我國人口老齡化問題研究

肖伊雪

（黑龍江省社會科學院社會學所，哈爾濱150036）

人口老齡化是20世紀出現(xiàn)的新型社會現(xiàn)象，20世紀以前，人類社會主要以年輕人居多，伴隨著社會經濟的發(fā)展及人口類型轉變的加劇，老年人口在總人口中的比例逐步加大，老齡化情況不斷顯露。人口老齡化是現(xiàn)代社會發(fā)展的不可逆轉的趨勢，我國在20世紀末也加入到這一潮流之中，開始面臨老齡化社會的多種挑戰(zhàn)。因此，研究人口老齡化，了解目前我國人口老齡化的現(xiàn)狀，對有效應對老齡化的挑戰(zhàn)，促進我國社會經濟的發(fā)展具有重要的社會意義。

1 我國人口老齡化的現(xiàn)狀

人口老齡化是世界人口三大問題之一，根據國際慣例，人口老齡化指的是60歲以上的老年人口占總人口的比例達到或超過10%，或者是指65歲以上的老年人口占總人口的比例達到或超過7%。與發(fā)達國家相比，我國進入老齡化社會相對較晚，2000年人口調查數(shù)據顯示，我國60歲以上的老年人口達到1.3億，占總人口的比例為10.41%，已經達到了老齡化社會的標準，開始步入老齡社會，老齡化程度也不斷地加深。表1是根據多年的統(tǒng)計年鑒整理出的數(shù)據，對我國的老齡化發(fā)展形勢能有一個相對客觀的了解。由表1可知，我國的老年人口逐年增加，老齡化發(fā)展堅持較為平穩(wěn)的發(fā)展速度，程度逐步加深。21世紀，我國人口老齡化在短期內是不可逆轉的趨勢，我們將長期面臨著人口老齡化的挑戰(zhàn)。有關專家預測，21世紀我國將歷經快速老齡化、加速老年化、穩(wěn)定的重度老齡化三個階段，到2051年，老年人口將達到4.37億。

表1 我國人口老齡化發(fā)展情況

20世紀末發(fā)展起來的中國老齡化具有鮮明的中國特色。首先，受限于中國龐大的人口基數(shù)，老齡人口的總數(shù)量也是相對較多的，是世界上老齡人口最多的國家。其次，老齡化發(fā)展速度較快，10年左右的時間，我國的老齡化程度從7%增加到9.4%左右，保持著較快的增長速度。再次，高齡化現(xiàn)象逐漸明顯，80歲以上的老年人口不斷增加，預計到2040年將增加到7400萬人。最后，我國人口老齡化最顯著的特點便是貧困老齡化，西方發(fā)達國家的老齡化是社會經濟發(fā)展到一定階段的必然產物，經歷的是先富后老的過程，然而，我國的老齡化卻與經濟發(fā)展水平存在不協(xié)調，正在經歷未富先老的過程，導致老年人無法有效應對年老所帶來的風險，也是制約我國老齡化解決途徑的關鍵因素。

2 我國人口老齡化的影響

人口老齡化是社會進步的標志，是社會經濟發(fā)展的必然結果，然而，對于我國而言，它不僅僅是社會發(fā)展的象征，未富先老的國情使其在更大程度上又成為社會經濟發(fā)展的一大挑戰(zhàn)，其帶來的影響主要集中在以下幾個方面。

首先，人口老齡化為社會經濟發(fā)展帶來一定的影響。人口老齡化意味著人口年齡結構的青年化優(yōu)勢即將不復存在，過去人口高速增長帶來的人口紅利即將消失，影響我國的勞動力資源。在人口增長低速化發(fā)展的現(xiàn)在，勞動力人口的絕對數(shù)量及相對數(shù)量必將減少，導致勞動力資源的相對不足，使社會發(fā)展缺乏足夠的動力因素；人口老齡化將會引起我國經濟生產結構及消費結構的調整，老齡化發(fā)展對社會提出了較高的服務需求，迫切需要第三產業(yè)的高速發(fā)展，然而，我國的第三產業(yè)發(fā)展水平相對較低，老年產業(yè)發(fā)展處于初級階段，導致目前我國的產業(yè)結構無法滿足老年人的消費需求，為滿足老年人的消費需求，就需要在產業(yè)結構的調整中真正關注老年人的需求，開拓出一定的市場。

其次，人口老齡化為國家及家庭帶來一定的負擔。未富先老是我國人口老齡化的現(xiàn)狀，貧困老齡化現(xiàn)象較為明顯，多數(shù)老年人，尤其是農村老年人，缺乏自養(yǎng)的能力，多依靠國家及家庭的力量度過老年生活。為保障老年人安享晚年，國家提供了多項政策支持，主要體現(xiàn)為養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障等社會制度，社會保障是一種剛性制度，其保障水平只能不斷上升，沒有下降的可能。在保障水平上升、老年人口不斷增多的情況下，國家的社會保障支出也會相應增加，為國家?guī)硪欢ǖ呢斦摀粚τ诩彝ザ裕淆g化為其帶來了沉重的撫養(yǎng)壓力。孝道貫穿其中的家庭養(yǎng)老制度是我國的傳統(tǒng)養(yǎng)老制度，至今仍發(fā)揮著較大的作用，撫養(yǎng)、照顧老人成為社會公認的法則，老齡化的發(fā)展加之計劃生育政策的實施，導致我國的家庭面臨著421家庭模式，兩個勞動力承擔著4個老年人的責任，為家庭帶來經濟及照料負擔。

3 人口老齡化的應對建議

人口老齡化是社會經濟發(fā)展的必然結果，是無法規(guī)避的社會現(xiàn)象，在這樣的條件下，我們應當在科學認識的基礎上，采取適度的措施以積極的態(tài)度適應人口老齡化帶來的影響，弱化其消極影響。

為應對人口老齡化給經濟發(fā)展帶來的影響，應當從以下方面入手：首先，適當?shù)卣{整生育政策。計劃生育政策的嚴格執(zhí)行是導致我國人口老齡化的因素之一，在人口紅利即將消失的條件下，適當?shù)姆艑捝撸龠M新生兒資源的增多，為緩解我國的勞動力資源不足能貢獻一定的力量。2014年我國開始實行“單獨二孩”政策，雖然在短期內無法取得明顯的成效，但是長期而言，必將會相對緩解老齡化帶來的勞動力不足問題。其次，調整現(xiàn)有的產業(yè)結構，針對老年人的特色需求，發(fā)展“夕陽產業(yè)”，開辟出符合老年人需求的市場，為提高老年人的生活質量提供條件。

為緩解人口老齡化帶來的國家及家庭負擔，應當注意以下方面：首先，國家要規(guī)劃出符合中國國情的社會保障制度體系，避免西方福利社會的缺陷。就目前而言，我國必須承擔起養(yǎng)老保障的兜底責任，同時轉變政府職能，更多地承擔主導責任，推行社會化養(yǎng)老的政策，大力發(fā)展居家養(yǎng)老政策，避免養(yǎng)老責任過度集中在一方主體中，實現(xiàn)養(yǎng)老在國家、家庭及社會中的責任分擔，保證養(yǎng)老保障的可持續(xù)性發(fā)展。其次，轉變觀念，重新定位老年人的社會角色。老年群體也是一種社會資源，他們擁有多年的工作經驗、生活經歷，仍然能夠發(fā)揮余熱，為社會發(fā)展貢獻一份力量，可以創(chuàng)造條件使其繼續(xù)奮斗在勞動力市場中，在發(fā)揮余熱的同時，向老年人灌輸“自我養(yǎng)老”的觀念，在一定程度上依靠自己的力量進行養(yǎng)老，從而實現(xiàn)養(yǎng)老責任政府、社會、家庭以及自我的四方分擔。

總之，中國作為一個未富先老的國家，必須認真對待人口老齡化現(xiàn)象，創(chuàng)立良好的社會保障制度，政府、社會、家庭及個人四方合力承擔起養(yǎng)老的責任，在政府宏觀調控的基礎上充分發(fā)揮市場的調節(jié)作用，促進產業(yè)結構調整，發(fā)展夕陽產業(yè)，滿足老年社會的需求。

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