企業(yè)如何將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與日常安全管理相結(jié)合

□文 / 江麓機(jī)電集團(tuán)有限公司 吳小平 鄧素華

企業(yè)如何將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與日常安全管理相結(jié)合

□文 / 江麓機(jī)電集團(tuán)有限公司 吳小平 鄧素華

目前，大多數(shù)企業(yè)依據(jù)國(guó)家、行業(yè)及地方政府的要求，開(kāi)展了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。隨著安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的逐步開(kāi)展，也逐漸暴露出一些問(wèn)題。如安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與日常安全生產(chǎn)管理脫節(jié)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為一種階段性建設(shè)，達(dá)標(biāo)完成即停止安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等。本文通過(guò)尋找企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與日常安全生產(chǎn)管理之間的內(nèi)在聯(lián)系，探討如何把兩者有機(jī)結(jié)合，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)融匯到企業(yè)全員、全方位、全過(guò)程安全管理，貫穿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，助推企業(yè)安全生產(chǎn)工作形成系統(tǒng)性、全面性、科學(xué)性和針對(duì)性的常態(tài)化管理，有效提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的特點(diǎn)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是管理方法的先進(jìn)性。采用的是國(guó)際通用的“策劃（Plan）、實(shí)施（Do）、檢查（Check）、改進(jìn)（Act）”動(dòng)態(tài)循環(huán)的PDCA現(xiàn)代安全管理模式。此外，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還具有內(nèi)容系統(tǒng)性、管理量化性、可操作性強(qiáng)、對(duì)各行業(yè)和領(lǐng)域適用性廣泛、體現(xiàn)企業(yè)主體責(zé)任與外部監(jiān)督相結(jié)合的思想等特點(diǎn)。

企業(yè)日常安全管理工作的特點(diǎn)

企業(yè)日常安全管理主要工作及特點(diǎn)一覽表

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與日常安全管理比較

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)更系統(tǒng)、更全面。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)覆蓋13個(gè)核心要素，針對(duì)13個(gè)核心要素提出了全面的要求，具備系統(tǒng)性和全面性。它是一個(gè)完整的科學(xué)化管理體系，使生產(chǎn)作業(yè)中每個(gè)環(huán)節(jié)受控。日常安全管理缺乏完整體系，內(nèi)容較易有疏漏。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)操作更規(guī)范化。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)嚴(yán)格遵循策劃動(dòng)員、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、排查摸底、自查整改、專(zhuān)家咨詢(xún)、考評(píng)驗(yàn)收和達(dá)標(biāo)單位自評(píng)開(kāi)展，流程比較規(guī)范。而企業(yè)的日常安全生產(chǎn)管理針對(duì)日常安全管理項(xiàng)目分別逐項(xiàng)開(kāi)展工作，無(wú)固定形式與目標(biāo)。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與日常安全管理的PDCA循環(huán)周期不同。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)頒發(fā)的等級(jí)證書(shū)有效期是3年，即3年為一個(gè)PDCA循環(huán)周期。企業(yè)日常安全生產(chǎn)管理通常以年度為周期。年初提出企業(yè)年度安全生產(chǎn)計(jì)劃，年末進(jìn)行總結(jié)。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與日常安全管理結(jié)果不同。《基本規(guī)范》有配套的《評(píng)分細(xì)則》，最終標(biāo)準(zhǔn)化得分換算成百分制。企業(yè)日常安全生產(chǎn)管理的管理結(jié)果則沒(méi)有量化。

評(píng)定方法不同。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求企業(yè)每年至少組織一次績(jī)效評(píng)定工作，對(duì)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)定，得出可量化績(jī)效指標(biāo)，形成正式的評(píng)定報(bào)告。日常安全生產(chǎn)管理工作的評(píng)定一般由安全管理部門(mén)對(duì)本年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況進(jìn)行整理、分析，形成年度總結(jié)。評(píng)定結(jié)果往往受部門(mén)局限，不夠全面、系統(tǒng)，部分指標(biāo)未量化。

解決兩者相結(jié)合的幾點(diǎn)建議

轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹(shù)立“持久戰(zhàn)”思想。企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，絕不是一項(xiàng)臨時(shí)性措施和活動(dòng)。如果不能認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，就容易出現(xiàn)達(dá)標(biāo)后思想麻痹，放松要求。因此，首先要從觀念上徹底轉(zhuǎn)變思想，采取宣傳普及、專(zhuān)題講座、典型推廣、經(jīng)驗(yàn)介紹等方法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的宣教，消除抵觸情緒，在企業(yè)內(nèi)部形成對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化價(jià)值的廣泛認(rèn)同和長(zhǎng)期建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的牢固決心。

將標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)自身安全管理手段結(jié)合，吃透標(biāo)準(zhǔn)化核心要素。企業(yè)必須根據(jù)本單位所在行業(yè)、領(lǐng)域、生產(chǎn)規(guī)模等具體情況對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行融會(huì)貫通、學(xué)習(xí)掌握。吃透標(biāo)準(zhǔn)化核心要素是關(guān)鍵。企業(yè)要分層次、分崗位、分工種開(kāi)展對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化適用教材培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使各級(jí)安全管理人員和作業(yè)人員充分理解、消化標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容，真正在本職工作崗位上學(xué)會(huì)、學(xué)懂、會(huì)用、能用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的知識(shí)和方法。這樣可以突破企業(yè)日常安全生產(chǎn)管理的陳舊思維定勢(shì)，將標(biāo)準(zhǔn)化核心要素固化成企業(yè)日常安全生產(chǎn)管理的組成部分。

從技術(shù)手段上著手，充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)服務(wù)作用。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的管理人員由于知識(shí)水平和能力有限，容易發(fā)生對(duì)標(biāo)準(zhǔn)理解不到位、標(biāo)準(zhǔn)與日常管理對(duì)接困難、不同人員解讀有差異、標(biāo)準(zhǔn)要求難以執(zhí)行等困難。企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極與信譽(yù)高、服務(wù)好的中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系，建立良好互動(dòng)。必要時(shí)可以邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家到企業(yè)上門(mén)服務(wù)，幫助企業(yè)解決標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中遇到的難題。

找準(zhǔn)切入點(diǎn)，創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理模式。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)用了不少先進(jìn)的現(xiàn)代安全科學(xué)管理方法，在日常安全生產(chǎn)管理中找準(zhǔn)切入點(diǎn)，運(yùn)用這些管理方法，能夠更有效地開(kāi)展各項(xiàng)工作。例如，在日常安全生產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)定工作中，可以運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理手段，如PDCA循環(huán)法；在危險(xiǎn)源辨識(shí)中，運(yùn)用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LED法）；在現(xiàn)場(chǎng)安全檢查中運(yùn)用安全檢查表法。以檢查表法為例，利用安全檢查表檢查項(xiàng)的完整性、系統(tǒng)性、科學(xué)性，對(duì)企業(yè)開(kāi)展的產(chǎn)品試驗(yàn)、高處作業(yè)、特種設(shè)備使用、危險(xiǎn)化學(xué)品使用等危險(xiǎn)性較大的事故易發(fā)環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)管控。本企業(yè)在事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全管理中，根據(jù)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和要求編制了相應(yīng)的安全檢查表，使用時(shí)由負(fù)責(zé)人和安全管理人員簽字確認(rèn)。不僅加強(qiáng)了對(duì)事故易發(fā)環(huán)節(jié)的管控，落實(shí)了“一崗雙責(zé)”，同時(shí)也預(yù)防和減少了事故發(fā)生，收到了良好的效果。

◎責(zé)任編輯/張帆