淺談如何加強黃陵縣汛期防汛工作

摘要：黃陵縣的汛期是暴雨洪災多發(fā)的時期，因此，做好汛期的防汛工作，有效的降低暴雨洪災造成的損失具有重要的意義。文章結合黃陵縣的地理位置、氣候條件，在分析以往汛期暴雨洪水災害的基礎上，對災害的發(fā)生特點及原因進行分析，并提出了進一步加強黃陵縣防汛工作的措施。

關鍵詞：黃陵縣；暴雨洪水災害；汛期防汛工作

中圖分類號：TV87 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）07-0165-03

黃陵縣地處于東經(jīng)109.25。北緯35.58。屬于溫帶大陸性氣候，夏季高溫多雨，降雨集中在6～9月，并且降雨強度大，極易受到暴雨洪澇災害，根據(jù)歷史記錄，我縣平均2～3年就發(fā)生一次災害性洪水，有氣象記錄以來就發(fā)生過2001年“7.27”，2003年“8.26”、“8.29”，2010年“7.23”等特大暴雨洪水災害，其中以2010年“7.23”災害最為嚴重，對我縣人民的生命安全和經(jīng)濟發(fā)展造成了巨大的損失。

1 汛期暴雨洪災的危害

2012年7月23日發(fā)生在黃陵縣的“7.23”暴雨洪澇災害，由于受東南暖濕氣流和西北冷空氣共同影響，烏云在黃陵縣境上空形成渦旋，大雨不歇，在24個小時內，縣境內的沮河、洛河、葫蘆河一條條河水猛漲，洪水洶涌。橫穿縣境的沮河縣城段河道最大洪峰流量超過240m3/s，超過2003年“8.26”、“8.29”暴雨災害時最大洪峰流量225m3/s15個單位，達到5～10年一遇洪峰標準。據(jù)氣象部門統(tǒng)計，全縣最大降雨量阿黨鎮(zhèn)達到229.3mm，平均降雨量為199.8mm。較我縣1970年有氣象記錄以來的最大降雨量——2001年“7.27”暴雨降雨量176.9mm仍多出22.9mm，達到歷史極值。截至26日12時，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）遭受不同程度的災害損失，共有15823人受災，倒塌居民住房89間（孔），損壞居民住房986間（孔），12處地質災害隱患點的188戶908口人受到威脅。這次降水過程，全縣工農業(yè)總損失初步統(tǒng)計為8887.21萬元，其中：農業(yè)損失2736.83萬元，受災農作物面積2.9368萬畝，交通道路損失1687.71萬元，其他損失4874.67萬元。特別是沮河沿岸川道農作物、道路橋梁、水利設施和通訊線路損失損壞嚴重，精心扶持培育的川道產業(yè)受到重創(chuàng)。

“7.23”暴雨洪水災害對我縣的損失是巨大的，由于我縣的地理位置和氣候條件，汛期發(fā)生災害的幾率極大，因此，加強汛期防汛工作對于黃陵縣的安全和發(fā)展具有重要的意義，防汛工作者必須吸取以往的經(jīng)驗，總結汛期暴雨洪災的特點，分析其發(fā)生的原因，從而針對性的采取防御措施，更加有效的降低汛期的損失。

2 汛期暴雨洪災的特點

對我縣以往發(fā)生的暴雨洪災災害的特點進行分析總結，可以看出，汛期暴雨災害的特點具有突發(fā)性、雨量大、損失大的特點。

2.1 突發(fā)性

以“7.23”災害為例，造成災害的時間集中在23日上午8時至24日上午8時，在24小時內就已經(jīng)形成災害，來勢非常兇猛，許多偏遠地區(qū)由于通信、交通不便，加上部分地區(qū)對于防汛工作的不重視，導致應急措施來不及開展，救援隊伍無法迅速的奔赴現(xiàn)場救援，因此，導致了偏遠地區(qū)損失嚴重。

2.2 雨量大

雨量大小是暴雨洪災的最大特點，雨量大是指在單位時間內的降雨量，“7.23”災害中，我縣平均降雨量達到了199.8mm，大量的降雨造成境內河水猛漲，洪峰流量達到240m3/s，水流極快，遠遠超過了河道原有的行洪能力，加上當時水庫、堤壩等防洪工程設施不完善，造成洪水泛濫，對沿途的房屋、農作物、公共設施、通訊線路及電力系統(tǒng)造成了巨大的破壞。更嚴重的是直接威脅了人民的生命安全。

2.3 損失大

從上文的“7.23”災害的損失數(shù)據(jù)就可以看出，暴雨洪災造成的損失，首先是對人民生命安全的威脅。由于汛期暴雨覆蓋范圍極廣而且時間長，導致受災的人數(shù)極多，危害程度大。而且也導致了救援工作的難度非常艱巨。

另外就是對于經(jīng)濟上面的損失，從上文的損失數(shù)據(jù)可以直觀的看出來，在此不再鰲述。

由此可見，做好汛期的防汛工作，降低損失已經(jīng)是黃陵縣的重要課題。

3 加強汛期防汛工作的措施

3.1 加強對防汛工作的認識，提高防汛意識

提高我縣人民對于防汛工作的認識是保證防汛工作順利實施的前提條件，也是降低災害損失的重要因素。民眾提高了防汛意識，才能使防汛工作順利的開展，才能在災害發(fā)生時避免出現(xiàn)由于不重視導致的執(zhí)行不到位，才能第一時間參與救援。防汛工作者更是需要時刻保持高度的警惕心，加大防汛宣傳力度，落實防汛措施。并且要注重防汛設施的檢查和維修。在汛期到來之前做好準備工作。

3.2 加強防汛設施的建設，提高蓄洪能力

災害發(fā)生的原因中，蓄洪防洪等水利設施不夠是重要的原因，災害造成的損失是巨大的，因此，加強對于防汛設施的建設投資是非常必要的。加固河堤，增加水庫數(shù)量及蓄水量，提高泄洪能力。在增加防汛設施的建設的同時，還必須對工程質量進行嚴格的審核，防汛設施的建設是保證人民生命安全和穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。

3.3 加強與各部門的配合，提高防汛速度

在“7.23”災害發(fā)生之前，氣象部門首先預報了天氣變化，對于我縣及時采取措施，降低損失起到了非常大的作用。另外在災害發(fā)生時，各個部門積極響應，第一時間奔赴受災嚴重的地區(qū)進行救援，上下齊心，使得這次災害中無人員傷亡，大大降低了災害損失。因此，可以看出，防汛工作的開展，需要我縣各個部門的大力配合，各個部門需要對做好防汛工作多進行交流，加強預警機制和應急措施，提高災害發(fā)生后的救援速度，為汛期工作的快速和有條不紊的開展提供重要保障。

3.4 加強生態(tài)環(huán)境保護

黃陵縣的地理位置和氣候條件決定了汛期的降雨特點，這個我們無法改變，但是從以往的災害中我們也可以看到，由于我縣處于黃土高原地區(qū)，植被覆蓋率低，加上人為的破壞，導致水土流失嚴重，土地的蓄水能力下降，河床抬升，河道淤積，造成汛期河水極易超過堤壩。因此，加強對生態(tài)環(huán)境的保護對于防汛工作具有長遠的意義，在對既有環(huán)境的保護同時，還必須對已破壞的環(huán)境進行修復、改造，加大對土地的綜合利用，增加植被覆蓋率，禁止亂砍亂伐，加大保土護坡工程。加強生態(tài)環(huán)境的保護，不僅是對做好防汛工作的重要措施，也是利于人民的，利于國家的戰(zhàn)略方針。

4 結語

黃陵縣的汛期災害對于該縣的發(fā)展影響重大，過往的歷史告訴我們，要使“龍鄉(xiāng)”騰飛，加強防汛工作是必不可少的，是經(jīng)濟發(fā)展的必要保障。黃陵縣在總結以往經(jīng)驗的基礎上，防汛工作已經(jīng)取得了很好的進展，使得汛期暴雨災害得到了有效的控制，人民的生命安全得到了有效的保障。但是，加強防汛工作仍然將是黃陵縣一個長期的課題。

參考文獻

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[2] 新時期防汛工作的基本方針和思路[J].江西水利

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作者簡介：劉曉平（1967—），陜西延安人，黃陵縣防汛抗旱指揮部科員，工程師，研究方向：植被恢復和防汛。