如何當好農民培訓管理者

王德海

作為農民培訓機構的管理者，對于如何有效地開展新型職業農民的培訓責任重大。開展新型職業農民培訓的重點是培訓管理，而提高培訓管理效果和效率的關鍵是培訓管理者對農民培訓的基本概念和培訓管理基礎理論的認識。

一、新型職業農民培訓管理基礎

（一）培訓的基本定義

培訓指培養和訓練，屬于一種有組織的學習過程，是提高人的知識、技能和態度的手段，是成年人為提高自己的能力而參加的一個有組織的學習活動。

簡單地說，通過培訓，個人可以提高知識和技能，改變態度，最終改變人的行為。一個人的能力是一個人知識和技能的表現，人的行為表現是人的知識、技能和態度的外在反映。

從受訓者角度來說，一般認為參加培訓的目的是為了提高個人素質。這里的素質指一個人具有的知識、技能水平和態度，它們決定著一個人的行為表現。因此，一個人的行為表現是其所具備的知識、技能和態度的集中體現。

如果想了解一個人的知識和技能水平，一般常識上往往通過考試來判斷。但是，考試對農民來講并不一定是一種最好的方法，農民不習慣也不喜歡。實踐證明，也并不能反映其真實水平。另一種可以替代的方法是觀察或考察一個人的實際工作表現，實際工作表現在這里被稱為行為表現。

有時候，一個人可以具備某些技能，但并不具備與這些技能相關的知識。例如，駕駛汽車，很多人只會開車，轉動方向盤，踩離合器、油門和剎車板，卻沒有一點機械常識知識。對于一般人來說，這就足夠了。但是如果具備了機械常識并懂得發動機原理，再學會一點兒修理技術，就會處理一些常見故障。與僅會開車的人比較起來，這些人就更有能力勝任這項工作。如果一個人具有了技能，又具有與技能相適應的相關知識，嚴格地說，這個人仍不能保證具有競爭力的行為表現，因為一個人的態度對于知識和技能的有效應用也起著很重要的作用。開斗氣車，闖紅燈，酒后開車等，這些都不屬于知識與技能的范疇，而更多地是一個人態度的表現。從這個意義上說，知識、技能和態度的綜合，才是一個人的行為表現的反映。從這個意義上講，培訓是從對培訓對象的行為表現的分析開始到最終改變培訓對象的行為表現的過程。

（二）培訓的作用

對于新型職業農民培訓來說，培訓的作用主要是改變農民的觀念或態度，使農民獲得所需要的知識與技能，達到我國農業發展階段對新型職業農民的職業標準要求。

1. 學習者可以通過培訓來改變自己。這里的改變自己，主要指學習者的認識和觀念上發生變化。例如，我國從計劃經濟向社會主義市場經濟轉化是一種社會變革或稱社會轉型。這種變革成功的原始動力是人們觀念的改變。人們觀念的改變來自學習，而培訓為人們提供了學習的條件和機會。

2. 學習者可以通過培訓來獲得知識和技能。農民通過培訓獲得所需要的知識和技能，然后通過應用培訓學習到的知識和技能而受益的事例屢見不鮮。例如，一位農民，過去僅會種地，不會別的。通過參加飼養奶牛的培訓班，他懂得了如何利用秸稈來作為牛的飼料，實現過腹還田，提高了肥效。在推廣人員和培訓者的幫助下，他學會了如何進行飼料配方，怎樣進行科學飼養，如何進行疾病防治等技術，從而依靠自己的勤奮，擺脫了貧困，過上了過去連想也不敢想的好日子。這種事例在我國許多地區都很容易發現。

（三）培訓的過程

1. 培訓的要素

培訓主要包含培訓方法、培訓內容、培訓者和受訓者四個要素。

培訓的四個要素之間是相互聯系，相互作用的關系。培訓方法是指以培訓者為中心還是以受訓者為中心。以培訓者為中心的方法稱為傳統式培訓方法；以受訓者為中心的方法稱為參與式培訓方法。培訓方法的選擇取決于培訓內容的難易程度、培訓者的水平和受訓者的綜合素質的高低；培訓內容是指所安排的學習內容簡單還是復雜。培訓內容的選擇受培訓者水平、受訓者的素質和培訓方法的制約；培訓者能力是指培訓者管理學習過程的技能水平。培訓者能力影響培訓內容、培訓方法的選擇和受訓者素質的提高；受訓者素質是指參加培訓的學員所具有的知識、經驗、動機、責任和技能所體現的綜合能力。受訓者素質的高低是對培訓者能力的挑戰，直接影響著培訓內容的確定和培訓方法的選擇。

2. 培訓的步驟

一個完整的培訓過程從開始至結束分為培訓計劃、培訓實施和培訓評估三個階段。這三個階段沒有明顯的分界線，是一個連續不斷的循環過程。

這里所說的培訓過程的開始不是指開始講課，而是從發現問題和分析需求開始；結束也不是指培訓班閉幕式，而是指最終培訓評估之后所產生的效果和影響。

一個合格的培訓者應善于對整個培訓過程的組織和管理，他所起的作用絕不僅限于課程計劃的制定和培訓技能的掌握和運用上。

二、需求導向的培訓計劃管理

（一）開展需求導向培訓的意義

培訓需求是有效開展新型職業農民培訓的出發點。不針對培訓需求的培訓好比不問季節的播種，只能是浪費金錢和精力。

許多機構所開展的培訓之所以效果不好，很重要的原因就是培訓組織者和管理者沒有培訓需求的概念。認為每個人都是天然的培訓對象，任何知識學了對人無害。只要上級有培訓經費，主管領導決定要舉辦什么培訓班，學員是那些有時間參加培訓的人員，教師都是現成的，需要做的工作就是確定時間、地點、做好食宿安排就行了。結果使得培訓成為任務導向，敷衍了事。

重視培訓需求，克服過去盲目培訓的傾向，提倡培訓科學化，是開展新型職業農民培訓，提高農村人口素質的重要環節。對于培訓者和培訓管理者來說，了解培訓需求是制定培訓計劃的基礎。

（二）培訓需求的含義

簡單地說，一個人的培訓需求是目標行為表現與目前行為表現的差值。

一個人目前的行為表現是一個人現有知識、技能和態度的具體反映。一般來說，培訓需求始于組織或個人對目前的行為表現的不滿足。由于不滿足現狀，就要有一個比現在好的目標或與之比較的參照物，這就是目標行為表現。換句話說，只有有目標行為表現的要求或者吸引，才可能產生對目前行為表現的不滿足。所以，目標行為表現是培訓需求產生的動力。例如，一個種植小麥的農戶，今年畝產500斤，而他的鄰居達到畝產1000斤的水平，那么，鄰居的產量水平就可能是這個農戶的奮斗目標。500斤小麥的產量指標要求一定的管理水平，而1000斤的產量指標則要求完全不同的管理水平，它是農戶在現有知識、技能水平和態度的基礎上的提高。根據現在栽培技術的發展水平，完全可以將從500斤產量提高到1000斤產量的技術指標量化，量化后的指標體系所需要的知識、技能和態度水平與這個農戶現有的知識、技能和態度的差距，就是這個農戶的培訓間距。endprint

無論個人或組織，如果未來的目標明確，同時又對目前的行為表現比較清楚，那么兩者的差值就是培訓間距，對培訓間距所進行的知識、技能和態度的進一步分析結果就是培訓需求。

（三）開展培訓需求分析

培訓需求分析是通過問題分析、培訓對象分析，最終確定培訓需求的過程。既然培訓需求是目標行為表現與目前行為表現的差值，那么培訓需求分析就似乎變成了一道簡單的算術題。可是，實際上并非如此。目前行為表現和目標行為表現往往是未知數或至少不明確。因此，真正的培訓需求是需要認真分析才能確定的。培訓需求分析是要在瞄準培訓對象的基礎上，通過文獻和實地調查得到數據開展分析的過程，這些分析包括當地資源分析、支柱產業分析或稱主導產業分析、農事活動分析、存在問題分析和培訓間距分析。

培訓需求分析是要找出真正需要接受培訓的培訓對象。作為培訓者和培訓管理者，首先需要明確的一個概念，不是所有人都可以是培訓對象，也不是所有培訓對象都需要接受同樣內容的培訓。培訓需求分析需要通過對問題的分析，確定真正需要培訓的培訓對象。例如，在種植業和養殖業發展上落后的地區，那里的農民需要培訓。當培訓開始時，參加者往往都是男性農民，農村婦女參加培訓的不多。結果顯示，培訓班辦過多次，種植業和養殖業水平仍然沒有任何改進。經過調查才發現，原來這個地區從事種植業和養殖業生產的大部分是婦女，男性農民出去打工的比較多。因此，即使參加培訓的人數很多，但真正需要培訓的人都沒有到。培訓對象選擇錯誤，這是培訓不能收到預期效果的主要原因。

培訓需求分析是要找出受訓者自發的學習需要。培訓需求是指受訓者為了獲得某種知識或技能的一種自發的學習需要。培訓需求分析就是要通過一定的手段和方法確定受訓者這種自發的學習需要。因為只有當學習者在實際工作中意識到了某種知識或技能的不足，產生了學習的欲望，即由某種自發的需要激發了接受培訓的動機的時候，接下來的培訓才可能有效。

培訓需求分析要找出學習者沒有意識到的需求。沒有意識到的需求分為兩種：一種是完全沒有意識到行為表現的差距；另一種是雖然意識到了行為表現的差距，但并不認為是缺乏培訓的結果。對于第一種情況，雖然沒有意識到，但并不說明不需要培訓。對于第二種情況，至少為培訓需求分析者提供了培訓需求分析的領域和題目。

培訓需求分析要找出受訓者所具有的知識和技能水平。通過培訓需求分析，要搞清楚學習者在某個特定領域所具有的能力并為這種能力準確定位，從而確定學習者需要哪方面以及在什么層次上的培訓。

培訓需求分析要找出受訓者將來所需要的知識和技能水平。培訓需求可分為個人的培訓需求和組織的培訓需求。個人的培訓需求指一個人由于社會壓力或工作壓力意識到自己所具有的知識和技能水平尚不能勝任本職工作，或達不到自己所期望的工作的要求，因此萌發了進一步提高自己的動機。組織的培訓需求往往不是始于某個職工的個人愿望，而是為了達到組織目標，也就是出于組織保持和組織發展的整體考慮所發現的培訓需要。兩者如果有矛盾，個人應該以服從組織安排為前提；同時，組織的決策也要盡量考慮每個學員的特點和積極主動性。因此，在開展培訓需求分析時，既要考慮組織目標，也要考慮個人發展，最終達到兩者的結合統一。

培訓需求分析要找出通過培訓不能夠解決的問題。不是所有的問題都可以通過培訓能夠解決的，有許多問題通過培訓不能解決。培訓需求分析就是要找出這些問題。例如，農民沒有采納推廣人員所推薦的新技術，原因可能有很多種，不一定是農民缺乏此項新技術的培訓，很有可能是農民沒有足夠的此項技術所要求的那些必要的投入。對于資源限制的問題，培訓是無能為力的。

（四）培訓目標與培訓階段

在培訓需求分析的基礎上制定的培訓計劃才會有針對性，更有可能制定切實可行的目標并有可能實現培訓目標。

新型職業農民培訓要有一定的標準或要求以及操作程序。這些標準和要求與農民具有的知識、技能和態度有緊密的聯系，也是培訓計劃的客觀基礎。從人力資源開發的意義上來說，人們具有某種知識、技能和態度的程度從低到高可以分為五級水平：沒有；缺乏；滿足基本需求；滿足要求；理想標準。

新型職業農民的培訓屬于人力資源開發，是一個非常科學化、邏輯化的系統工程。因此，這類培訓不能是一次性完成的，應該根據個人的知識、技能和態度，設計連續性的培訓計劃。

三、從點到線的培訓評估管理

（一）培訓評估的概念

培訓評估也稱培訓評價，通常是指對培訓目的、培訓設計、培訓方案的執行、培訓產生的效果和培訓對受訓人員及其組織機構產生的影響進行的分析評價。簡單地說，培訓評估應能回答下面兩個問題，一是此項培訓是否取得了預期效果；二是今后這類培訓是否有必要再進行。

（二）培訓評估的現狀

1. 無評估

通常，培訓者和培訓管理者在開展農民培訓中沒有評估計劃，也從來不認為有必要在培訓后需要進行培訓評估。當培訓在例行公事一樣的機械操作，一次培訓接續另一次培訓，培訓管理者沒有針對已經開展的培訓進行調查分析，想當然地認為培訓了就會比不培訓強，因此就不能提出如何提高培訓質量和效果的要求。與不重視培訓需求分析一樣，這種對評估不重視造成了農民對培訓活動不重視，培訓參與積極性低，從而變成了農民配合培訓者（往往是技術員）完成任務，而對培訓效果，參與者從來也沒有抱多大期望。

2. 對培訓活動效果的評估

在傳統的培訓模式中，培訓評估一般放在培訓活動結束時進行。在這種模式中，培訓者通常是在培訓活動完成后分析一下培訓的效果，一般來說是看受訓者學到了什么，然后確認這次培訓對主辦單位和受訓人員是否值得。這種培訓評估的方法有很大局限性，因為即使將培訓活動結束時的評估做得很好，也僅只能反映學員懂沒懂培訓內容。然而，新型職業農民的培訓，尤其是專業技術培訓，不僅要看懂沒懂（理解率），還需要了解用沒用（技術采納率）和好不好（指效益率）。如果說懂沒懂屬于培訓效果，那么，用沒用和好不好便屬于培訓影響。應該說，受訓者更看重的不是培訓效果而是培訓影響。

（三）培訓影響評估與培訓過程評估

培訓影響評估是指在培訓結束一段時間后，對培訓給受訓者帶來的影響進行評估。在新型職業農民的培訓模式中，培訓需求一經確定，就要根據培訓方案設計者對培訓計劃的統籌安排制定培訓評估計劃。評價人員在培訓前就需要了解受訓人員的學歷背景、知識技能水平和對培訓領域的了解程度等方面的內容，以便進行培訓前后對比。

對于培訓管理者來說，將培訓評估作為培訓規范化管理的一個手段非常重要。因此，不僅需要理解和重視開展培訓結束后的培訓影響評估，而且更需要理解和重視從點到線的培訓過程評估，因為培訓過程評估結果是對培訓影響評估結果的追溯和保證。培訓過程評估可以狹義地理解為自培訓活動開始到培訓活動結束這“一個點”的過程，也可以廣義地理解為從培訓需求評估到培訓影響評估的整體“一條線”的過程。如果從新型職業農民技術培訓過程分析，培訓過程評估可以分為培訓需求評估、計劃評估、實施評估和培訓效益評估。可見，培訓的評估可以發生在培訓過程中的任何環節。培訓評估人員不但要事后評價某項培訓對受訓人員產生的直接效果和長期影響，還應在培訓過程的各個階段實施評價，以便根據評價結果對培訓內容、培訓方法等隨時加以調整，使培訓更好地達到所設計的理想培訓效果和培訓影響的目標。因此，從新型職業農民技術培訓的視角出發，培訓管理者要做到，開展培訓一定不要忘記開展培訓評估；在開展培訓效果評估的基礎上要力爭開展培訓過程評估；培訓過程評估要做到從點到線的延伸，即從原來只注意培訓活動的“一個點”，延伸為培訓需求、培訓計劃、培訓活動實施、培訓效果、培訓影響的“一條線”的全程評估。endprint