優化工程量清單應用的舉措分析

汪大海+范麗麗

摘要：工程量清單計價模式作為一種新型的、科學的工程造價計價模式，有利于完善我國建筑市場的市場價格競爭體系，保障市場的健康可持續發展。目前，我國在工程量清單應用方面仍存在不足，阻礙了工程量清單計價模式的全面推廣應用。文章分析了目前工程量清單計價模式應用中存在的問題，并提出優化舉措。

關鍵詞：工程量清單；計價模式；工程造價

中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）07-0059-02

我國在加入WTO后，受到外來資本的沖擊，建筑市場競爭日趨激烈，為使我國的企業適應市場競爭的要求，2001年后，工程量清單計價模式在我國的部分省市開始試點應用。2003年，我國頒布了《建設工程工程量清單計價規范》并于2008年做了修改，而在2013年7月，GB50500-2013也開始施行。說明工程量清單計價模式已經開始得到政府的認可和重視，并開始在我國建筑市場推廣。

1 工程量清單計價模式的優勢

由于社會的發展與進步，定額計價模式已經不適應社會經濟的發展。為了形成更為穩定、更具活力的建筑市場，同時幫助我國建筑企業增加企業競爭力，并走向世界，需要采取更具有優勢的工程量清單計價模式。工程量清單計價模式有以下的優勢：

第一，控制消耗量。在工程量清單計價模式下，所有投標人的唯一參考依據是業主根據統一規則計算出的工程量清單，投標人自由報價。這樣的機制可使建筑工程的交易更具透明性和公平性，并且可有效地控制消

耗量。

第二，通過競爭形成價格。采用包含人工費、機械設備費、材料費、利潤、企業管理費用和風險費用的綜合單價法核算價格，更能反映建筑工程的價格構成，同時也有利于實現市場自行定價的工程造價改革目標。

第三，提高企業的自主性。投標企業的報價更為自由，發揮企業的自主性的同時提高了建筑工程市場的市場活力。

第四，風險共擔。招標人承擔工程量的計算風險，而投標方承擔自己所報的綜合單價的風險。這樣，更有利于凈化市場，形成更為公平的競爭機制，規范了建筑工程市場的交易行為。

2 工程量清單計價模式在我國的應用問題

雖然我國工程量清單計價模式已經得以施行，然而還存在諸多的實際應用上的問題。工程量清單計價模式其原有的諸多優勢因為這些問題并沒有得到充分的

發揮。

第一，沒有正確認識工程量清單計價模式。許多建筑企業對工程量清單計價模式認識不足，一些建筑企業的清單計價過程并不規范，重計和漏記的現象較為普遍。并且由于市場的不規范，有的施工企業認為工程量清單計價只是相互壓價，而不是根據企業自身的特點，自身的經營實力，科學合理地進行報價。計價工作的不規范以及惡性競爭的存在，使工程量清單計價在我國的應用并不均衡。

第二，《建設工程工程量清單計價規范》仍需要繼續改革。目前的《建設工程工程量清單計價規范》上的清單項目仍不能滿足實際需求，仍缺乏對項目的再度細分。同時，許多需要進一步探討的問題還沒有得到解決。雖然GB50500-2013新增了許多費用項目，但是仍缺乏對信譽和能力的檢驗以及缺乏對保證和擔保費用的考慮。

第三，缺乏可靠的詢價渠道和企業定額，報價困難。雖然工程量清單計價模式所采用的是企業自主報價，然而企業的報價并沒有得到完全的自主。我國部分企業缺少企業的內部定額，并且企業沒有建立有效和可靠的詢價和報價渠道，導致企業的報價過度依賴政府所發布的信息，而不是根據企業的內部定額或現行的市場材料或設備價格進行報價。這樣，企業的報價容易脫離實際，不利于企業的良性發展。

第四，缺乏風險管理機制。我國長期以來實施計劃經濟體制，主管部門、承包商、業主都沒有充分認識風險管理的重要性。在GB50500-2013的改革中，仍沒有對企業信譽、能力和工程的擔保費用的考察。同時，我國對于工程施工過程中的安全問題缺乏強有力的保障措施。我國的工程建設方面的風險管理水平不高，體系不健全，這些都不利于在我國進一步推廣工程量清單計價模式的應用。

第五，相關行業部門監管不力。對于整個建筑市場，我國的相關部門并沒有做好監管工作。并且由于貪污腐敗的存在，市場上假招標、規避招標等行為層出不窮。同時，政府部門對于工程造價從業人員的素質沒有很好的重視。部分從業人員仍是缺乏對工程量清單計價模式的認識。

3 工程量清單計價模式的應用優化

第一，完善我國現行的工程量清單計價模式。針對企業缺乏市場價格信息導致投標報價不準確的問題。筆者建議，建立和完善關于市場價格咨詢的數據庫和工程項目招標、中標價格的歷史數據庫。這樣，建立更為完善的市場信息體系，企業可以根據政府提供的歷史數據以及企業的內部定額，結合企業自主掌握的市場價格信息，根據綜合單價法核算出各項費用和最后的總價格，進行報價。這樣，進一步完善市場的信息網絡，完善詢價系統，可以幫助企業更為合理地投標報價，同時有利于幫助市場形成良性的價格競爭。

第二，施工企業需要擁有自主編制的內部企業定額。企業定額是對企業本身的生產水平的反映，由材料消費定額、機械臺班使用定額和人工定額所組成，它由企業內部自主編制并且對外保密。在市場經濟下，要求建筑企業能夠明確自己的產品價格，這樣，就需要企業編制自己的內部定額。然而仍有部分企業沒有屬于自己的內部定額，這需要國家對他們加以引導，督促其編制定額。

內部定額的編制除了對于材料、機械和人工的認識外，還需要企業建立關于企業內部定額的動態管理體系。因為企業定額并不是一成不變的，會隨著社會技術的進步和社會經濟環境的變動而改變。這就需要企業對于自己內部的技術、材料和管理有完整充分的認識，同時還要充分了解外部的信息，所以需要建立完善的、動態的企業定額管理體系。

第三，進一步完善工程造價信息系統。工程造價信息由工程造價的狀態、特征、變動的消息共同構成。及時掌握信息，便意味著準確地把握市場機會，因此，需要進一步完善工程造價信息系統。對于企業來說，需要建立和完善工程造價信息數據庫，這樣可以為工程計價提供參考，同時可以為管理者的決策提供依據。同時，企業需要提高建設工程造價信息的管理人員素質。

第四，完善風險管理機制。建筑市場需要加強對工程項目的風險管理，采用經濟和法律的手段合理分析風險，并調控風險。同時需要完善工程的保證和擔保制度，需要將保證和擔保費用劃入清單計價規范的同時，保險公司需要開拓與工程項目擔保和風險管理相關的新險種，并且我國的各個行業都應有所配合發展。

第五，進一步對《建設工程工程量清單計價規范》進行修改。雖然目前GB50500-2013相比GB50500-2008而言已經有了較大的突破和改進，然而仍需要不斷結合目前實踐中所出現的問題，對清單計價規范進行進一步的改良優化。在規范中，需要幫助企業更好地認識該計價模式的重要性和實用性，以及明確該計價模式的應用和計算方式，同時，明確合同雙方的責任以及有關風險的負擔等各個方面的要求。

工程量清單計價模式對于實現我國建筑市場由市場供求確定價格的目標具有重要意義。目前工程量清單計價模式中存在的應用問題需要得到重視和解決。應積極推廣該計價模式在我國的應用，并且充分發揮工程量清單計價模式的優勢，凈化市場環境，建設更為公正和透明的建筑市場。

參考文獻

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