全國人大代表、金華市委書記徐加愛：金華“五水共治”爭上游

陳沙沙

“好多任務(wù)和矛盾，在一個疊加狀態(tài)里可能很難找出一個完全破解的路徑，但我們要有信心把路走下去。”

“以前百姓要的是溫飽，現(xiàn)在要的是環(huán)保；以前要的是生活，現(xiàn)在要的是生態(tài)。”全國人大代表、金華市委書記徐加愛如此解釋“五水共治”背后的民生期待。

據(jù)悉，“五水共治”的風(fēng)暴正在浙江全面展開，在浙江省2014年政府工作報告中，明確要求“把‘五水共治’作為倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略舉措”。

在這場被很多人喻為“大禹治水”的行動中，包括“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水”五項內(nèi)容，并立下軍令狀，力爭三年解決突出問題、五年基本解決問題、七年基本不出問題。

其中，治污水，百姓期待最大、觀感最直接，也面臨最大的壓力。

五水共治、層層發(fā)動、全省參與，是對2013年接連發(fā)生的“請環(huán)保局長下河游泳”、“嘉興死豬漂浮”等事件惡劣影響的回應(yīng)，也源于浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實所迫。

公開資料顯示，浙江省八大水系均受到不同程度的污染。2012年浙江省有32個省控地表水?dāng)嗝鏋榱覸類，31.7%的斷面達(dá)不到功能區(qū)要求。

而地處浙江省內(nèi)錢塘江、曹娥江、靈江、甌江4大水系發(fā)源地、有著“四江源頭”之稱的金華也面臨同樣的尷尬。

對此，徐加愛沒有回避問題，他直言部分水域的污染問題大大超出他的預(yù)想。

他舉例道，在人民音樂家施光南的故里金華市金東區(qū)源東鄉(xiāng)，有農(nóng)民寫了幅對聯(lián)，形容發(fā)源于此的孝順溪及途經(jīng)的洞源水庫，叫做“山上桃花紅艷艷，山下蒼蠅黑壓壓”，橫批‘青山臭水’”。

據(jù)介紹，源東鄉(xiāng)是一個山區(qū)鄉(xiāng)和純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擁有大小養(yǎng)殖場（戶）764戶，面積24.7萬平方米，且80%左右為“低小散”養(yǎng)殖戶。畜禽養(yǎng)殖給農(nóng)民帶來增收的同時，大量畜禽養(yǎng)殖污染物流入溪流、湖泊，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境。

“孝順溪已經(jīng)變成了一條‘黑臭河’，洞源水庫變成了一個‘大糞缸’。許多在外地工作的源東人逢年過節(jié)都不愿意回老家。”徐加愛說。

基于這種種事實，在“四江源頭”的金華市，為給下游送出一江清水，“五水共治”得到了前所未有的重視。

在金華市2014年政府工作報告中，明確一年消滅垃圾河、黑河、臭河；市人大常委會作出水環(huán)境綜合整治決定，明確了三年治理目標(biāo)和當(dāng)年行動計劃，市“兩會”向全社會發(fā)出“五水共治”倡議書。同時，集中財力保障“五水共治”，并將“三公”經(jīng)費壓縮30%以上全部用于農(nóng)村治水。

“將一年消滅‘三河’寫入政府工作報告，是向全市人民公開承諾。這既是一種擔(dān)當(dāng)、自我加壓。”徐加愛說，“人無壓力輕飄飄，井無壓力不出油。只要大家共同努力，這場治污攻堅戰(zhàn)一定能勝利。”

民生周刊：在2013年浙江治水的大局中，金華市擔(dān)當(dāng)什么樣的責(zé)任？

徐加愛：作為“四江”源頭，金華治水比其他地區(qū)治水更有意義。因為浙江省有幾千萬人要喝金華送出的水，金華水治好了，不僅解決了自身的問題，也為下游的百姓解決了問題。所以我們喊出了“五水共治爭上游，一江清水送下游”的口號，這是我們的責(zé)任，也是應(yīng)盡的義務(wù)。

民生周刊：各縣區(qū)采取了哪些具體的治水措施？

徐加愛：像婺城區(qū)成立長湖綜合治理指揮部，啟動婺江支流——長湖的全面整治。春節(jié)前，婺城區(qū)每天組織八九十人、14臺大型挖掘機(jī)、45輛清運車，共投入勞力1.2萬余人次，清除湖面及兩側(cè)水葫蘆、垃圾等2.6萬余噸，清運淤泥500余噸。另外，拆除違章建筑12.4萬平方米，著手整治流域內(nèi)119家工業(yè)企業(yè)。經(jīng)過第一輪初步治理，被遮蔽多年的長湖水面開始重見天日。

前面說到的金東區(qū)，去年9月份以來，啟動畜禽養(yǎng)殖污染整治，在短短5個月內(nèi)，關(guān)停拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）1243家，拆除欄舍40.48萬平方米，調(diào)減飼養(yǎng)量30多萬頭。

又比如浦江縣抓浦陽江水環(huán)境綜合整治，去年全縣共關(guān)停取締水晶加工戶14197家，依法拆除水晶違法加工場所64.7萬平方米。

應(yīng)該說，水環(huán)境污染，問題在水里，根子在岸上。只有水岸同治、綜合施策，才能取得效果。

民生周刊：您認(rèn)為治水的最大難點是什么？

徐加愛：很多人以為治水的最大困難是資金問題，我不這樣認(rèn)為。實際上，最大的困難是是態(tài)度問題。只要全民都下定決心，有錢的出錢，有力的出力，大家都參與進(jìn)來，萬難就能排除。資金問題，可以多方式籌措，即按照“政府主導(dǎo)、多元投入”的原則，存量擠一塊，新增切一塊，社會投一塊，融資貸一塊。

年初，全市召開“五水共治”動員大會，市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動，參會干部達(dá)2萬人。同時，設(shè)立治水公益基金，社會各界捐款踴躍，目前全市收到捐款3.81億元。

民生周刊：如何提高全市人民的治水意識，積極參與其中？

徐加愛：為喚醒百姓主體意識，變“要我治水”為“我要治水”，一定要宣傳好。去年以來， 金華電視臺播出57期《八婺問水——大型新聞行動》，跟蹤曝光了45個污染問題。《市民問政》欄目多次開展治水問政活動，市縣一把手坐鎮(zhèn)直播間。

此外，開通8890熱線，設(shè)立有獎舉報，對偷排、漏排等違法行為，做到有報必查、有查必糾。

東陽市成立社會各屆人士參加的“護(hù)河隊”，開展“萬人護(hù)河”行動，每周三對市域內(nèi)4條主要河流及上百條支流開展大清掃、大排查等。

民生周刊：鐵腕治水是否對依靠相關(guān)產(chǎn)業(yè)為生的百姓造成影響？比如金東區(qū)關(guān)停拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）1243家。

徐加愛：通過宣傳，治水已經(jīng)得到了百姓的理解和支持。

同時，鐵腕治水確實也會經(jīng)歷暫時的陣痛，但倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，受益的是長遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)升級。有了“綠水青山”，何愁沒有“金山銀山”？！

現(xiàn)在，這些養(yǎng)殖戶在政府的幫助下已經(jīng)開始轉(zhuǎn)產(chǎn)，有的種植大棚蔬菜，有的則選擇種植中藥材；金東區(qū)還專門組織企業(yè)到源東鄉(xiāng)招工。今年金東區(qū)就拿出7000萬元幫助他們。

民生周刊：老百姓會養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境的習(xí)慣嗎？

徐加愛：首先整治的過程就是一個教育的過程，也是一個認(rèn)識提高的過程。就像現(xiàn)在很多人一進(jìn)門就換鞋一樣，會養(yǎng)成習(xí)慣，成為一種氛圍。這個過程不是一天兩天的事，但只要我們持之以恒地推進(jìn)，一定會干出成效。對此，我充滿信心。我想，已經(jīng)成了文明人，他是不愿進(jìn)入不文明社會的。