“教育均衡”轉向微愿景

劉偉鵬

每一個家長都希望孩子能夠接受好的教育。但是在現有教育體制下，教育環境仍然存在相對的不均衡狀況，很多情況并不是他們所能左右的，有時會顯得有心無力、會覺得無可奈何。一些想達成所愿的家庭，為了孩子的教育，往往要付出相當艱辛的努力。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010—2020年）專門對此做了要求：“堅持教育的公益性和普惠性，逐步實現基本公共教育服務均等化，縮小區域差距。”

這對于宏文和王堅這樣的家長來說，是個重大利好消息。

家長于宏文的困惑

于宏文是一個七歲孩子的父親，他現在正面臨一個問題：是把孩子帶在身邊接受教育，還是送他回老家讓他和爺爺奶奶一起生活。于宏文對這個問題很糾結，從去年孩子放寒假開始，他就在咨詢一些在他看來比他有知識的人。于宏文現在住在北京朝陽區麥子店街，他在京生活了很多年，有相對固定的收入，但家里人都沒有北京戶口，如果按現有政策繼續下去，孩子以后參加高考是個問題。

于宏文的情況很普遍。根據2013年北京市統計局的統計數據，北京的常住外來人口有800多萬人，占常住人口比重近40%。這些外來人口的孩子今后都可能會參加高考，他們都會面臨和于宏文一樣的問題。于宏文深知教育的重要性，他平常會向周圍一些朋友尋求幫助，但大家給他的答復并不盡然相同，這也令他難以決擇。

有朋友說，孩子還是帶在身邊兒好，自己管自己教有利于他的成長，一旦放到老家，孩子就處于放任狀態，完全失去了控制，老人們一是教育理念不同，另外他們的精力也顧不過來。另一種說法是認為，孩子現在在北京讀書，但長大了還是要回老家去高考，兩邊的教育環境不一樣，孩子能不能適應？

除北京之外，中國很多城市都有類似的問題。全國政協委員、江西師范大學文化研究所所長王東林教授近日對《民生周刊》記者表示，教育環境不對等、基礎教育布局不合理都是因為教育資源不均衡造成的。

王東林指出，造成這個問題的原因一是辦學條件，其二是教師資源，而在現實的條件下，不均衡是一定會有的現象。像于宏文這樣的家長，在大城市打拼，面對的最重要的問題就是他們的孩子的教育問題，而他們的孩子接受教育的機會并不能做到與城里人均等。

于宏文的選擇在于是讓孩子在哪里接受教育、以及實施教育的相關技術性問題。而另有一些家長并不一定具有這種見識，他們甚至已經不認為教育能改變孩子的命運，他們的說法是：讀了那么多書，出來也找不到工作，還不如早點開始賺錢。

于宏文一起做生意的老鄉王堅（化名）就持這種態度，他的孩子從去年初中畢業就沒再回到學校，王堅持有教育無用論的觀點。造成王堅的態度和于宏文的困擾的原因是什么？說到底，是教育是否均衡的問題。

教育結構的不均衡

九年義務教育普及以來，中國的教育取得了很大的成就，教育事業的進步也是一年比一年顯著。農村的教育也加大了投入，全國財政安排了近5000億的農村義務教育經費保障機制改革資金，作為對農村教育的加大投入；一億多農村孩子受惠于教育政策，學雜費和教科書費用的免除為他們的家庭減輕了不少負擔。來自有關方面的統計消息，中西部地區有1228萬名家庭經濟困難寄宿生獲得補助。這些數據顯示，中國的教育事業年年在進步。但即便如此，我們仍然能看到，教育事業仍有不均衡的現象，這種不均衡將嚴重影響我國教育事業的整體水平。

于宏文的遇到的問題屬于教育不均衡中的一種，即城市和農村的教育不對等，他主要擔心的就是老家的教育不如北京先進，那邊的教育理念和教育設施等各方面都和北京沒法比。

于宏文的擔憂不無道理，因為農村教育在設施、師資以及各方面引起的原因，農村孩子上大學的比例在逐年下降。來自北大教育學院的數據統計，1978—1998年二十年間，北大的學生每三個里面有一個來自農村，但是2000年以后，上北大的學生，農村的孩子只占十分之一，也就是說，十個里面只有一個是從農村考上來的，全國政協委員、中國人民大學黨委書記程天權也表示，大學里純粹農民家庭的孩子越來越少，這并不是一個好現象。

于宏文的老家在四川宜賓，是中國著名的酒鄉，生產五糧液的地方，即使在這樣一個相對于中西部來說經濟還不錯的地方，教育水平也和北京上海等大城市相差甚遠，和東部沿海城市也存在不小差距。有一份2006年上海市教育部直屬普通高校在上海的招生比例顯示，這些高校在上海的招生比例占了45%以上，另外30個省份平分剩下的一半。這能說明，東西部之間還是存在著相當大的教育不均衡。

于宏文的老鄉王堅擔心的則是另一種不均衡，即教育結構內部的不均衡。王堅擔心兒子在學校里學不出什么東西，“除了會看書，別的什么都不會干。”

王堅的懷疑正是目前中國教育存在的一個嚴重弊端，就是職業教育和特殊教育等和經濟的發展不匹配，社會上需要的技能在學校里學不到，“出來之后等于零，還是要重新學手藝”，王堅說。

在我國，高等教育發展很快，而職業教育確實比較滯后，有研究指出，自上世紀八十年代頒布《中共中央關于教育體制改革的決定》開始，中國的教育一直以效率為指標，依靠市場投入和市場運作提高教育整體水平，但整個教育結構卻出現了一些問題，因此需要調整結構，進行資源的均衡化。

愿孩子有一個公平的機會

于宏文還沒有對孩子的上學問題作出選擇，他的小孩目前在北京和一所小學上學，“但最終上哪里，還沒做好選擇。”他說，如果國家能夠合理分配教育資源，讓老家的教育質量也跟得上去，那么他還是希望孩子能回去上學。“教育是一步很大的棋，希望在這一屆政府情況有所改變，把家鄉的教育也弄起來。”

十八大報告中提出，要“合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜”。他們認為，孩子如果沒有享受公平教育的機會，那么在很大程度上來講，他們就失去了競爭的機會。

十八屆三中全會再次提出，統籌城鄉義務教育資源均衡配置，不設重點學校重點班，破解擇校難題。目的就是讓每一個孩子都有獲得均等教育的機會，讓每一個孩子都有成才的機會。于宏文和王堅無暇關注這樣的宏觀政策。但是他們知道，對于孩子，教育一直是眾多家長聊得最多，也是大家伙兒最關心的問題。

他們希望“異地高考”問題，還有擇校費、進城務工人員子女入學難等問題都能得到關注，能夠得到進一步的實施解決，這是他們2014年的愿望。

資料鏈接（2013年度十大教育輿情事件）

高考英語改革

海南萬寧小學校長帶6名學生開房事件

上海“毒校服”事件

湖北鐘祥高考作弊事件

教育部《小學生減負十條規定》

父親反對女兒上大學事件

人大招生就業處處長蔡榮生被查事件

復旦大學研究生投毒毒殺室友事件

河南學生打砸學校事件

湖北教育廳購買盜版新華字典事件