淺談電力工程調(diào)試定額的發(fā)展歷程與存在的問題

（國網(wǎng)四川省電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，四川 成都 610000）

淺談電力工程調(diào)試定額的發(fā)展歷程與存在的問題

胡 林

（國網(wǎng)四川省電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，四川 成都 610000）

本文對(duì)現(xiàn)行電力工程調(diào)試定額的發(fā)展進(jìn)行研究，結(jié)合具體情況，提出了電力工程調(diào)試定額的實(shí)際應(yīng)用，以及在應(yīng)用過程中出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行討論。

調(diào)試定額；電力工程；調(diào)試費(fèi)率；產(chǎn)值單價(jià)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力市場也呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢，電力體制改革逐步的開展。在調(diào)試定額中，還存在諸多不合理，導(dǎo)致調(diào)試定額中對(duì)部分調(diào)試項(xiàng)目沒有反映出來，導(dǎo)致調(diào)試單位在進(jìn)行項(xiàng)目的調(diào)試時(shí)，沒有依據(jù)。

一、調(diào)試定額演變歷程

1 調(diào)試定額1997版

1.1 背景

1993年，電力部門頒布《火電發(fā)電廠基本建設(shè)工程啟動(dòng)及驗(yàn)收規(guī)程》，作為試行文件發(fā)布，1996年進(jìn)行修改后重新頒布，稱為新啟規(guī)。電力工業(yè)部頒布《電力建設(shè)工程調(diào)試定額》868號(hào)問，自1997年1月1日起實(shí)施，即調(diào)試定額1997版。其中最大的不同，是工作量用定額工日來表示。

1.2 基本結(jié)構(gòu)

主要包含三個(gè)部分：分系統(tǒng)調(diào)試、單體調(diào)試及整套啟動(dòng)調(diào)試。使用的范圍：電壓等級(jí)為110kV-600kV的送電線路、35kV-500kV的變電工程、單機(jī)容量50-600MW的發(fā)電廠工程等。

1.3 優(yōu)勢及不足

1997版最大的優(yōu)勢在于按工日產(chǎn)值單價(jià)進(jìn)行計(jì)費(fèi)，對(duì)調(diào)試費(fèi)計(jì)算的時(shí)候，可依據(jù)公式：分系統(tǒng)調(diào)試費(fèi)=定額工日×分系統(tǒng)調(diào)試工日產(chǎn)值單價(jià)，整套啟動(dòng)調(diào)試費(fèi)=定額工日×整套啟動(dòng)調(diào)試工日產(chǎn)值單價(jià)，并且對(duì)調(diào)試單位的工作內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。不足之處在于調(diào)試項(xiàng)目不完整，原因在于調(diào)試質(zhì)量和系統(tǒng)設(shè)計(jì)方面的變化導(dǎo)致；分系統(tǒng)取費(fèi)不完整，尤其是安裝定額中，給安裝單位分工及調(diào)試單位分工帶來費(fèi)用不清的困惑，并且在新的系統(tǒng)中脫硝、脫硫等項(xiàng)目沒有被收入到定額中。

2 調(diào)試定額2002版

2.1 背景

由中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)與2002年頒布中電聯(lián)計(jì)經(jīng)48號(hào)文，調(diào)試定額2002版于2002年7月30日實(shí)施，即《電力建設(shè)工程預(yù)算定額》調(diào)試工程，第六冊。

2.2 基本結(jié)構(gòu)

分為分系統(tǒng)調(diào)試、單體調(diào)試及整套啟動(dòng)調(diào)試，增加特殊項(xiàng)目試驗(yàn)。

2.3 優(yōu)勢及不足

在范圍和內(nèi)容上與1997版相同，取消100MW機(jī)組容量定額，對(duì)項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行的劃分與補(bǔ)充。增加了近些年的新增技術(shù)項(xiàng)目及系統(tǒng)項(xiàng)目，增加性能試驗(yàn)取費(fèi)定額。不足之處在于電氣專業(yè)新增工日數(shù)和實(shí)際工日數(shù)存在差異。

3 調(diào)試定額2006版

3.1 背景

由中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)與2006年頒布調(diào)試定額2006版，于2007年3月1日實(shí)施。在國家發(fā)改委的要求下，對(duì)基建投資進(jìn)行壓縮基礎(chǔ)上修編完成調(diào)試定額2006年版。

3.2 基本結(jié)構(gòu)

在調(diào)試定額2002版的基礎(chǔ)上，將電氣、熱控等單體調(diào)試項(xiàng)目單列出來，統(tǒng)計(jì)在安裝概算中將各專業(yè)單體調(diào)試列出，在形式上保留了電氣、熱控兩個(gè)單體調(diào)試定額專業(yè)。

3.3 優(yōu)勢及不足

調(diào)試定額2006版的優(yōu)勢在于提高了工日產(chǎn)值單價(jià)。每工日單體調(diào)試提高到370元；分系統(tǒng)提高到每工日370元；整套啟動(dòng)提高到每工日400元。增加燃?xì)廨啓C(jī)組概算定額標(biāo)準(zhǔn)，在相應(yīng)子目進(jìn)行計(jì)算。增加750kV電壓等級(jí)、1000MW機(jī)組的內(nèi)容。對(duì)個(gè)別子目進(jìn)行調(diào)整。對(duì)特殊項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，脫硫調(diào)試費(fèi)用大幅增加。不足之處在于調(diào)試費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一定幅度下降，尤其是施工單位取費(fèi)下降幅度比較大，需要對(duì)特殊試驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行完善。

4 調(diào)試定額2013版

4.1 背景

由國家能源局以《國家能源局關(guān)于批準(zhǔn)頒布2013版電力建設(shè)工程定額和費(fèi)用計(jì)算規(guī)定的通知》289號(hào)文批準(zhǔn)，頒布調(diào)試定額2013版，于2014年1月1日起實(shí)施。

4.2 基本結(jié)構(gòu)

在調(diào)試定額2006版的基礎(chǔ)上，完成電力工程定額人工費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)及材料費(fèi)差價(jià)的測算工作。對(duì)原有的各調(diào)試專業(yè)進(jìn)一步進(jìn)行完善。

表1 調(diào)試定額版本變化對(duì)比

4.3 優(yōu)勢

由于調(diào)試定額2006版到現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)施了近10年，很多部分已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前電力工程發(fā)展的需求，因此，在2013版中對(duì)原有的規(guī)定進(jìn)行了修正與完善，引入了諸多新的調(diào)試項(xiàng)目，使電力工程調(diào)試定額更加的完善。

二、不同版本之間比較

調(diào)試定額2013版與調(diào)試定額1997版定額的變化見表1。

從表中可以看出，電氣分系統(tǒng)工日數(shù)增加幅度較大，其它專業(yè)相對(duì)較少。按照啟規(guī)原意，由調(diào)試單位完成分系統(tǒng)調(diào)試。小機(jī)組增加大于大機(jī)組，原因在于1997版小機(jī)組定額費(fèi)用低，300MW為標(biāo)準(zhǔn)容量，如果增幅過大，批準(zhǔn)困難大。從表面上來看，2013版比1997版有較大的增幅，但實(shí)際情況也不能從表中完全反應(yīng)出來。

三、調(diào)試定額在應(yīng)用中存在的問題

盡管調(diào)試定額對(duì)特殊試驗(yàn)項(xiàng)目規(guī)定了取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，但是工程概算在編制的過程中，對(duì)于一些工程中必須要進(jìn)行的項(xiàng)目，在概算中并沒有列出來，例如角差試驗(yàn)、互感器比差等，這些都給實(shí)際工程的實(shí)施帶來很大的難度。

電源進(jìn)線建議采用6kV工作電源開關(guān)作為分界點(diǎn)，6kV以上二次電氣設(shè)備分系統(tǒng)調(diào)試、單體調(diào)試及整套試運(yùn)由調(diào)試單位負(fù)責(zé)，6kV以下電氣設(shè)備的分系統(tǒng)調(diào)試、單體調(diào)試及整套試運(yùn)由安裝單位負(fù)責(zé)。

調(diào)試定額項(xiàng)目不完善，主要表現(xiàn)在生物電站、垃圾電站的調(diào)試項(xiàng)目中，還有就是很多電廠并網(wǎng)之前的安全性評(píng)價(jià)工作。建議在調(diào)試定額設(shè)計(jì)及修編工程概預(yù)算中將這些項(xiàng)目添加進(jìn)去。

結(jié)語

電力調(diào)試定額建設(shè)是一個(gè)不斷創(chuàng)新、不斷升華的動(dòng)態(tài)過程，需要我們以堅(jiān)定的信心朝著既定的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)，需要我們結(jié)合工作實(shí)踐持續(xù)地創(chuàng)新管理、優(yōu)化細(xì)節(jié)，最終實(shí)現(xiàn)電力調(diào)試定額水平的不斷提高，全面提升電力建設(shè)能力水平。

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