競技體育資源向體育公共服務轉化過程中的分類及路徑研究

代小玉，張鯤

競技體育資源向體育公共服務轉化過程中的分類及路徑研究

代小玉，張鯤

運用文獻資料法、邏輯分析法等方法對競技體育及體育公共服務做出界定；將競技體育資源進行了具體的分類與細化，依據參與競技體育的各個要素向體育公共服務轉化的不同層次將競技體育資源劃分為競技體育現有資源和競技體育潛在資源兩大類，并將這兩大類進一步細化；最后，在分類的基礎上，為競技體育資源向體育公共服務的轉化提出了具體的路徑。

競技體育資源；體育公共服務；分類；路徑

1 競技體育及體育公共服務概述

1.1 競技體育

競技體育亦稱競技運動，是體育的重要組成部分，以體育競賽為主要特征，以創造優異運動成績，奪取比賽優勝為主要目標的社會體育活動［1］。

從人類個體體育發展角度來看，個體體育發展可分為三個層次：最初是為了生存（動物本性）——智力與體魄提升的需要；其次是強身健體——自身發展與超越自我的需要；最后是競技比賽——超越他人的展示和需要。任何形式的競技體育，必然經歷這三個個體發展的過程。由此可見，從人類自身發展過程的社會本質中可以得出，人類的發展過程從未離開競技體育，它是人類生存和發展的內在需要。因此，從社會學的角度分析，競技體育并不是只有少數群體才能夠參與的一項活動，而是社會群體中的每個社會成員都可以參與和分享的社會文化活動。它的存在本身以社會群眾為基礎，這為競技體育健身資源在體育公共服務中的轉化奠定了社會學基礎。

中國競技體育與群眾體育的平衡發展業已成為新時期中國競技體育必須要研究與解決的重要議題，舉國體制下的中國競技體育集全民之力而發展迅速并且占用了大部分資源，偏離了新時代我國體育事業發展的方向。因此，從資源的分類細化入手研究我國競技體育向體育公共服務轉化的路徑，是我國競技體育與群眾體育協調發展切實可行的途徑。

1.2 體育公共服務

體育公共服務就是提供體育公共產品和服務行為的總稱。包括加強體育公共設施建設，發展體育公共事業，發布體育公共信息等，為豐富社會公眾生活和參與社會體育活動提供社會保障和創造條件。體育公共產品和服務是整個社會共同消費的，由政府和市場協調發展來提供［2］。

2 我國競技體育資源向體育公共服務轉化中的分類

我國競技體育的飛速發展依托于中國競技體育的舉國體制。在新中國成立不久的時代背景下，為了充分有效地整合各種社會資源以發展體育事業，舉國體制無論在提高中國的國際地位，還是在促進中國經濟發展方面都體現出無可比擬的優勢，正如體育體制研究專家、北京體育大學教授袁旦在一次采訪中所說：“60多年來，舉國體制為中國競技體育水平的提高發揮了巨大的推動作用，回想起五星紅旗一次次在國際賽場上升起，國歌一次次在大賽中奏響，舉國體制給中國體育帶來的這種揚國威、振民心的效果，給予它再高的評價也不為過。”足以看出，在新中國成立初期，競技體育向世界展示了中國逐漸強大的過程，這是新中國取得的重要成就，從而競技體育被賦予了極高的歷史地位。與此同時，多年舉國體制下競技體育的騰飛式發展也使得社會大量的稀缺和優秀資源集中于為競技體育服務，導致大眾體育與競技體育出現嚴重的發展不平衡。中國體育科學學會體育新聞傳播分會常委兼副秘書長易劍東表示：“如果取消競技體育舉國體制的改革能夠推進，那么競技體育將由舉國體制發展模式改為產業化、社會化和市場化的發展模式，而大眾體育、國民體質健康這一部分，也應被納入政府的公共事業，由政府來扶持、發展。”這表明，在資源缺乏與失衡的情況下既要保持競技體育的持續發展，又要使得群眾體育得到較快而均衡的發展，必須改變競技體育的發展模式，一個重要的途徑是將競技體育所占用的過多資源合理分配與優化，使各種可利用的有效資源在體育公共服務中充分發揮作用，以期達到各項體育事業的全面均衡發展。

2.1 我國競技體育資源的分類與細化

隨著國家對體育公共服務的不斷重視，免費開放的體育場館數量不斷增加，全民健身路徑的建設已達到一定的規模，多媒體資源的免費瀏覽和下載使得競技體育正以各種形式和途徑不斷深入基層群眾的生活。但是，多年來，競技體育在中國體育事業發展中所占據的重要地位，使得競技體育的資源擁有量遠遠超過大眾體育。因此，有必要依據參與競技體育的各個要素向體育公共服務轉化的不同層次將競技體育資源劃分為競技體育現有資源和競技體育潛在資源兩大類，而在現有資源與潛在資源的大分類中，根據其向體育公共服務轉化中作用的不同又有不同的細化分類（如圖1）。

圖1 我國競技體育資源分類細化圖

2.1.1 我國競技體育的現有資源

舉國體制下，我國競技體育的發展對群眾體育的發展產生了較大的擠出效應，所以政府對競技體育的全力支持和全權買單使得大眾體育在政府體育事業總支出中所占比例較低。圖1可清晰看出，競技體育所占有的現有資源主要有：1）大中型體育競賽場館。在舉辦北京奧運會時，國家共投資新建場館12個，如國家體育場、國家游泳中心、國家體育館、北京射擊館、奧林匹克水上公園等。改建場館11個，臨時場館15個。2）成熟的組織機構。每一次大型比賽的成功舉辦都以強大的組織機構為后盾，以國家體育總局為主導的各級體育組織為使各項賽事順利進行，不斷進行策劃、調整、修改組織方案，到最后方案的確定、實施都是一個機器漫長和復雜的過程。一名運動員從選材到參加各項比賽，一場大型比賽如何策劃，各個組織部門如何有效配合等一系列問題的解決，在我國競技體育中已逐漸形成成熟、專業的組織機構。3）龐大的資金支持。據中國新聞網發布消息，在“節儉辦奧運”發布會中披露，北京奧運會場館建設總投資約130億人民幣，從2001年開始，為奧運會做準備的北京城市重點基礎設施建設共投資約2 800億人民幣。4）專業的教練員。奧運會的每個參賽項目都有一支教練員團隊，他們為運動員指定專屬的運動訓練計劃，根據運動員的生理、心理特征，不斷更新、調整訓練計劃，只有競技體育存在這樣龐大、優秀、稀缺的資源。5）高水平的運動員。高水平運動員資源也是重要的人力資源之一，很多高水平運動員沒有機會在大賽中取得優異的成績，就面臨著因傷病及年齡的限制而退役的問題，將這些高水平運動員培養為教練員或體育教師，即實現了高水平運動員資源向體育公共服務的充分轉化。6）專業的體質監測以及運動損傷救護人員。專業的體質監測及運動損傷救護人員是體育公共服務中極其缺乏但又十分重要的資源，這些資源向體育公共服務的轉化是必要的。大部分參加體育運動的普通群體，在運動中受到損傷后得不到及時、科學、有效地救護，打擊了群眾參加體育鍛煉的積極性。因此，專業的競技體育體質監測及運動損傷救護人員向體育公共服務的轉化是發展大眾體育事業的重要環節。

2.1.2 我國競技體育的潛在資源

競技體育的潛在資源主要指間接參與競技體育但是能夠轉化為體育公共服務的資源。我國競技體育的潛在健身資源主要劃分為：1）賽后利用率低的體育場館資源。強有力的財政資金支持允許我們投入大量的資金來興建大型體育設施。為提升城市形象，有許多體育場館建設被確定為地標性建筑來投資，有時甚至是地方官員的政績需要，建筑的理念往往追求大而全，建筑的風格大多追求現代而奢華。當然也有隨著廣大居民收入的提高，消費結構的改變，健身要求的日益高漲，享受型消費比重日益上升，消費的目標趨于多元化、高檔化、娛樂化的客觀民意所“推升”。在全國每個省均有不止一座5萬座位以上的體育場館，有的地級市體育場館超過省會城市，成為巨無霸的體育設施也不足為奇［3］。然而，這些斥巨資建設的體育場館經常處于低效能的狀況，不能完全的轉化為為大眾體育服務的體育公共服務中，使得國家財政在折舊中慢慢流失。2）體育明星效應資源。很多奧運會、世錦賽及各種國際級競賽的冠軍運動員，在獲得冠軍獎牌的同時，他們又多了一層公眾人物的身份，他們各個方面的行為都有可能成為公眾聚焦的話題，因此，這也是一種不可忽視的潛在資源。3）退役運動員資源。退役運動員將成為專業且高水平的技術指導人員，在退役后，他們有更多的閑暇時間。4）退役教練員資源。退役教練員擁有豐富的技術指導和心理輔導等方面的經驗，也可為公共體育提供咨詢服務。退役運動員和教練員資源向體育公共服務的轉化，既能為大眾體育健身做科學有效地指導，又能為運動員和教練員退役后的生活提供一定的保障。5）大眾傳媒資源。大眾傳媒資源拉近了競技體育與大眾體育的距離，在利益的驅使下，大眾傳媒更多傾向于競技體育大型賽事的轉播與報道，很少涉及體育公共服務的內容，將競技體育大眾傳媒資源有效地向大眾體育轉化更有益于體育公共服務的全民化。

3 我國競技體育資源向體育公共服務轉化的路徑

3.1 深度挖掘競技體育場館資源

發展競技體育公共服務是我國大型體育場館發揮體育活動組織功能的催化劑［4］。西方發達國家將競技體育大型場館公共服務功能的深度開發視為體育事業發展的重要組成部分，組織、舉辦各種形式的競技體育比賽，為參加競賽的運動員提供訓練設施、場地和其他的相關服務。例如：悉尼奧林匹克公園管理局與公園內多個教育機構合作，為培訓運動員、管理者、裁判、教練、運動醫學醫生、體育科學研究人員設計和開發出多種課程，傳播體育文化。在我國競技體育轉型發展的關鍵時期，大中型體育競賽場館向體育公共服務轉化是體育公共服務發展的基礎環節也是關鍵環節，尤其是中部沿海經濟發展較快的城市，高速的經濟發展留給群眾健身的場地面積非常有限，因此，充分利用和深度挖掘大中型競賽場館使其更好地為大眾體育服務已經成為體育科學研究的重要領域，我國一些學者在這些方面也取得了一定的成就。

但是，我國體育場館的綜合利用率和深度開發程度仍處在較低的水平。因此，我國體育場館的發展應多借鑒國外先進經驗，提高場館的綜合利用率和深度開發程度，使體育場館資源得到充分、有效、持續的發展。

3.2 建設特有的體育公共服務組織體系

成熟的組織機構是我國競技體育獨有的健身資源，組織機構的設置自上而下建立了緊密的關系網，從運動員選材到參加競賽都有一套完整的體系。按照構建體育公共服務體系的要求統籌設計和推進體育事業單位和協會改革，事業單位是我國公共服務的主要承擔者。因此，將競技體育的組織機構作為一種特有的資源投入到體育公共服務中，在體育公共服務中同樣建立一種緊密的自上而下的組織機構，可以使大眾體育事業的發展得到一定得組織保障。

3.3 減少競技體育財政支出，拓寬體育公共服務的融資渠道

將競技體育的市場化作為競技體育轉型的重點，減少政府對競技體育的資金投入。目前我國正逐步調整體育事業支出結構，把更多資金投向體育基本公共服務的各項領域，同時縮減政府的競技體育資金投入。當前最為切實可行的是，積極優化和完善我國體育公共服務的籌資方式，將政府撥款的公共投資、政府主導的公募基金會等準公共募資、社會融資、個人出資有機整合起來，根據體育公共服務領域和項目的不同，根據各地的財力情況等，合理運用各種籌資手段，使體育公共服務效益最大化［5］。

3.4 定期開展高水平運動員、教練員“下基層”活動

體育運動愛好者對自身技術的提高有強烈的需求，大部分體育愛好者希望得到高水平運動員的技術指導，但一般的培訓機構高昂的培訓費用超出普通工作群體的接受范圍，迫使一些能夠提高技術水平的人被迫放棄繼續學習的機會。定期開展高水平運動員、教練員“下基層”活動，提高普通群眾參加體育運動的積極性，有助于深化體育公共服務的開展工作。

3.5 建立社區運動損傷咨詢與康復機構

將競技體育所擁有的體質監測及運動損傷救護資源轉化到體育公共服務中，可以使廣大群眾真正了解競技體育。建立社區運動損傷咨詢與康復機構，為每個公民建立體質監測檔案表并且開出運動處方，周期性的對公民進行體質監測；長期開展運動損傷科普講座，增強普通群眾對體育運動的科學認識，提高群眾對如何避免運動損傷以及損傷后康復的正確認識。

3.6 增強體育明星的體育公共服務示范作用

體育明星效應資源是大眾體育發展的內部動力。每個愛好體育運動的人都有自己喜歡的明星，正是由于體育明星在競技場上對競技體育精神的完美展現吸引了無數人從不關注體育到感興趣再到參與其中，都體現了體育明星效應的巨大作用力。因此，深度挖掘體育明星資源，增強體育明星的體育公共服務之反作用，使體育明星成為群眾能夠看得到、摸得著的偶像，有助于提高群眾參加體育運動的積極性。

3.7 加強大眾傳媒在體育公共服務領域的宣傳

大眾傳媒可視為引導群眾參加體育運動的重要“引導員”，隨著人們生活水平的提高，大眾傳媒已經成為社會群體了解世界的重要媒介。由于大眾傳媒具有極強的覆蓋率，若將大眾傳媒從競技體育的領域擴展到體育公共服務領域，就可將公眾的視角部分地轉移到大眾體育中，使群眾更多地參與到全民健身的熱潮中。

4 小結

我國競技體育取得了舉世矚目的巨大進步和輝煌成績與其形成極大反差的是我國群眾體育和體育公共服務水平，說明在金牌戰略、奧運戰略的方針下，我國體育事業已經出現了嚴重的畸形發展。隨著我國社會經濟文化的不斷發展，大眾對體育的需求從量和質兩方面都有極其旺盛的需求。利用好現有的競技體育資源，合理開發其在大眾體育服務中的潛能，優化競技體育中的過剩資源，充分實現競技體育資源在體育公共服務中應有的價值，是我國體育事業發展過程中所要面臨的重點和難點。因此，在競技體育與大眾體育發展不平衡的現實情況下，應從著眼于具體可行的現實路徑實現競技體育資源向體育公共服務的轉化。

［1］競技體育［EB/OL］.http://baike.baidu.com/view/949272.htmfr=aladdin.

［2］樊炳有，高軍.體育公共服務［M］.北京:人民體育出版社，2010.

［3］庹權.我國大型體育場館的經營困境分析［J］.體育學刊，2002（5）.

［4］劉亮.我國體育公共服務的概念溯源與再認識［J］.體育學刊，2011（3）.

［5］易建東.中國體育公共服務體系［J］.體育學刊，2012（2）.

［6］蘇建明.公共服務型政府的內涵、職能及對策研究［J］.科學決策，2009（5）.

［7］李井平.政府體育公共服務職能定位及優化策略［J］.體育與科學，2011（3）.

［8］王朝軍，孟小輝，姚剛.我國體育公共事業經濟評價探析［J］.首都體育學院學報，2009（6）.

［9］劉辛丹，章麗潔.西方大型體育場館的公共服務及其啟示［J］.體育文化導刊，2012（11）.

Research on Classification and Path of Competitive Sports Resources Transform to the Sports Public Services

DAI Xiaoyu，ZHANG Kun

Through using the methods of literature and logic analysis，this paper defines the competitive sports and sports public service.Specific classification and refinement is made for the resources of competitive sports. According to the different levels of participating in the various elements of competitive sports transform to the sports public service，competitive sports resources are divided into existing resources of competitive sports and potential resources of competitive sports，and furthered these two categories.Finally，on the basis of classification for resources of competitive sports to the public sports services put forward specific paths.

competitive sports resource；public sports service；classification；paths

G80-05

A

1003-983X（2014）10-0865-03

2014-07-03

2013年國家體育總局體育哲學社會科學基金重點研究項目（1847SS13008）

代小玉（1989-），女，甘肅蘭州人，碩士在讀，研究方向：體育人文社會學.

陜西師范大學體育學院，陜西西安710119 Physical Education Institute，Shaanxi Normal University，Xi’an Shaanxi，710119