中小學圖書館服務現狀與發展對策研究
——以蘇州市工業園區為例

中小學圖書館服務現狀與發展對策研究
——以蘇州市工業園區為例

中小學圖書館的未成年人服務是基礎教育的補充，它在未成年人成長過程中發揮著重要作用。本文以蘇州市工業園區內的中小學圖書館為例，闡述目前未成年人服務的現狀，分析其產生原因，并在此基礎上提出幾點建議。

蘇州市工業園區；中小學圖書館；未成年人服務

中小學圖書館作為學校文化活動的中心、書刊資料信息中心，在中小學教育中占據著核心地位。充分發揮中小學圖書館的作用有助于激發兒童自主學習的熱情，提升閱讀興趣，養成良好的閱讀習慣，使課堂知識得到延伸。雖然公共圖書館服務體系的建立與完善促進了圖書館未成年人服務的開展，但現階段的未成年人服務大多依托公共圖書館進行，被譽為“學生的第二課堂”的中小學圖書館卻未能提供高質量的未成年人服務。下面就此對中小學圖書館未成年人服務現狀進行闡述，并提出幾點具有針對性的建議與對策。

一、現狀及問題

2013年11月，在國家公共文化服務體系示范區創建工作會議上，蘇州市以31個創建城市得分排名之首而被評為國家公共文化服務體系示范區。筆者以此為契機，選取蘇州市下屬的工業園區（以下簡稱園區）內的中小學圖書館進行調查。通過調查發現，蘇州市的公共文化服務水平雖處于全國領先地位，但在校園文化服務方面存在許多不足，尤其是在中小學圖書館未成年人服務方面存在嚴重問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）缺少法規政策保障

筆者瀏覽蘇州市政府信息公開網和蘇州市教育門戶網站，未檢索到針對圖書館未成年人服務工作的法規政策。長期以來，園區中小學圖書館實行的規范有《圖書館、閱覽室管理制度》《圖書館圖書賠償制度》《圖書館圖書借閱制度》等，它們僅對中小學圖書館性質、地位、作用、經費來源等幾個方面加以規范，并未涉及未成年人服務的基本理論和操作實務。目前我國從國家到地方還沒有形成完整的圖書館法律體系。

（二）缺少專業圖書館員

筆者對園區中小學圖書館員進行調查：專職圖書館員僅占總人數的一半左右；年齡結構老化，35歲以下館員僅占25.6%；文化水平偏低，高學歷、高級職稱館員偏少；人文社科背景的館員居多。究其緣由，我國圖書館界忽視兒童權利，對中小學圖書館未成年人服務質量不夠重視是首要因素。

（三）缺乏多元化服務合作機制

在信息社會、數字時代和全媒體多元化背景下，圖書館加強與社會各界和部門之間的協調合作，建立合作機制，加強多元合作，不斷拓展圖書館的閱讀服務范圍，是大力深化新時期少兒閱讀推廣的必由之路。

筆者在園區各中小學網站的校園新聞中檢索2011—2014年期間圖書館與社會機構合作舉辦活動的相關報道，最終得出共有14所圖書館曾與社會機構合作舉辦未成年人服務活動，占園區中小學總數的45.2%，這說明與社會合作開展未成年人服務的圖書館占少數。并且合作單位的種類稀少。梳理各活動舉辦的時間和地點，除部分中小學圖書館與蘇州市圖書館聯合舉辦的“蘇州市未成年人流動圖書大篷車”活動有固定的時間和地點外，其他活動的舉辦時間和地點都存在隨意性。

二、原因分析

（一）陳舊的思想觀念根深蒂固

1.兒童觀。在古代古人認為，作為孩子必須絕對服從家長的決定。腐朽的思想忽視了兒童作為一個權利主體應擁有的權利。五四運動期間，西方自由思想涌進中國，先進的知識分子對兒童問題高度關注。魯迅痛心地看到：“往昔的歐人對于孩子的誤解，是以為成人的預備；中國人的誤解，是以為縮小的成人。”他認為兒童是國家的未來，一個國家的興衰都系于兒童，希望未來的兒童教育能夠以兒童為中心，保障兒童的權利，尊重兒童的尊嚴，注重培養兒童的性格特點，豐富兒童的精神物質文化生活，將兒童培養成一個完全的人。

2.教育觀。封建社會時期，兒童從小被逼迫誦讀內容單一的四書五經，練習寫作形式死板的八股文，導致中國古代教育畸形化。

民國時期，近代教育家開始關注兒童教育問題，中國的兒童教育進入一個轉折時期。“教育救國”論者開始大力提倡和宣傳教育新思潮，并不斷探討適合中國的教育方法。由于這一階段中國社會動蕩不安，教育新思潮未能得到廣泛傳播。

步入社會主義社會，我國轉變教育思想，深化教育改革，全面推行素質教育。然而事與愿違，不斷擴大的社會貧富差距、越演愈烈的就業競爭、社會各界普遍追求高升學率等原因逼迫學生接受應試教育。應試教育以升學為目的，以灌輸應試技能為教育方法，扼殺學生的個性，忽視學生能力培養，違背教育規律，它就像一根指揮棒，逐漸將學生指引向功利性學習的道路上，使國家在推行素質教育的過程中舉步維艱。

3.閱讀觀。隨著國家對國民閱讀的重視，國民閱讀率整體呈上升趨勢，但受學習壓力大、空余時間少等因素影響，決定了大多數青少年的閱讀不可能是純粹的非功利性閱讀。功利性閱讀帶來的只是可預期的現實利益，而非功利性閱讀可以幫助青少年陶冶情操、凈化心靈、增長智慧。

長期以來，受陳舊的兒童觀、教育觀和閱讀觀的影響，中小學圖書館的館藏建設、圖書利用、館員隊伍等情況等都未能得到教育行政部門、學校領導和家長的重視，形同虛設，在資金投入、設施配備、館員隊伍建設、信息網絡化建設等方面得不到保證，嚴重影響到圖書館未成年人服務的質量，中小學圖書館的發展幾乎停滯不前。

（二）圖書館學基礎教育體系存在缺陷

截至2006年12月,我國共有48所院校及圖書館開展圖書館學專業教育,在這48所院校中，本科生和碩士研究生的課程設置中均未開設未成年人服務理論相關課程，這是目前我國圖書館學教育體系中存在的缺陷。圖書館學畢業生在學習階段未能普及未成年人服務理論的相關知識，致使他們在了解學生身心發展的特點、掌握學生的閱讀傾向等方面存在困難，影響圖書館未成年人服務的質量。

（三）中小學圖書館基礎理論研究薄弱

1.著作。中小學圖書館未成年人服務的理論著作出版情況，筆者主要通過超星電子圖書網站和亞馬遜中國、當當網、京東商城等圖書電商網站獲取。2014年4月28日，筆者通過題名檢索的方式，以“中小學圖書館”、“中學圖書館”、“小學圖書館”、“兒童服務”、“未成年人服務”等為關鍵詞進行檢索。共檢索到關于中小學圖書館未成年人服務的理論著作共19種。總體來說，中小學圖書館未成年人服務著作的出版頻率呈上升趨勢，但就有關中小學圖書館未成年人服務著作的數量在圖書館學著作數量中所占比重而言，可謂是寥寥無幾。

2.期刊論文。本文所統計的期刊均來自中國知網期刊數據庫。2014年5月20日，筆者以“中小學圖書館”為主題詞，在2000年至今的所有期刊中檢索，共檢索到相關文章1472篇，其中發表在核心期刊上的文章166篇，占總數的11.3%。在此基礎上，筆者對檢索結果進行篩選，共篩選出中小學圖書館未成年人服務研究的相關論文5篇，中小學圖書館兒童服務研究的相關論文1篇。根據以上數據，可以得出以下結論：在圖書館、情報學研究領域，中小學圖書館未成年人服務研究處于弱勢地位。

三、建議與對策

中小學圖書館是學校綜合實力的重要體現，是依法實施素質教育的重要基地，是豐富學生課余生活拓寬知識面的重要場所。因此，加強中小學圖書館建設，完善未成年人服務體系刻不容緩。在此，筆者提出以下幾點建議：

（一）解放思想，轉變觀念

樹立正確的兒童觀念、教育觀和閱讀觀。作為一個獨立存在的人，每個兒童與成人一樣具有完整的人格，擁有自己的權利、思想和情感，中小學圖書館不能把兒童當做成人的附屬品，妨礙他們行使自己正當的權利。在服務過程中應始終樹立“兒童本位主義”和“包容和尊重兒童”的思想，以自由、信任和寬大的態度服務未成年讀者，幫助兒童掌握正確使用圖書館的方法，促進兒童養成終身閱讀、深閱讀、非功利閱讀的習慣，從而充分發揮圖書館以書育人的職能。

（二）完善立法，加強監督

建立科學完備的圖書館法律體系有利于促進中小學圖書館事業健康發展。首先，社會各界尤其是各級政府部門要增強中小學圖書館立法意識，高度重視中小學圖書館在基礎教育中的重要作用，提升中小學圖書館的地位，為中小學圖書館立法營造環境。其次，為更好地規范圖書館的各項工作，提升服務質量，學校可與教育局聯合成立專門從事圖書館立法與執法監督的機構。再次，明確法律后果，從維護未成年人讀者的權利、館藏資源保護、館員職責等方面進一步完善圖書館專門法及與之相適應的相關法律條款。

（三）加強館員隊伍建設，提升專業素養

一支結構合理、相對穩定、具有高素質和專業水平的人才隊伍是中小學圖書館建設與發展的有力保障，圖書館必須建立一支這樣的隊伍。第一，在館員的錄用程序上應由學校與其所屬教育局共同把關。第二，教育局定期組織在職館員進行專業技能培訓，培訓應作為館員年度考核項目之一。第三，教育局應設立專項資金鼓勵館員對中小學圖書館未成年人服務理論進行科學探索與研究。

（四）校企合作，資源共享

圖書館與社會機構合作是為了將圖書館事業做大做強，更好地為未成年人提供優質的服務。首先，中小學圖書館應拓寬合作對象范圍。公共圖書館、作家、社會公益組織、醫療機構、出版發行機構、媒體、企事業單位等都可能成為合作的對象，中小學圖書館可結合自身狀況選取合適的合作對象。其次，明確合作方式。由于各社會機構的職能和擁有的資源不同，因此中小學圖書館要深入了解不同社會機構的特點和運作規律，從而實現有效的合作。最后，在自愿、誠信、互惠、優勢互補的的基礎上建立長期穩定、靈活多樣的合作關系。

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