多哈回合又遇暗礁

李仲周

2013年12月，世貿組織在印尼巴厘島舉行部長級會議，成功達成巴厘一攬子協議，給蟄伏18年的世貿組織帶來了重新振作的希望。部長會議宣言責成貿易談判委員會在12個月內擬定一份清晰界定的工作計劃，供談判代表們做最后決策。時隔半年多，期限即將屆滿，最近談判卻在原無爭議的《貿易便利化協議》上遭遇暗礁。

“擔憂”致協議懸而不決

當然這并不意味著協議從此失效，只是懸而不決。不過協議懸而不決對整個多哈回合談判進程產生很大負面影響。

貿易便利化將加速世界經濟全球化進程，有助于發展中國家融入世界經濟體系，參與全球價值鏈。按理說，發展中國家應該力推協議早日生效，但有些發展中國家擔憂將承擔比發達國家更多的改革國內體制的義務，這種擔憂不是完全沒有道理。另一種可能是，發展中國家用貿易便利化作為談判籌碼，換取發達國家在農產品等領域做更大的讓步。

長期看協議成效巨大

實際上，發展中國家可以換一種思維方式。貿易便利化就是為了簡化貿易程序，提高貿易效率，降低貿易成本，從而提高本國企業的國際競爭力。因此，把拖延《貿易便利化協議》生效作為談判籌碼并不是很高明的策略。

當年西方國家制裁中國，阻擋中國成為世貿組織創始成員，中國政府決定暫停加入談判，但改革開放卻不停步，并且決定對部分產品自主減稅。結果中國進出口貿易保持持續增長。加入世貿前，平均關稅40% 以上，由于貿易量小，關稅收入只有50億美元左右。加入世貿后，平均關稅降至9.9%，2013年我國進口值達19502.9億美元，按平均關稅率粗略算，關稅收入達1930億美元左右。由此可見，很多事情不要只看眼前，要以動態觀念來考察。貿易便利化問題也是如此。

多哈回合命運多舛源自地緣政治理念差異

多哈回合命運多舛有一個地緣政治的大背景，主要發達國家尤其是美國原本力推全球化和貿易自由化，但發達國家發現逐漸失去制定多邊貿易規則的主導權，美國擔心會失去霸主地位，現正千方百計奪回制定國際貿易規則的主導權。TPP刻意排斥中國參加就是明顯例證。

事實上，中國非常重視建立互利共贏的中美經貿合作關系，支持全球經濟均衡和可持續的增長。美國曾探討建立G2集團試圖同中國聯合主宰全球經濟。但雙方存在基本理念差異：美方關心的是維持美國的霸主地位，中方主張全球經濟多元化，倡導和諧世界，互利共贏，包容并蓄和可持續發展的全球經濟發展戰略。這種地緣政治理念的差異反映在實際中，就是發達國家反全球化和保護主義壓力升級，多邊主義遭到冷落，多哈回合寸步難行。

其實人們應該放眼看世界歷史發展潮流，全球化，多元化，相互依存，互利共贏是不可阻擋的歷史潮流。世界沒有單個救世主，只有全球民主共管才能保障全球經濟長期可持續的繁榮。

編輯|趙麗芳 lifang.zhao@wtoguide.net