道路施工企業項目戰略管理問題研究

徐淑鳳

（濰坊市路通工程建設有限公司，山東 濰坊261102）

在經濟建設迅速發展的背景下，也進入了快速發展的階段，道路建設市場體系不斷健全，市場秩序逐步好轉，為我國建筑業的發展提供了廣闊的市場和空間。 如何加強道路施工項目戰略管理，提高項目效益，已經成為一個亟待解決的重要課題。

1 項目的概念

項目最早起源于土木工程之中的應用，其共同特點就是在一定的時間及資金約束下，完成一次性任務。 現代項目包括各種組織所開展的一次性、獨特性的活動。 這些活動可能由一個組織內部的資源來完成，也可能由多個組織調集各自資源共同來完成。 項目組織都是臨時性的，在項目結束后會自動解散，所調集的資源會重新回到各自部門和組織中。

2 項目管理的相關理論

項目管理是“管理科學與工程”學科的一個分支，是以項目為對象的系統管理方法。通過建立一個專門的臨時性柔性組織，把各種知識、技能、 手段和技術應用于項目活動之中， 對項目進行高效的計劃、組織、指導與控制，從而實現對項目的全過程動態管理以達到項目的要求。

2.1 項目管理的內容

項目管理起源于20 世紀40 年代的“曼哈頓計劃”，在50 年代后期的關鍵路線法（CPM）和計劃評審技術（PERT），以及60 年代的“阿波羅”載人登月計劃中得到廣泛應用。 而將項目管理作為一門科學展開系統的理論研究始于20 世紀60 年代，并逐漸形成了一定的組織體系和知識體系， 其中兩大項目管理研究組織體系為創建于1965 年的以歐洲為主體的國際項目管理協會（IPMA）和創建于1969 年的美國項目管理學會（PMI）。 PMI 項目管理專業化的基礎內容如下：

第一，項目范圍管理。即是為了實現項目目標，對其工作內容進行管理控制的過程。 包括項目范圍的界定、規劃和調整等。

第二，項目時間管理。 即是為了確保項目能夠按時完成所開展的的一系列管理過程。包括具體活動的界定、排序、時間估計控制及進度安排等工作。

第三，項目成本管理。 即是為了確保項目完成時實際成本及費用不超過預算成本及費用的管理過程。包括資源配置，成本、費用預算控制等工作。

第四，項目質量管理。 即是為了確保項目能夠達到客戶所要求的質量標準所實施的管理過程。 包括質量規劃、控制及保證等工作。

第五，項目人力資源管理。 即是為了保證項目中所有關系人的能力和積極性能得到有效地發揮所做的一系列管理措施。包括組織的規劃、團隊的建設、人員的選聘和項目的班子建設等工作。

第六，項目溝通管理。 即是為了確保項目信息的合理收集及傳輸所需要實施的管理措施。包括溝通規劃，信息傳輸和進度報告等工作。

第七，項目風險管理。主要涉及項目有可能遇到的不確定因素。主要包括風險識別、量化、對策制定和風險控制等。

第八，項目采購管理。 即是為了從項目組織之外獲取所需資源及服務所采取的管理過程。 包括采購與征購，資源選擇及相關合同管理等工作。

第九，項目集成管理。 即是指為了保證項目中各項工作能有機地協調配合而開展的各項綜合性、全局性的工作過程。 包括集成計劃的制定及實施，項目變動的總體控制等工作。

2.2 項目管理的特征

由項目管理的定義及內容可以看出， 與一般的職能管理不同的是，項目管理更貼近環境、注重綜合性管理以及有更嚴格的時間期限。具體來說，項目管理有以下特征：

（1）階段性。為了更有效的對項目進行管理，通常將一個項目從開始到結束的全過程劃分為如下幾個階段：項目選定、設計、實施和評價等，每個項目階段一般都以一個明確的階段結果結束，項目不同階段之間也有著密切聯系， 一些重要階段的結束一般要經過嚴格的審查，才能確定是否進入下一階段，這就被稱為關鍵節點管理控制。

（2）創新性。 項目的獨特性的特點決定了創新性是項目管理的必要特征。 不同的項目之間在很多方面存在著不同，因為這些不同的存在， 創新性的特殊方法才有貫穿到項目管理整個過程中的必要性，這是成功實現項目管理的關鍵。同時，要提高項目建成后的競爭力，項目管理也必須要有創新性。

（3）復雜性。 項目資源環境及條件的復雜性決定了項目管理的復雜性。 項目的復雜性是由項目的多個部分構成，運行過程中跨越多個組織，解決問題需要運用多種學科的知識等決定的。在項目工作中，通常沒有可以借鑒的以往的經驗，許多的不確定性因素也會出現在執行過程中，還需要在一個臨時性的組織內把來自不同組織、具有不同經歷的人員有機的整合， 為實現項目目標， 較為嚴格的約束在成本、進度、技術技能等條件下。

（4）獨特性。獨特性是相對于常規的行政管理而言的，也不同于一般的生產管理，由于項目管理任務具有一定的獨特性，因此它也有自己獨特的管理體系，與其它管理系統存在很大不同。 而在工具、技能、知識和方法等方法和原理的運用方面，項目管理活動與其它管理活動的也有所不同，充分顯示了它的獨特性。

3 我國道路施工企業項目管理中存在的問題

通過上述對國內外項目管理研究的綜述，可以看出我國對項目管理的研究起步較晚，理論研究不足，在實際運用中也不是很完善，而且隨著時代信息化的不斷的發展，道路施工企業項目管理存在的問題主要表現在以下幾個方面：

3.1 理論基礎薄弱、知識體系不完善

我國關于現代項目管理學的理論研究在20 世紀90 年代才逐漸開始。 丁士昭、成虎、尹貽林、翟麗等資深的教授學者對項目管理學進行深入的研究，推動我國項目管理的不斷發展，為我國項目管理在建筑、工業、企業管理領域的應用做了很多工作。但是整個項目管理的知識體系仍不夠完善，項目管理知識體系還需要向共性化進一步發展。

3.2 項目管理人員意識淡薄。

目前國內大力倡導實施項目管理，然而工程項目管理人員的整體素質都相對較低， 從事工程項目管理的人員對相關理論知識掌握不足。對于工程項目管理的理解也處在被動接受階段，沒有真正的理解、接受并運用。 工程項目管理人員對項目策劃、可行性研究、設計管理、價值管理、風險管理等具體的項目管理內容意識較淡薄。

3.3 未足夠重視“人”的因素

從1987 年在全國范圍推行項目管理法施工開始， 其在建設工程過程中得到了一定的發展，加速了我國項目管理發展的進程，但在這個過程中，過分強調對材料、機械設備等“物”的管理及工程質量、進度和成本的目標管理，而對項目參與者即“人”的管理缺乏重視，使“三超”現象在項目管理過程中普遍存在，讓項目管理人員很難全盤把握。

3.4 對項目管理人員專業培訓力度不夠

項目管理能力是管理者整體素質和綜合能力的體現，單純幾個月培訓和證書無法實現，目前市場上項目管理的功利性過于嚴重，昂貴又短暫的培訓只是為了一紙證書，而缺乏對項目管理人員進行專業知識和技能的培訓。這種做法使項目管理的人員對專業的知識結構掌握不足，面對如此現狀，正確的解決辦法就是從人力資源的角度，將工程項目管理人員作為一種資源來進行對待，加強對其進行有計劃和目的的專業培訓，以提高其管理水平和操作技能。

［1］歐群燕.道路施工企業加強戰略成本與控制管理研究[J].會計師，2012，10.