053人、流失348人。流失法官主要集中在基層法院，而且骨干比例增加，流失速度加劇。

法官辭職人數(shù)在默默上漲。由于2008年起北京市法院系統(tǒng)擴(kuò)招了上千名新法官，這樣到2014年7月，將有大批法官“五年服務(wù)期”到期。

流失的法官大部分處于28至35歲之間，多為高學(xué)歷、80后骨干法官。這些人的離去，會(huì)給審判工作帶來(lái)多大影響不好估計(jì)。

法官理應(yīng)是社會(huì)最優(yōu)秀的群體之一，而一些人正紛紛離開(kāi)這個(gè)外人看來(lái)無(wú)限風(fēng)光的行業(yè)。也許，離職后所作的選擇，可些許折射出法官們內(nèi)心的真實(shí)想法。

“風(fēng)光省親”

從法院離職的法官，選擇學(xué)術(shù)道路的并不太多。崔俊杰所在的班級(jí)，除了他自己外只有3位離職法官。

女法官馮迎去了企業(yè)。2012年，她離開(kāi)了工作3年的北京市西城區(qū)人民法院，來(lái)到金融街一家大型國(guó)企擔(dān)任法務(wù)，收入比以前增加了2～3倍。

對(duì)于馮迎來(lái)說(shuō)，跳槽的重要原因之一就是收入。這位北京大學(xué)畢業(yè)的黑龍江姑娘在西城區(qū)法院轉(zhuǎn)正后的收入是每月4000元，交完房租所剩無(wú)幾。

2004年，北京法院法官實(shí)行“陽(yáng)光工資”改革，將公務(wù)員以前除基本工資以外的收入，如補(bǔ)貼、津貼之類都納入工資范疇統(tǒng)一核算。至此，所有法官的工資都是透明的：一般法官的月收入到手四五千元，不同級(jí)別的法官津貼只相差幾十元。

“即使升到一個(gè)較高的職位，收入差別也不大?！瘪T迎對(duì)本刊記者說(shuō)。

當(dāng)了3年法官，崔俊杰每月到手收入4700元左右。

在工作兩年時(shí)，馮迎就曾有過(guò)離職的想法。但是和崔俊杰一樣，因?yàn)槲吹?年服務(wù)期，她如果想離開(kāi)，就只能“被辭退”，因此臨陣退縮。

根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》，法官的辭退與辭職不同。前者是單位行為，單位根據(jù)某個(gè)人的具體情況決定。而法官申請(qǐng)辭職則完全是個(gè)人的自愿行為，是法官根據(jù)自己的實(shí)際情況，權(quán)衡利弊后的決定。如果被辭退，5年內(nèi)不允許再考公務(wù)員。

馮迎又堅(jiān)持了一年，直到2012年10月，還是“兩害相權(quán)取其輕，離開(kāi)了法院”。

與她相比，北京市某中級(jí)人民法院法官曹北（化名）兩年前離職跳槽去律所的舉動(dòng)，在別人眼里多少有些突兀。畢竟，曹北是該中院結(jié)案量最好的幾名法官之一，且已是業(yè)務(wù)骨干。

《法官法》規(guī)定，法官自人民法院離任二年內(nèi)，不得以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人。曹北只能暫時(shí)做一些幕后工作，而即使薪水因此縮減，律師事務(wù)所依然給他開(kāi)出了40萬(wàn)元的年薪。

曹北來(lái)自河北農(nóng)村，父母辛辛苦苦才供出一個(gè)博士生。他的想法是，如果繼續(xù)呆在法院，每月收入只有5000元左右，很難在北京買房。2013年，他的兒子剛剛出生。

“養(yǎng)家糊口是很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，也許你們覺(jué)得當(dāng)法官很有尊嚴(yán)，但是沒(méi)有錢，一切尊嚴(yán)都無(wú)從談起?！辈鼙闭f(shuō)。

曹北所在的中院，離職者大多是男性，因?yàn)椤芭责B(yǎng)家的壓力并不大，跟男人的想法也不一樣”，但女法官也有逐年增多的趨勢(shì)。

曹北的同事，現(xiàn)在仍然在任的法官李初（化名）則對(duì)《瞭望東方周刊》表示：“去年曹北回來(lái)過(guò)一次，車也換了，開(kāi)著一輛寶馬，請(qǐng)所有同事吃了一頓兩三千元的飯，眼都不眨。我敢說(shuō)，我們系統(tǒng)的同事80%都曾經(jīng)有過(guò)離職的想法，只不過(guò)有些人行動(dòng)了、成功了。而我就屬于那個(gè)沒(méi)有成功的人。”

李初曾在前兩年考上了某部委的公務(wù)員，但因?yàn)闄n案被卡住，最終沒(méi)有離開(kāi)。

法官的榮譽(yù)

對(duì)于崔俊杰來(lái)說(shuō)，當(dāng)法官能夠?qū)崿F(xiàn)自己的職業(yè)理想，他此前從未想過(guò)自己會(huì)作出離職的決定。

3年來(lái)，他一直埋頭苦干，而媒體也對(duì)這個(gè)愿意到京郊法庭吃苦的80后格外關(guān)注，2011年《法制日?qǐng)?bào)》就曾對(duì)他進(jìn)行過(guò)大篇幅報(bào)道。

崔俊杰所在的派出法庭位于北京北部燕山山脈深處，距離市區(qū)120余公里，轄區(qū)管轄面積1251平方公里、400多個(gè)自然村、5萬(wàn)多人口。

崔俊杰在這里擔(dān)任法官時(shí)，只能每周回城里一次。為了趕上早班車，必須早上5點(diǎn)鐘起床。

在派出法庭工作的法官們經(jīng)常要進(jìn)行巡回審判。大多數(shù)法官需要深入農(nóng)村及交通不便、人煙稀少等偏遠(yuǎn)地區(qū)，就地立案、就地開(kāi)庭、當(dāng)庭調(diào)解、當(dāng)庭結(jié)案。

剛來(lái)不久，崔俊杰就被派到“柏油路盡頭”的道德坑村辦案?！吧嚼锟烧胬?，我們?cè)谕饷骈_(kāi)庭，凍得我腦袋都想藏進(jìn)大衣里?！?/p>

法庭管轄面積太大，隨便去一個(gè)地方，開(kāi)車來(lái)回至少兩小時(shí)。崔俊杰說(shuō)：“我們法庭的法官每年有200件左右的案子需要審理，像朝陽(yáng)區(qū)法院等城區(qū)法院的好多法官，一年審理500～800件案子，但他們不需要像我們這樣走這么遠(yuǎn)的路，所以總體來(lái)看，我們的工作壓力和他們也差不多，但我知道城區(qū)還有的法官一年甚至要審理1000件案子?！?/p>

工作壓力并不是崔俊杰離職的主要原因，實(shí)際上，他相當(dāng)熱愛(ài)這份工作?！斑@是個(gè)可以鍛煉人的地方，有過(guò)下鄉(xiāng)的體驗(yàn)，對(duì)國(guó)情、社情、政情了解感悟會(huì)很深。但出于對(duì)自己法律理想和長(zhǎng)遠(yuǎn)前途的考慮，我還是選擇離開(kāi)這里?！?/p>

真正動(dòng)搖他內(nèi)心最后防線的，是基層法官這份工作讓他缺乏職業(yè)榮譽(yù)感。

“農(nóng)村的老百姓大多非常淳樸，但法律意識(shí)覺(jué)醒得不太理性。有時(shí)，他們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)自己的利益而不惜制造假案。如果你作出了對(duì)他們不利的判決，他們甚至還會(huì)有意陷害你。如果他覺(jué)得判決不公，還會(huì)捏造事實(shí)上訪。”崔俊杰說(shuō)，“高院要求對(duì)案件遞進(jìn)式化解，案子在上訪后倒回基層法院，即使化解不了也要反復(fù)處理，加上大量的行政性事務(wù)、宣傳性事務(wù)，自己被弄得疲憊不堪?！眅ndprint

李初說(shuō)，人民群眾信訪不信法，法官每天除了辦案，還有來(lái)自各方的監(jiān)督干預(yù)，不僅心理壓力加大，工作也加重了。

“即使一個(gè)案件完結(jié)，如果有上訪，上級(jí)還會(huì)要求你對(duì)此案作出說(shuō)明。對(duì)于不服的民眾，還要一次又一次接待安撫。一些案件，已經(jīng)不能單純依據(jù)事實(shí)來(lái)作出審理了。在這樣的狀態(tài)中，法官難以發(fā)揮專長(zhǎng)，更難以實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值?！彼偨Y(jié)說(shuō)。

有時(shí)候，法官還會(huì)受到嚴(yán)重的人身傷害。崔俊杰所在法院另一派出法庭的法官，在審理一起贍養(yǎng)糾紛時(shí)，被當(dāng)事人毆打。崔俊杰所在的法庭，也曾因?yàn)橛蟹蚱迣?duì)離婚案件判決不服，在法庭門口撒紙錢宣泄。

“我不是不能吃苦，但如果我的工作讓我覺(jué)得沒(méi)有尊嚴(yán)、難有發(fā)展，那么往別的地方走就成為選擇，這也是不少人離開(kāi)法院的根本原因。”崔俊杰說(shuō)。

前勤與后勤

李初家境殷實(shí)，所以收入并不是他兩年前盤算離開(kāi)的主要原因。

李初2001年從南方一所知名法學(xué)院本科畢業(yè)，又拿到中國(guó)政法大學(xué)碩士文憑，再通過(guò)更為慘烈的司法考試，才得以進(jìn)入司法系統(tǒng)。

但工作三四年后，他發(fā)現(xiàn)自己遇到了玻璃天花板。

“能夠進(jìn)入我們?cè)旱娜硕挤浅?yōu)秀，很少有人希望在此混一輩子，可我們感覺(jué)自己的晉升通道幾乎是關(guān)閉的。”李初說(shuō)，在一般的公務(wù)員系統(tǒng)中，一個(gè)處長(zhǎng)下面可能只有四五個(gè)人。而他所在的中級(jí)人民法院是局級(jí)單位，相當(dāng)于處級(jí)的法庭下面就有二三十個(gè)水平差不多的研究生，庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)只有各一個(gè)。同事之間競(jìng)爭(zhēng)特別激烈。

“司法這一塊參照公務(wù)員管理，這本身有些不合理?！彼f(shuō)。

馮迎也認(rèn)為，自己之前所在的基層法院“幾乎看不到任何晉升的希望”。一般新畢業(yè)碩士研究生被招錄到法院之后，先要做一兩年書記員，提拔成助理審判員后才可以辦案。

其后，再經(jīng)過(guò)兩三年的助審經(jīng)歷，才能提拔為審判員。至此開(kāi)始，就是年復(fù)一年、日復(fù)一日地審案、辦案，極少數(shù)人有成為副庭長(zhǎng)、庭長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。

“不患寡而患不均”，也是李初想離開(kāi)的重要原因。進(jìn)入法院工作的人一般都有法官職稱，但他們會(huì)被分配為兩種性質(zhì)截然不同的工作：前勤和后勤。換句話說(shuō)，“法院里的法官人數(shù)”與“法院里實(shí)際辦案的法官人數(shù)”差額很大。

前勤，也就是一線，被分到這里的法官在各個(gè)法庭辦案，辛苦不言而喻。“有時(shí)候做夢(mèng)都在審案?！崩畛跽f(shuō)。

在一份北京市某中院內(nèi)部調(diào)研文件中可以看到：該院2012年人均結(jié)案239.5件，平均每個(gè)工作日1.08件；結(jié)案數(shù)最多的法官審結(jié)案件712件，平均每個(gè)工作日3.23件，如果一年365天全年無(wú)休，則每天1.95件。

“除了辦案，法官還要被牽扯進(jìn)大量與審判關(guān)系不大的事情，包括考核指標(biāo)任務(wù)、一定數(shù)量的案例分析、新聞稿件、調(diào)研報(bào)告、信訪說(shuō)明、市區(qū)兩級(jí)的活動(dòng)以及其他相關(guān)文字工作?！?崔俊杰說(shuō)。

監(jiān)察、政工等后勤部門的工作人員也是法官，他們不審案，卻要管理一線人員。

兩類人的工資相差無(wú)幾。

“不干活的指揮干活的，這自然讓我心理不平衡?！崩畛跽f(shuō)。

而后勤也有抱怨?！板X少也就算了，連精神上的鼓勵(lì)都沒(méi)有?！币晃槐本┙紖^(qū)基層法院的離職法官向《瞭望東方周刊》表示，他原來(lái)就在后勤部門工作，非常同情一線的法官，但也曾被一線法官指著鼻子罵：“你們憑什么來(lái)管我們？”

在一線，每個(gè)法官分到的案子不盡相同。有些人專門處理一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)之類“高大上”的案件，有些法官卻只能處理一些“吵呀鬧呀”的案件。這也是法院內(nèi)部不平衡的因素之一。

“現(xiàn)代社會(huì)的糾紛解決渠道較單一，老百姓幾乎所有糾紛都需要法院來(lái)處理，對(duì)法院的指責(zé)越來(lái)越多，需要大家抱團(tuán)取暖。可后勤法官都不愿意到一線工作早已是個(gè)公開(kāi)的秘密。一線法官拼盡全力往后勤部門擠，兩邊的人還互相指責(zé)，最后導(dǎo)致一些人要么離開(kāi)法院，要么想盡辦法到后勤。”上述離職法官說(shuō)。

未來(lái)會(huì)怎樣

冬季過(guò)后，崔俊杰已經(jīng)適應(yīng)了學(xué)生生活。離開(kāi)了法院，他依然很感念這三年法院對(duì)自己的培養(yǎng)，不過(guò)他很清楚自己想要什么：“實(shí)現(xiàn)自己在法律方面的學(xué)術(shù)理想，做一名優(yōu)秀的老師?！?/p>

在進(jìn)入法院工作之前，李初也有多種選擇，比如在一家全國(guó)聞名、薪水誘人的央企做法務(wù)。他曾在心里把這幾份工作的利弊反復(fù)揣摩，最后還是覺(jué)得“即使在外面一年掙40萬(wàn)，也不如當(dāng)法官一年只掙幾萬(wàn)”。

可這幾年，參加同學(xué)聚會(huì)的時(shí)候，他的心理落差還是越來(lái)越大，“很多同學(xué)都開(kāi)著豪車，在所有人中，自己的收入幾乎是最低的?！?/p>

當(dāng)然，“法官也并不是一無(wú)是處?！彼姓J(rèn)法官頭上是有光環(huán)的，“打個(gè)不恰當(dāng)?shù)谋确?，法官和律師，就像甲方和乙方?！彼运X(jué)得，雖然曹北回來(lái)跟同事聚餐時(shí)變得闊氣很多，但當(dāng)他跟大家說(shuō)很懷念以前當(dāng)法官的日子時(shí)，“應(yīng)該有一點(diǎn)真心?！倍?，曹北還讓自己的妻子復(fù)習(xí)，準(zhǔn)備繼續(xù)考北京某法院。

李初仍然在是否離開(kāi)的問(wèn)題上糾結(jié)。不過(guò)，對(duì)未來(lái)他并沒(méi)有太多擔(dān)心，畢竟像他這樣有經(jīng)驗(yàn)的骨干法官，一直被很多律師事務(wù)所和企業(yè)“盯著”，“出去一年四五十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)都不是問(wèn)題。所以如果有更好的機(jī)會(huì)，可能會(huì)跳槽?！?/p>

中共十八屆三中全會(huì)后，中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表的《深化司法體制改革》一文，令李初印象深刻。

“要推進(jìn)司法人員分類管理改革。突出法官、檢察官的辦案主體地位，健全有別于普通公務(wù)員的法官、檢察官專業(yè)職務(wù)序列。要健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，理順?biāo)痉?quán)與司法行政事務(wù)權(quán)、司法權(quán)與監(jiān)督權(quán)的關(guān)系，健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。”

“如果真的有所改善，我還是愿意繼續(xù)留下來(lái)?！崩畛跽f(shuō)。endprint