關于水利工程造價控制管理探析

張燕　沈曉斌

摘 要：近年來，水利工程建設取得了較快的發(fā)展，這是與人們生產生活息息相關的工程，同時也關系到國民經(jīng)濟的發(fā)展，所以確保水利工程的質量是至關重要的。而在當前水利工程施工中，合理的對工程造價進行控制，是確保水利工程質量的關鍵。文章對工程造價控制與管理進行了概述，并分別對投資決策階段、招標階段、施工階段和審核階段的水利工程造價控制管理進行了具體的闡述。

關鍵詞：水利工程；造價控制；造價管理

引言

目前社會的快速發(fā)展，人民在生產生活及國民經(jīng)濟發(fā)展過程中對水利工程的需求不斷增加，而為了確保社會的協(xié)調發(fā)展，水利工程建設工作得以不斷的加快。水利工程建設過程中，需要對其造價的合理性進行控制，有效的將其投資控制在預算的限額內，從而確保水利工程造價管理目標得以實現(xiàn)。而在水利工程造價管理工作當中，需要從工程投資決策、招標、施工和審核這幾個階段的重要環(huán)節(jié)入手，對造價進行合理的控制，確保水利工程建設工作得以順利的進行。

1 工程造價控制與管理概述

水利工程項目在實施過程中，需要對其全過程進行造價控制和管理，即是在工程造價限額內，通過對工程前期可行性、投資決策、設計、施工及竣工交付使用前在整個過程中所需要的全部費用進行確定、控制、監(jiān)督和管理。同時對于工程建造過程中出現(xiàn)偏離預算的情況，要及時進行糾正，從而確保工程實施過程中嚴格依照預期的投資計劃來進行，確保人、財、物的優(yōu)化配置，以實現(xiàn)投資收益的最大化目標，而且確保整個工程實施過程中造價都有效的控制在概算額度內。同時水利工程造價的控制和管理需要在水利工程實施的全過程中中進行，即是在水利工程的生命周期內進行控制和管理。這就需要在整個過程中對投資計劃進行，避免其發(fā)生突破計劃的情況發(fā)生。而在工程實施過程中，還需要加強資源的合理配置，加強各方的協(xié)調合作能力，從而確保工程效益能夠最大化的實現(xiàn)。水利工程是一項民心工程，其建設質量的好壞直接關系著人民生命和財產的安全，所以對其造價進行全過程控制和管理具有極其重要的意義，特別是近幾年自然災害的頻繁發(fā)生，水利工程的重要性更加突顯。

2 投資決策階段的水利工程造價管理

投資決策階段是水利工程項目投資控制的一個很重要的階段。由于投資決策階段具有超前性、預先性等特征，可以發(fā)揮造價控制管理工作的優(yōu)勢，提高投資運行的質量。但是，投資決策階段是以經(jīng)濟分析和方案分析為主，具體的工程量并不明確，因此，水利工程造價缺乏準確性，容易造成工程造價的“虛高”現(xiàn)象。

為此，應該做好以下幾個方面的工作：

首先，做好基礎資料的收集工作。對于水利工程建設的相關基礎資料要進行全面的收集，并保證這些資料的真實性、準確性，為投資預測和經(jīng)濟分析提供現(xiàn)實材料。

其次，做好市場調研工作。深入僚機過密經(jīng)濟長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對市場上的類似項目要進行詳細的了解，為決策者的決策工作提供現(xiàn)實依據(jù)。

再次，優(yōu)化造價方案。要實現(xiàn)造價方案的優(yōu)化設計，確保工程造價的準確性。

3 設計階段的水利工程造價控制管理

設計階段是水利工程造價控制管理的重點環(huán)節(jié)，因為在這個環(huán)節(jié)中由于設計人員對工程的情況缺乏了解，而且對成本控制的意識缺乏，對市場行情不掌握，這樣就導致在設計過程中不注意對成本控制，使其成本控制出現(xiàn)失控的情況，導致造價偏高。所以在設計階段需要做好以下方面的工作。

首先，優(yōu)選設計單位。對設計單位應該進行嚴格的資格審查，選擇出資信良好、業(yè)績突出、工程造價比較低的設計單位。

其次，主動參與設計，積極影響造價。建設單位為設計單位提供相關的服務和信息，與設計人員對項目的使用功能和費用反復比較論證，選擇經(jīng)濟合理的設計方案。

再次，認真做好圖紙會審工作。組織設計單位、建設單位和施工單位對施工圖紙進行認真會審，發(fā)現(xiàn)設計中的浪費指出，及時糾正設計中的缺陷和失誤，減少資金浪費，降低工程造價。

4 招標工作階段的水利工程造價控制管理

隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入進行，水利工程建設中也引入了招標工作，這就有效的改善了投資控制失控的情況，推動了水利工程造價控制與管理工作的開展。因為在進行招標工作中，需要對造價資料進行必要的收集和整理，這就可以對工程造價有一個充分的了解，可以在招標工作中進行掌握一定的尺度，從而為后續(xù)工程的開展提供必要的參考。同時在進行招標工作中，實行定標管理，這就有效的保證了投標單位的信譽、資質、施工和質量，同時還要對投標單位的最低造價金額進行考慮，所以所選擇的投標單位則會具有良好的資質和信譽，而且所提供的造價數(shù)量較低，這樣就有效的確保了造價的有效控制，而且也有利于水利工程建設的順利開展。

5 施工階段的水利工程造價控制管理

水利工程施工階段也是水利工程建設中由設計向實質轉化的階段，也是水利工程產品形成的階段，所以在這階段也是資金進行集中使用的階段。這個階段的周期較長，而且在當前市場經(jīng)濟體制下，材料市場的價格時刻發(fā)生變動，所以在施工階段對造價影響的因素較多，這就對造價控制管理工作帶來了較大的難度，所以需要在施工階段要加大力度進行造價控制管理，從而使其達到造價控制的目標。

首先，嚴格控制材料的質量和數(shù)量。建設單位和現(xiàn)場管理人員要仔細審查材料的質量和用量，并及時掌握市場的材料價格信息，要求施工單位使用合乎工程質量要求的、并且價格較低的原材料。

其次，嚴格控制工程的變更。水利工程施工階段，由于設計方面的不合理、材料的供應和價格等因素，經(jīng)常會引起工程量的變化和相應的施工方法的改變，影響工程造價。因此，要嚴格控制工程的變更，實行嚴格的論證制度和批準制度。

再次，做好施工紀錄。施工紀錄是保證施工有序進行和原材料充分使用的依據(jù)，同時也是確保合理施工量的保證。

6 審核階段的水利工程造價控制管理

水利工程審核階段既是對工程質量檢驗的階段，同時也是造價控制管理的重要階段。同時在決算過程中，建設單位的審核人員要嚴格按照建筑標準和建筑合同辦事，對工程預算外的費用嚴格控制，對于沒有按照合同要求進行施工而產生的工程量及在施工中沒有按照工程標準來進行施工所產生的費用則一律核減費用，對于違約費用一律核減，對于高出的工程量的費用一律核減，堅決杜絕套取高額費用的現(xiàn)象發(fā)生，嚴格將水利工程造價控制在規(guī)定的范圍內。

7 結束語

我國經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，使水利工程項目無論建設的規(guī)模還是數(shù)量都有了較大的增加，對水利工程進行造價控制管理變得越發(fā)的重要。很長一段時間來，我國水利工程的造價控制管理工作都處于一個靜態(tài)的管理狀態(tài)內，這必須會影響到造價控制的效果。隨著水利工程造價管理水平的不斷提高，近年來，動態(tài)的水利工程造價控制體制開始引入到水利工程造價管理工作中來，這在很大程度上改善了水利工程造價控制和管理工作，能夠更及時、有效的對水利工程建設過程中存在的問題進行改進，而且對于施工中各關鍵環(huán)節(jié)還可以進行重點控制，確保了水利工程造價管理工作的效果，對推動我國水利工程造價管理水平的提升起到了積極的作用。

參考文獻

[1]趙華虎.淺談全過程工程造價控制[J].技術與市場，2011.

[2]朱家英.水利工程造價的有效控制措施[J].河南科技，2010.

[3]鄧佑玲.水利工程施工階段造價控制要點分析[J].科協(xié)論壇，2011.

[4]孫業(yè)珍.加強政府投資工程造價管理之管見[J].工程與建設，2011.