沈陽市“全國億萬農民健康促進行動”開展情況分析

李 強

（遼寧省沈陽市健康教育中心，110031）

沈陽市“全國億萬農民健康促進行動”開展情況分析

李 強

（遼寧省沈陽市健康教育中心，110031）

全國“億萬農民健康促進行動”在各地取得了很好的效果，為農村健康教育工作更好地開展建立了平臺，提高了農村居民健康素養。為加強農村健康教育，探索適合地區實際情況的“行動”模式，沈陽市對農村基層開展“全國億萬農民健康促進行動”。通過多種形式開展健康教育活動，傳播健康相關知識，改變不良衛生習慣，提高我市農村居民的健康素質。

農民；健康促進；情況分析；沈陽

解決農村衛生問題始終是衛生部門的重點工作。隨著經濟的發展，人民生活水平的提高，我國農村居民健康狀況得到了顯著的改善，對健康教育的需求也日益增強[1]。為了貫徹落實《全國億萬農民健康促進行動規劃》，堅持以人為本，廣泛深入開展健康教育與健康促進工作，在廣大農村居民中普及健康知識，倡導健康的生活方式，提高健康素養[2]。沈陽市在渾南新區、于洪、新民、遼中、法庫等10個區縣（市）組織開展了“沈陽市全國億萬農民健康促進行動系列活動”。現將活動開展情況報告如下。

1 活動介紹

沈陽市開展“全國億萬農民健康促進行動”以來，以保障農民身心健康為根本，以建立科學、文明、健康的生活方式和預防疾病為目標，以示范區縣、鄉村建設為重點，扎實開展工作，取得一定成效。在廣泛普及的基礎上，建設了115個示范鄉村，特別是法庫縣于2001年被評為省級“行動”示范縣，東陵區于2008年被評為國家級行動示范區。針對我市農村居民常見病、多發病以及相關的不良生活方式危險因素，我市開展了大量的“行動”核心信息以及防病、養生、保健科普衛生知識宣傳。開展健康調查和義務健康咨詢90萬人次，建立農村健康教育工作檔案，完善農村地區健康教育工作組織網絡，以點帶面開展工作，在國家級行動示范區渾南新區的深井子街道王寶石寨村免費為農民進行健康體檢，并建立健康檔案。然后，就體檢中所發現的患病情況和潛在的健康問題，有針對性地逐一進行個性化干預。建立“農民健康促進學校”；設立健康促進管理門診；成立“村民自我健康管理互助組”，開展互助式學習、互相監督。臨床醫生與預防人員聯合下鄉巡診、定期指導，使村民們掌握飲食干預、運動康復和病情自我監測的技能，自己管理自己的健康和疾病等各項活動。這一模式近幾年已經在我市其他區縣做為成功經驗陸續推廣。

近年來，我市更加注重廣大農村居民的健康需求，創新工作，主要以“行動”宣傳周和農民健康素養知識與技能競賽為載體，開展農村健康宣傳工作。其中宣傳周每年圍繞不同宣傳主題開展活動，健康知識與技能競賽氣氛活躍，群眾參與度高，以預防疾病、倡導健康生活理念為重點，針對農村常見病、多發病普及衛生知識，倡導文明健康的生活方式，提高廣大農村居民的健康素養水平，得到群眾的熱烈擁護，使我市農村健康促進工作取得了明顯效果。具體活動數據見表1。

表1 沈陽市2006—2010年“行動”工作開展情況

2 心得體會

2.1 領導重視是“行動”工作順利開展的重要保證沈陽市衛生局和健康教育中心等單位領導充分認識到“行動”工作的重要性。成立了“行動辦公室”及工作領導小組，制定了工作規劃及實施方案，把“行動”工作作為我市健康教育工作的一項重要內容，并納入工作目標考核內容。發現并樹立工作典型，在全市推廣。為“行動”工作創造了好的環境基礎。同時，沈陽市衛生局和健康教育中心的相關領導定期走訪基層，對活動進行動員和督導，對“行動”工作起到了促進作用。各級政府的高度重視，為活動的開展創造了良好的發展環境。各區縣（市）都成立了相應級別的“行動”領導小組和辦公室。統籌規劃，統一部署。

2.2 規范的活動程序以及豐富多彩的活動內容，是“行動”工作保持良好開展的重要基礎 根據工作的相關要求，狠抓落實。在每次系列活動開展之前，都要對各級健康教育專干進行培訓和組織動員，同時與媒體積極配合，擴大宣傳面。通過多種方法和群眾喜聞樂見的形式開展宣傳工作，提高農村居民的參與興趣。主要包括如下幾個方面。

2.2.1 健康需求調查 通過健康問卷調查，登門走訪，了解其健康狀況、健康知識知曉率、健康行為形成率以及健康服務需求等。

2.2.2 開展系列主題宣講活動 通過開展健康教育進鄉村、農村健康教育大講堂、健康展板巡展等系列活動，對參加活動的群眾傳授健康科普知識。

2.2.3 編發健康宣傳品 發放健康宣傳材料，結合各地區主要衛生工作要點，包括新農村合作醫療政策、農村地區常見病、多發病進行宣傳。

2.2.4 免費義診篩查重點人群 協調當地衛生院為農村居民進行免費健康體檢，對篩查出來的重點人群行進一步檢查，對一些慢性病做到早發現、早診斷、早治療。

2.2.5 創新活動形式增加農民參與積極性 以“億萬農民健康促進行動”宣傳周及農村居民健康素養知識與技能競賽為載體，開展主題宣傳活動，充分調動廣大農村居民的參與積極性。并且制作了面向農村以“行動”及防病保健為主要內容的宣傳展板，定期深入基層進行巡展。

2.2.6 以點帶面，點面結合，穩步推廣 以試點先行、全面推進和經常性健康促進與重點突破相結合的工作方式，在我市農村地區廣泛開展健康促進行動。積極推進“行動”示范區、示范鄉村建設，不斷完善行動示范鄉村的申報、考評驗收制度，并納入落實衛生行政部門目標責任管理硬性工作，作為農村健康教育工作的重要考評指標。并召開各區縣（市）“行動”經驗交流會，共享先進經驗，促進各地工作水平共同提高。

3 問題與建議

3.1 加強我市農村健康教育工作隊伍建設 我市農村基層健康教育專兼職人員的專業素質有待提高，各級衛生行政機構以及專業部門要采取切實有效的措施，積極組織開展專業技術培訓工作，進一步加強各個行業健康教育隊伍建設。要重點做好農村地區健康教育專兼職人員和醫療機構醫護人員的培訓，進一步擴大農村健康教育工作成效[3]。

3.2 糾正農村健康教育工作的不平衡性 我市農村各基層單位健康教育工作的不平衡性依然存在，部分單位經費投入不足，宣傳教育深度和宣教陣地的擴展延伸不夠。應加強對基層單位健康教育工作的指導，及時調整思路，切實解決好工作中遇到的困難和問題[4]。

3.3 加 強 農 村 地 區 健 康 教 育 工 作 的 網 絡 建 設

我市農村各基層單位還需要加強其網絡建設，尤其是要加強鄉鎮衛生院、農村防保站健康教育工作的網絡建設，完善縣、鄉（鎮）、村三級健康教育的網絡建設。

3.4 農 村 地 區 健 康 教 育 工 作 要 重 視 效 果 評 價

我市農村各基層單位開展健康教育活動形式多樣，但還應注重評價效果。開展健康教育各項工作，特別要在計劃設計和效果評價方面下功夫，進一步完善對健康教育的評價。如進行宣傳資料發放效果評價、健康教育大課堂效果評價、居民健康素養知識與技能宣傳效果評價等，不斷提高健康教育工作的科學管理水平[5]。

[1] 胡先明，陸素琴，白麗霞，等．太原市部分人群亞健康狀況及其社會心理影響因素分析[J]．中國健康教育，2006，22(11)：807-810．

[2] 沈益妹，俞素芬，崔明玉，等．開展農村社區健康教育與健康促進對農民健康的影響與體會[J]．中國農村衛生事業管理，2007，27(8)：603-606．

[3] 鮑勇．現代社區醫學[M]．上海：第二軍醫大學出版社，2010．

[4] 邵麗文，王衛東．社區健康教育和健康促進的策略[J]．中國健康教育，2002，18(5)：322-323．

[5] 黃躍進，歐陽明亮．開展億萬農民健康教育 不斷提高農民健康水平[J]．中國農村衛生事業管理，2007，27(8)：606-607．

1672-7185（2014）03-0039-03

10.3969/j.issn.1672-7185.2014.03.022

2013-11-05）

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