淺談地方高校繼續教育取得的成就、發展機遇和趨勢

胡明華

摘 要：以地方高校繼續教育現狀為例，對地方高校繼續教育取得的成就及發展機遇作分析，提出實施教學改革和發展網絡遠程教育等發展趨勢，促進終身教育體系的建立及繼續教育事業的可持續發展，具有重要的意義。

關鍵詞：地方高校；發展機遇；趨勢

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）03-0276-02

改革開放以來，中國地方高校繼續教育事業取得了長足的發展，不僅是在辦學的規模上，而且在辦學形式、教學手段、辦學層次和培養目標、規格等方面，都發生了令人矚目的變化。在新的世紀、新的歷史條件下要實現可持續發展，抓好發展機遇和發展趨勢，來更好地規劃和指導今后的工作。

一、地方高校繼續教育取得的成就

（一）為國家經濟建設培養了數以萬計的合格人才，尤其是為經濟不發達地區培養了大批留得住、用得上的人才

地方高校繼續教育的基本功能是培養人才。作為高等教育的重要組成部分，地方高校繼續教育為國家科技進步、經濟建設、少數民族文化教育和社會發展培養了幾萬合格人才，尤其是在當前西部開發、中部崛起、振興東北老工業基地的新形勢下，為經濟欠發達地區培養了大批社會急需而又能留得住、用得上的實用型、復合型和技能型人才。據統計，東北三省及內蒙古地區朝鮮族中小學在職教師中80%以上是地方高校畢業生，其中2/3以上是地方高校繼續教育學院畢業生。幾十年來，地方高校繼續教育對人才培養的貢獻是巨大的。

（二）形成了相對獨立、完善的教育體制、辦學模式、管理體系，為實用技能型人才的培訓和培養奠定了基礎

地方高校繼續教育在實施繼續教育的過程中，注重不同部門、職業、崗位的實際需求，合理劃分人才培養規格，制訂了切實可行的教學計劃和教學大綱，堅持“按需培養，學以致用”，學校、函授站密切配合，依托“雙師型”教師隊伍，培育與引導了大批實用型，能在社會施展才華的人群，大力促進了社會經濟的發展。同時，嚴格執行教育部發布的高校繼續教育質量管理要求，因地制宜地制定了具體質量管理細則，建立健全了質量管理體系，保證了學生的教育質量。多年來，地方高校繼續教育實行主辦地方高校與校外函授站相結合的二級管理體制，建立了分布于全國多個省及城市的校外聯合辦學單位。地方高校繼續教育基本具備高等教育大眾化階段高等教育的主要特征，并有較大的發展潛力，在推動高等教育大眾化向高等教育普及化發展的過程中已經和必將起到不可替代的作用。

（三）在終身教育體系中具有極其重要的地位，在建設和完善終身教育體系中作用顯著

高校繼續教育思想既是對傳統教育理念的繼承，更是對傳統教育理念的革新和突破。高校繼續教育是終身教育的重要環節。繼續教育研究人員的不懈研究和繼續教育工作者們的不斷實踐，使人們的思想和觀念得到了解放和更新，有力地推動了終身教育思想的傳播和發展。終身教育思想是當今社會的主導教育思潮，它被越來越多的教育界領導和人士們理解和認可。目前，在職人員攻讀學位，參加各類非學歷教育的人數呈逐年上升趨勢。這既是對傳統教育觀念的挑戰和突破，也表明人們對繼續教育、終身教育的呼喚和需求，是終身教育思想在社會上的成功實踐。

二、地方高校繼續教育發展的機遇

以上取得的一系列成果，對新時期地方高校繼續教育的發展打下了良好的基礎；而現時期地方高校繼續教育面對的有利形勢，為地方高校繼續教育的跨越式發展，提供了良好的機遇。

（一）終身教育給予地方高校繼續教育以新的功能定位

由繼續教育的發展可知，繼續教育起源于普通高校教育功能在校園外的發揮。從假期講習班開始，是由在職人員的學習需求導致普通高等教育的功能延伸，是高等教育功能的嘗試性擴展。之后，伴隨社會的發展，成人的學習提高成為穩定的社會需求，范圍擴大，形式增多，非學歷教育也應運而生。但高校繼續教育只是普通高等教育的補充，是普通高校 “挖潛”的基本定位并沒有發生變化。

（二）信息技術賦予了地方高校繼續教育以新的活力

高校繼續教育從歷史走來，經歷了漫長的歲月。從國際上看，夜大學教育、函授教育都經歷了上百年時間。新世紀信息時代的到來，各種先進的信息傳遞方式倍受教育領域的青睞，并得到了更廣泛的運用。如今的地方高校繼續教育，語言傳輸媒體在繼續發揮作用，文字傳輸媒體也經久未衰，幻燈、電話、電影、錄音帶、錄像帶、廣播、電視等視聽媒體在不斷升級，尤其是計算機、網絡技術的迅猛發展，為地方高校繼續教育的發展增添了新的活力。以上各種教學媒體都可以獨立支撐一種教育形式，而其應需要整合、優勢互補的走勢，為地方高校繼續教育教學開拓出更廣闊的天地。多元化信息傳遞技術大大提升了地方高校繼續教育的系統功能，賦予了新世紀地方高校繼續教育新的、更強大的生命力。

（三）社會發展拓展了地方高校繼續教育的發展空間

繼續教育的定位與教育手段創新，為地方高校繼續教育發展提供了極為有利的條件。但僅有這些條件還不夠，還需要有利的社會環境。今天，這有利的環境集中體現在教育的全球化、大眾化、市場化、多元化。拓展了地方高校繼續教育的發展空間。全球化、大眾化、市場化、多元化走勢，從需求的維度賦予了新時期地方高校繼續教育以強大的動力和生命力。

三、地方高校繼續教育的發展趨勢

實踐證明，中國高等教育大眾化、提高全民族科學文化素質、國家經濟建設和社會發展，哪一項都離不開繼續教育，根據繼續教育和市場經濟發展的現狀，總結其規律。筆者認為地方高校繼續教育的發展趨勢主要有以下特征：

（一）地方高校繼續教育面向在職、從業人員繼續教育的定位進一步凸現

確定了崗位培訓為繼續教育的重點，對在職從業人員的高層次崗位培訓中高校繼續教育的重點地位越來越得到社會更多的認同。在大力發展多層次學歷教育的同時，我們必須加大地方高校繼續教育。由于科學技術的不斷進步和知識經濟時代的到來，新的行業、部門和項目在不斷涌現，社會對在職從業人員知識、能力也提出了更高的要求，每一次轉換職業對其知識結構、能力都有新的要求。所以即便是大學以上學歷的從業人員，如果不充實自己的知識和能力同樣無法適應社會的需要。所以必須要強化地方高校繼續教育功能。

（二）地方高校繼續教育的辦學與市場的關系將更加密切

地方高校繼續教育的發展以市場經濟和社會發展的需要作為辦學的方向，以工作、崗位的實際需要作為培訓、培養的基本內容，以提高人的能力作為根本定位，這是近年來倡導的地方高校繼續教育基本原則，地方高校繼續教育面向社會和市場辦學是其基本特征。一方面地方高校根據社會發展和經濟發展的需要，不斷調整培養目標，不僅提高了學習者知識和工作能力，做到學以致用，而且適應了經濟建設和社會發展對人才的需要；另一方面通過主動適應社會發展和經濟建設的需要，發展自身和不斷改革、調整，促進了高校繼續教育事業的良性循環。基于上述認識，可以預見，地方高校繼續教育的辦學與市場的供需關系將更加密切。

（三）網絡教育將成為地方高校繼續教育的重要組成部分

現代科學技術的發展已經從學習途徑和學習手段等方面極大地拓寬了地方高校繼續教育發展的道路。網絡化的遠程教育是未來地方高校繼續教育的發展方向，也是一種重要形式。

從網絡教育的理論與實踐來看，網絡教學模式非常適合地方高校繼續教育的教育實踐。因此，有條件的地方高校應充分利用網絡信息技術，推進教育模式和人才培養模式的更新和轉換，彌補傳統教育的不足和局限。地方高校要充分發揮現代遠程教育的優勢，要充分體現開放性的特點，使現代遠程教育成為地方高校繼續教育的重要手段和補充條件。

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[責任編輯 魏 杰]