從奧斯卡看稅收政策

黎遠(yuǎn)

以往，由于好萊塢在美國(guó)加州，所以多數(shù)奧斯卡得獎(jiǎng)影片都在加州拍攝。一方面是很多明星住在附近，另一方面，從布景到拍攝，從音樂(lè)到后期，加州也形成了成熟的電影產(chǎn)業(yè)鏈。而今年卻呈現(xiàn)不同情形，9部奧斯卡提名電影只有1部在加州拍攝。這似乎已成電影電視制作生產(chǎn)的趨勢(shì)，連大家現(xiàn)在熱追的描寫(xiě)國(guó)會(huì)政治的《紙牌屋》也是在馬里蘭州搭景拍攝而舍棄了現(xiàn)成的華盛頓特區(qū)。

仔細(xì)研究一下就會(huì)發(fā)現(xiàn)，跨州拍攝之所以盛行是由于美國(guó)各州給予了特定影視作品制作方定向的退稅政策。原先美國(guó)退稅總額大約占本土電影總制作預(yù)算的8%-11%，而2013年，美國(guó)42個(gè)州為影視制作提供了共計(jì)15.5億美元，相當(dāng)于總制作預(yù)算的15%-16%。而十年前，這個(gè)數(shù)字只有2000萬(wàn)美元。巨大的資金支持導(dǎo)致影視制作方選擇退稅較高的區(qū)域拍攝。當(dāng)然，知名影視在當(dāng)?shù)嘏臄z，除了拉動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，一旦電影走紅，也會(huì)給旅游業(yè)帶來(lái)更多收入。另一方面，來(lái)自政府的退稅支持，可以使影片在資金上較少依靠企業(yè)出資方而使編創(chuàng)人員在內(nèi)容上獲得更多自主權(quán)，有可能拍出藝術(shù)價(jià)值更高的作品。

值得注意的是，美國(guó)由退稅制度引發(fā)了退稅中介商制度。比如，一部影片獲得1000萬(wàn)美元的退稅，但制作方需要墊付影片的制作費(fèi)用、賣(mài)了錢(qián)交了稅以后才可以獲得退稅。此時(shí)有中介商出現(xiàn)，將退稅額度賣(mài)給愿意出錢(qián)的大企業(yè)（蘋(píng)果公司成為第一個(gè)嘗試購(gòu)買(mǎi)退稅額的企業(yè)），比如某企業(yè)用920萬(wàn)美元買(mǎi)下了退稅額度，制作方再付給中介20萬(wàn)美元中介費(fèi)，在電影開(kāi)拍前，就可以拿到900萬(wàn)美元的起動(dòng)資金，中介方賺足20萬(wàn)美元中介費(fèi)，而購(gòu)買(mǎi)退稅額的公司則可以有1000萬(wàn)美元的退稅額，從而節(jié)省80萬(wàn)美元的凈稅負(fù)。看起來(lái)，整個(gè)交易通過(guò)現(xiàn)金流貼現(xiàn)的簡(jiǎn)單原理，構(gòu)成一種多贏的格局。這是否值得我們借鑒？

具體到中國(guó)的招商引資政策，一方面不該朝令夕改，應(yīng)該始終如一；另一方面，而作為市場(chǎng)的有效調(diào)節(jié)，也可以在政策的運(yùn)用中引入更多市場(chǎng)手段，用市場(chǎng)地靈活性潤(rùn)滑政策。也許政策本身沒(méi)有變，但政府、企業(yè)多贏的局面卻更容易產(chǎn)生在對(duì)原有政策更靈活的潤(rùn)滑中。作者郵箱：bigyuanli@hotmail.comendprint