關于采用垃圾焚燒處理的可行性分析

趙麗

摘 要：隨著我國經濟的發展和人民生活水平的提高，城市垃圾中可燃物、易燃物含量明顯增加，熱值顯著增大，一般經過分類、分選等預處理后，垃圾熱值已接近發達國家城市垃圾的熱值。

關鍵詞：垃圾；焚燒；環保

由于生活垃圾焚燒減容效果顯著、無害化程度徹底，在垃圾熱值較高、處理達到一定規模時，可以回收廢熱發電，而且占地面積小，對周圍環境的影響較小，近十年來生活垃圾焚燒處理在我國發展很快，特別是在城市化進程快、經濟較為發達、人口密集、人均可利用土地資源少的大城市以及南方和沿海地區更是如此。

1 國外焚燒情況

國外工業發達國家，特別是日本和西歐，普遍致力于推進垃圾焚燒技術的應用。國外焚燒技術的廣泛應用，除得益于經濟發達、投資力強、垃圾熱值高外，主要在于焚燒工藝和設備的成熟、先進。目前國外工業發達國家主要致力于改進原有的各種焚燒裝置及開發新型焚燒爐，使之朝著高效、節能、低造價、低污染的方向發展，自動化程度越來越高。

2 國內焚燒情況

目前我國城市垃圾處理的技術對策是：以衛生填埋和高溫堆肥技術為主，提倡有條件的城市特別是沿海經濟發達地區發展焚燒技術。隨著我國經濟的發展和人民生活水平的提高，城市垃圾中可燃物、易燃物含量明顯增加，熱值顯著增大，一般經過分類、分選等預處理后，垃圾熱值已接近發達國家城市垃圾的熱值。因此我國一些城市，特別是沿海經濟發達地區等已具備了發展焚燒技術的基礎。

2.1 國家最新政策明確鼓勵東北地區發展垃圾焚燒發電

2000年，國家建設部、環保總局、科技部聯合發布《城市生活垃圾處理及污染防治技術政策》（建城[2000]120號），提出“在具備經濟條件、垃圾熱值條件和缺乏衛生填埋場地資源的城市，可發展焚燒處理技術”，該項政策首次提出鼓勵發展垃圾焚燒發電，但對于推廣垃圾焚燒處理技術的地區未明確。2007年，胡錦濤總書記在十七大報告中指出：“要加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力”。國家也在多項重要法規中對生活垃圾進行焚燒發電資源化利用做出了部署，涉及主要國家法規有《國家“十一五”規劃》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《清潔生產促進法》、《可再生能源法》、《可再生能源產業發展指導目錄》、《關于加快發展循環經濟的若干意見》以及《國家循環經濟促進法》等。

日前，黑龍江省“十二五”規劃思路中也提出“加快推廣生活垃圾資源化利用等節能環保技術和設備，推動節能環保產業加快發展”。

2.2 垃圾焚燒技術逐漸成為我國垃圾處理的主流技術

目前，國內四個直轄市、省會城市和大城市都提出城市生活垃圾處理由衛生填埋向焚燒發電方向轉變。如：北京市提出“十一五”期間，垃圾焚燒、衛生填埋和綜合利用的比重為4：3：3。武漢市也提出大力發展垃圾發電等資源綜合利用項目，今后生活垃圾資源化利用和填埋處理比重為7：3。

國內垃圾焚燒發電廠的分布由原來的沿海發達地區向中西部地區迅速擴展，四川、云南、江西、河北、山東、遼寧、吉林等地都在建設垃圾焚燒發電廠。從2001年-2008年，我國垃圾衛生填埋場的總數已由709座下降到419座，而垃圾焚燒廠的數量卻由31座上升到70多座，增長了一倍多。目前，正在建設的垃圾焚燒發電廠100余座，我省的雞西市也開始建設日處理800噸垃圾焚燒發電廠。

2.3 可以滿足對二惡英等有害物質的控制要求

（1）垃圾焚燒發電不是產生二惡英的主要來源

從定量角度分析，垃圾焚燒發電廠并不是二惡英產生的主要來源。據有關二惡英類物質的統計數據，生活垃圾焚燒已經不再是發達國家二惡英的主要產生源。2005年，德國環境部一份研究報告表明，1990年德國二惡英排放總量約為1200g，其中垃圾焚燒產生的約400g，占三分之一；通過對二惡英的控制，2000年德國二惡英排放總量已減至低于70g，其中垃圾焚燒產生的不足0.5g，占不到百分之一，已經不是二惡英排放的主要產生源。根據美國環保局的統計，美國生活垃圾焚燒廠的二惡英排放量從1987年的1000g下降到2002年的12g，而2004年美國庭院垃圾露天焚燒產生的二惡英排放量達600g。2004年我國垃圾焚燒二惡英排放量約為全國二惡英總排放量的3%。

（2）可以采取有效措施控制二惡英的產生和排放

我國焚燒廠運營經驗也表明：采用正確的煙氣處理工藝和規范的煙氣處理運營能夠有效的保證二惡英達標排放。國內應用最廣的、最具代表性的煙氣凈化工藝是采用半干式反應塔+活性炭噴射+袋式除塵器組合凈化工藝，及采用噴射活性炭的形式來吸收二惡英和重金屬，實踐中取得了較好的效果，如天津雙港垃圾焚燒廠的二惡英排放濃度為0.06ng-TEQ/m3（ng計量單位：10-9g，TEQ/m3為毒性當量），低于我國國家標準1.0ng-TEQ/m3和歐洲排放標準0.1ng-TEQ/m3，是國家標準的1/10。

3 填埋處理與焚燒發電的經濟性分析

3.1垃圾焚燒發電廠占地少，減少政府土地劃撥數量和政府投資

（1）填埋場直接用地比焚燒發電廠多8倍。按照建設部《城市生活垃圾處理和給水與污水處理工程項目建設用地指標》測算，1000-1500噸/日規模的垃圾焚燒廠總占地面積（含綠地面積）約為5.5-8 公頃（5.5萬-8萬平方米），以下比較中均采用占地8萬平米。而市城管局提出的立項報告中1200噸/日處理能力的衛生填埋場占地約為74.32公頃（74萬平方米）。相比較而言，填埋場用地比垃圾焚燒發電廠多近8倍，焚燒廠至少比衛生填埋場少劃撥土地66萬平方米。

（2）如果考慮環保防護距離內居民動遷費用，焚燒廠節約土地面積更大。垃圾焚燒發電廠防護距離為300米，衛生填埋場防護距離為500米。垃圾焚燒發電廠（包括焚燒廠自身）占地影響范圍達86萬平方米；垃圾衛生填埋場（包括填埋場自身）占地影響范圍將達346萬平方米；垃圾衛生填埋場影響土地比焚燒發電廠多出260萬平米，衛生填埋場動遷范圍更大，需動遷居民數量更多，動遷費用更高。

（3）由于填埋場加上防護距離影響范圍更大，導致周邊土地利用價值大大降低，垃圾衛生填埋場影響土地比焚燒發電廠多出260萬平米，占地過大也不符合國家關于節約和集約用地的政策精神。

3.2 焚燒發電廠建設投資可通過市場化運作由企業承擔，不需要政府投入

日處理1200噸生活垃圾的焚燒發電廠估算投資為4-4.8億元，8萬平方米的建設用地作為市政公用設施需要政府劃撥，焚燒發電廠劃撥土地費用最低為544萬元，最高為3072萬元，建設費用可通過特許經營權公開招標，進行市場化運作，由企業承擔，不需要政府投入。

3.3 垃圾焚燒處理更環保，更容易被居民所接受

由于居民環保意識的增加，衛生填埋場很難為周邊居民接受，衛生填埋場的選址變得更加困難，在市區周邊選址困難，如果離市區太遠，也會導致運輸成本增加變得不經濟。