對非法采伐的解讀

章曉科

非法采伐

目前國內(nèi)外對“非法采伐”并沒有統(tǒng)一的定義，但主要是指違反森林資源國家或地區(qū)的法律法規(guī)，進(jìn)行非法采伐的行為。因此“非法采伐”具有地域性的特點，各國或地區(qū)對“非法采伐”的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同。在一個國家或地區(qū)的范圍內(nèi)來看，它可能僅僅只是一個違法行為問題；但放在全球范圍內(nèi)看，“非法采伐”還涉及到生態(tài)、外交、財政和法律等重大問題。由于近十年中國經(jīng)濟的持續(xù)強勁發(fā)展，國內(nèi)對木材的需求量猛增，我國已是全球第一木材進(jìn)口國。英美等發(fā)達(dá)國家借機指責(zé)，中國對木材的進(jìn)口對全球范圍內(nèi)的“非法采伐”產(chǎn)生了影響。所以，我個人認(rèn)為在討論“非法采伐”定義的時候應(yīng)該分情況，如果是狹義的“非法采伐”主要還是看特定國家和地區(qū)對此設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)，而廣義的“非法采伐”則是一個比較宏觀的涉及政治、經(jīng)濟、外交的問題。

非法采伐在中國的刑事責(zé)任

就中國而言，在刑事責(zé)任層面我國《刑法》中與“非法采伐”行為有關(guān)的主要是第344條非法采伐、毀壞珍貴樹木罪和第345條盜伐、濫伐林木罪。前一條主要是從樹木質(zhì)量上對珍貴樹木進(jìn)行保護，而后一條主要是從保護樹木的數(shù)量角度出發(fā)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》中的規(guī)定，“珍貴樹木”包括由省級以上林業(yè)主管部門或者其他部門確定的具有重大歷史紀(jì)念意義、科學(xué)研究價值或者年代久遠(yuǎn)的古樹名木，國家禁止、限制出口的珍貴樹木以及列入國家重點保護野生植物名錄的樹木。盜伐林木罪的起點是，二至五立方米或者幼樹一百至二百株，濫伐林木罪的起點是，十至二十立方米或者幼樹五百至一千株。

非法采伐在中國的行政責(zé)任

如果在國內(nèi)盜伐或濫伐林木未構(gòu)成犯罪的，根據(jù)《中華人民共和國森林法》將接受林業(yè)主管部門的行政處罰。盜伐森林或其他林木的，責(zé)令補種盜伐株數(shù)十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值三倍以上十倍以下的罰款。濫伐森林或者其他林木，責(zé)令補種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并處濫伐林木價值二倍以上五倍以下的罰款。

非法采伐在中國的民事賠償責(zé)任

如果非法采伐林木構(gòu)成侵犯他人合法財產(chǎn)的，根據(jù)《民法通則》及《物權(quán)法》等相關(guān)規(guī)定，非法采伐者還應(yīng)賠償林木所有人的相應(yīng)經(jīng)濟損失。

編輯|劉書梅 shumei.liu@wtoguide.net