淺析建設工程造價控制與管理

郁亞萍

摘 要：文章闡述了工程造價的控制與管理在整個建設工程造價的控制上起著關鍵的、不可替代的作用。保證工程投資預算在要求的限額內，在此范圍內制定出最合理的設計方案。施工階段是整個工程的重中之重，要控制好施工階段的資金費用，有效利用資金。

關鍵詞：建設項目；工程造價；控制；管理

1 投資決策階段的工程造價管理

投資決策階段是建設工程項目的準備階段，它的工程造價的控制與管理在整個建設工程造價的控制上起著關鍵的、不可替代的作用。有國外專家研究確定，在整個工程項目建設過程中，投資決策階段的工程造價直接決定著整個項目的工程造價，對其影響最大，可能性達到95%以上。尤其在建設初期，對于建設地點的確定、工藝的選擇、設備的選擇、建設標準的確定等直接影響工程造價的高低。在過去，很多工程施工，只關注施工階段的造價控制，沒有將設計階段的造價算入其中，導致工程總造價居高難下。因此，要控制工程造價，需要在項目決策階段多下功夫，此階段的工程造價控制的適宜，整個工程項目造價就會在合理的范圍內。而要做好此項工作，需要在以下幾個方面下功夫：

1.1 切實做好建設項目可行性研究

在項目建設前，做好充分的準備，不僅要考察其市場價值、經濟價值，還要考察項目建設過程中技術標準是否能達到要求，建設規模是否足夠大等，需多方面考慮可能影響或出現的各方面因素。運用假設法，再結合一些技術手段，科學推理、謹慎判斷，以保證建設項目方案既適宜，又具有可操作性。優秀的方案既能保證建設項目的質量可靠，又可以最大限度的降低工程造價，為項目投資造價的預算提供有力的數據支持。

1.2 搞好建設工程項目的經濟評價

綜合多種因素考慮后，選擇適宜的方案，然后依照我國現有的經濟體系法則，及以往建設工程項目的經濟評價方式，系統地利用數據統計分析知識，結合現實情況，對項目的發展作出科學的分析，為項目建設的開展奠定基礎。

1.3 合理確定投資估算

投資估算是工程項目投資管理的根木，只有抓好估算才能做到工程造價的宏觀控制，對此必須建立對項目的科學決策和合理的投資估算指標。科學的決策應有一個含有完善經濟評價參數的科學決策體系和決策責任制，合理的投資估算應有完整的投資估算指標和計算方法，并加強對投資估算的評審，確定工程投資估算是否準確，是否符合工程實際情況，在源頭上把好工程造價關。

2 設計階段的工程造價管理

2.1 設計階段的工程造價管理的重要意義

設計階段是工程建設的靈魂，是系統性的進行規劃與設計的具體過程。這個環節控制的好壞，直接關系著工程造價的高低與施工技術的優劣。在技術人員進行設計時，可以將工程價值與經濟效益進行比較，對于價值低而造價高的設計進行改進，最終達到效益與利益最大化的目的。

2.2 設計階段的造價控制的措施和方法

2.2.1 方案的造價估算、設計概算和施工圖預算的編制管理與審查。在實際工作中，經常會出現有的方案的造價在估算時缺少一些項目的預算，導致估算結果低于實際值；而有的造價項目估算脫離實際，一些工程預算不考慮實際市場情況，憑空臆想，害怕預算結果低，導致預算值目標遠高于實際值，不合理，缺少參考價值；再有一些施工圖的預算或標底不夠精準，影響到設計過程中各個階段造價控制目標的制定，最終不能達到以造價目標控制設計工作的目的。

2.2.2 設計方案的優化和比選。為提高工程建設投資效果，從選擇建設場地和工程總平面布置開始，直到最后結構構件的設計，都應進行多方案比選，從中選取技術先進、經濟合理的最佳設計方案，或者對現有的設計方案進行優化，使其更加經濟合理。

2.2.3 積極推行限額設計。設計部門根據批準的可行性方案限額進行初步設計，保證工程投資預算在要求的限額內，在此范圍內制定出最合理的設計方案。同時，各專業技術人員在保證各專業功能正常的基礎上，合理利用，盡量減少無用的變更，層層把關，最大限度的控制項目投資在預算范圍內。

2.2.4 推廣采用標準設計。隨著國家科技發展，工程標準日益變得完善，所以采用國標設計既可以滿足工程設計需要、又符合國家法規的要求，同時降低了設計及施工費用，是控制工程造價的一項有利措施。

2.2.5 推行設計索賠及監理制度，加強設計變更管理。設計索賠和設計監理制度的推行能夠真正提高人們對設計工作的重視，提高設計人員的質量意識和造價意識。另外，設計圖紙變更發生的越早，造成的經濟損失越少，反之則損失越大。對非發生不可的變更，應盡量控制在設計階段，使投資得到有效控制。

3 招投標階段的工程造價管理

工程招投標實質上是一種市場有序競爭的行為，對降低和合理控制工程造價具有非常重要的影響。招投標工作是一項很專業化的工作，分為公開招標、邀請招標兩種形式。招標工作內容包括施工招標、設計招標和設備、材料招標等。推行招投標制最明顯的效果是使投標人之間充分競爭，而這種競爭最直接、最集中的表現就是價格上的競爭，使其下降并趨于合理，顯然有利于節約投資、提高投資效益。

4 建設實施階段的投資控制

通常，施工階段是整個工程的重中之重，同時也會花費大量的資金，在財務方面，一定要做好整個工程施工前的資金預算。在正式施工時，將事先做好的資金預算定為工程投資的目標值，盡可能將工程施工的實際投資額控制在目標值之內，工程施工中的資金管理人員要定期對收集的資金數據進行整理，并進行研究分析，如果實際投資額超出目標值，找出原因，采取措施進行解決；如果實際投資額低于目標值，繼續保持，并在此基礎上進一步提出合理化建議。總之，目的既保證工程質量、又要節約資金。

5 在保修階段進行控制

要注重工程竣工后善后工作的處理，保證竣工資料的齊全，其中建設工程質量保修書對建設單位使用后的作用更為重要。如果竣工后工程有某些問題需進行維修，可以在保修期內隨時通知施工方進行問題處理，減免建設單位為此而另行再花費用，增加重復支出，提高工程不必要的造價。

6 結束語

建設工程造價控制與管理在整個建設工程造價的控制上起著關鍵的、不可替代的作用。如何控制好建設工程造價，需要我們對整個建設工程從策劃準備階段開始，到設計階段，再到招投標過程、施工過程等全過程進行系統的分析與控制。在控制預算過程中，要求有很強的專業性，而且必須符合國家政策的相關要求。建設工程造價控制與管理貫穿于整個建設工程始終，所以，工程建設單位需重視工程造價預算管理過程，必要時可以尋找外部機構參與預算控制過程的管理，以達到將工程造價控制在設計范圍內的目標。同時政府要加強造價動態管理，正確引導建筑市場公平競爭，遵循市場運作的客觀規律確定調整經濟政策、發布相應的法規政策，使動態管理體現于全方位穩定建筑市場價格總體水平，主動調節市場，實行間接、指導的管理，對形成競爭有序的、公開、公平、公正的建筑市場將起到規范和引導的重要作用。從而使工程造價的全過程管理得到更好地運用，提高我國工程造價管理的總體水平。

參考文獻

[1]儲根法.施工項目成本控制的方法和措施[J].工程與建設，2009.