淺析建設(shè)工程造價控制與管理

郁亞萍

摘 要：文章闡述了工程造價的控制與管理在整個建設(shè)工程造價的控制上起著關(guān)鍵的、不可替代的作用。保證工程投資預(yù)算在要求的限額內(nèi)，在此范圍內(nèi)制定出最合理的設(shè)計方案。施工階段是整個工程的重中之重，要控制好施工階段的資金費用，有效利用資金。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；工程造價；控制；管理

1 投資決策階段的工程造價管理

投資決策階段是建設(shè)工程項目的準(zhǔn)備階段，它的工程造價的控制與管理在整個建設(shè)工程造價的控制上起著關(guān)鍵的、不可替代的作用。有國外專家研究確定，在整個工程項目建設(shè)過程中，投資決策階段的工程造價直接決定著整個項目的工程造價，對其影響最大，可能性達(dá)到95%以上。尤其在建設(shè)初期，對于建設(shè)地點的確定、工藝的選擇、設(shè)備的選擇、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定等直接影響工程造價的高低。在過去，很多工程施工，只關(guān)注施工階段的造價控制，沒有將設(shè)計階段的造價算入其中，導(dǎo)致工程總造價居高難下。因此，要控制工程造價，需要在項目決策階段多下功夫，此階段的工程造價控制的適宜，整個工程項目造價就會在合理的范圍內(nèi)。而要做好此項工作，需要在以下幾個方面下功夫：

1.1 切實做好建設(shè)項目可行性研究

在項目建設(shè)前，做好充分的準(zhǔn)備，不僅要考察其市場價值、經(jīng)濟(jì)價值，還要考察項目建設(shè)過程中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否能達(dá)到要求，建設(shè)規(guī)模是否足夠大等，需多方面考慮可能影響或出現(xiàn)的各方面因素。運用假設(shè)法，再結(jié)合一些技術(shù)手段，科學(xué)推理、謹(jǐn)慎判斷，以保證建設(shè)項目方案既適宜，又具有可操作性。優(yōu)秀的方案既能保證建設(shè)項目的質(zhì)量可靠，又可以最大限度的降低工程造價，為項目投資造價的預(yù)算提供有力的數(shù)據(jù)支持。

1.2 搞好建設(shè)工程項目的經(jīng)濟(jì)評價

綜合多種因素考慮后，選擇適宜的方案，然后依照我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體系法則，及以往建設(shè)工程項目的經(jīng)濟(jì)評價方式，系統(tǒng)地利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析知識，結(jié)合現(xiàn)實情況，對項目的發(fā)展作出科學(xué)的分析，為項目建設(shè)的開展奠定基礎(chǔ)。

1.3 合理確定投資估算

投資估算是工程項目投資管理的根木，只有抓好估算才能做到工程造價的宏觀控制，對此必須建立對項目的科學(xué)決策和合理的投資估算指標(biāo)。科學(xué)的決策應(yīng)有一個含有完善經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)的科學(xué)決策體系和決策責(zé)任制，合理的投資估算應(yīng)有完整的投資估算指標(biāo)和計算方法，并加強對投資估算的評審，確定工程投資估算是否準(zhǔn)確，是否符合工程實際情況，在源頭上把好工程造價關(guān)。

2 設(shè)計階段的工程造價管理

2.1 設(shè)計階段的工程造價管理的重要意義

設(shè)計階段是工程建設(shè)的靈魂，是系統(tǒng)性的進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計的具體過程。這個環(huán)節(jié)控制的好壞，直接關(guān)系著工程造價的高低與施工技術(shù)的優(yōu)劣。在技術(shù)人員進(jìn)行設(shè)計時，可以將工程價值與經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行比較，對于價值低而造價高的設(shè)計進(jìn)行改進(jìn)，最終達(dá)到效益與利益最大化的目的。

2.2 設(shè)計階段的造價控制的措施和方法

2.2.1 方案的造價估算、設(shè)計概算和施工圖預(yù)算的編制管理與審查。在實際工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)有的方案的造價在估算時缺少一些項目的預(yù)算，導(dǎo)致估算結(jié)果低于實際值；而有的造價項目估算脫離實際，一些工程預(yù)算不考慮實際市場情況，憑空臆想，害怕預(yù)算結(jié)果低，導(dǎo)致預(yù)算值目標(biāo)遠(yuǎn)高于實際值，不合理，缺少參考價值；再有一些施工圖的預(yù)算或標(biāo)底不夠精準(zhǔn)，影響到設(shè)計過程中各個階段造價控制目標(biāo)的制定，最終不能達(dá)到以造價目標(biāo)控制設(shè)計工作的目的。

2.2.2 設(shè)計方案的優(yōu)化和比選。為提高工程建設(shè)投資效果，從選擇建設(shè)場地和工程總平面布置開始，直到最后結(jié)構(gòu)構(gòu)件的設(shè)計，都應(yīng)進(jìn)行多方案比選，從中選取技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的最佳設(shè)計方案，或者對現(xiàn)有的設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化，使其更加經(jīng)濟(jì)合理。

2.2.3 積極推行限額設(shè)計。設(shè)計部門根據(jù)批準(zhǔn)的可行性方案限額進(jìn)行初步設(shè)計，保證工程投資預(yù)算在要求的限額內(nèi)，在此范圍內(nèi)制定出最合理的設(shè)計方案。同時，各專業(yè)技術(shù)人員在保證各專業(yè)功能正常的基礎(chǔ)上，合理利用，盡量減少無用的變更，層層把關(guān)，最大限度的控制項目投資在預(yù)算范圍內(nèi)。

2.2.4 推廣采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。隨著國家科技發(fā)展，工程標(biāo)準(zhǔn)日益變得完善，所以采用國標(biāo)設(shè)計既可以滿足工程設(shè)計需要、又符合國家法規(guī)的要求，同時降低了設(shè)計及施工費用，是控制工程造價的一項有利措施。

2.2.5 推行設(shè)計索賠及監(jiān)理制度，加強設(shè)計變更管理。設(shè)計索賠和設(shè)計監(jiān)理制度的推行能夠真正提高人們對設(shè)計工作的重視，提高設(shè)計人員的質(zhì)量意識和造價意識。另外，設(shè)計圖紙變更發(fā)生的越早，造成的經(jīng)濟(jì)損失越少，反之則損失越大。對非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡量控制在設(shè)計階段，使投資得到有效控制。

3 招投標(biāo)階段的工程造價管理

工程招投標(biāo)實質(zhì)上是一種市場有序競爭的行為，對降低和合理控制工程造價具有非常重要的影響。招投標(biāo)工作是一項很專業(yè)化的工作，分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)兩種形式。招標(biāo)工作內(nèi)容包括施工招標(biāo)、設(shè)計招標(biāo)和設(shè)備、材料招標(biāo)等。推行招投標(biāo)制最明顯的效果是使投標(biāo)人之間充分競爭，而這種競爭最直接、最集中的表現(xiàn)就是價格上的競爭，使其下降并趨于合理，顯然有利于節(jié)約投資、提高投資效益。

4 建設(shè)實施階段的投資控制

通常，施工階段是整個工程的重中之重，同時也會花費大量的資金，在財務(wù)方面，一定要做好整個工程施工前的資金預(yù)算。在正式施工時，將事先做好的資金預(yù)算定為工程投資的目標(biāo)值，盡可能將工程施工的實際投資額控制在目標(biāo)值之內(nèi)，工程施工中的資金管理人員要定期對收集的資金數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，并進(jìn)行研究分析，如果實際投資額超出目標(biāo)值，找出原因，采取措施進(jìn)行解決；如果實際投資額低于目標(biāo)值，繼續(xù)保持，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出合理化建議。總之，目的既保證工程質(zhì)量、又要節(jié)約資金。

5 在保修階段進(jìn)行控制

要注重工程竣工后善后工作的處理，保證竣工資料的齊全，其中建設(shè)工程質(zhì)量保修書對建設(shè)單位使用后的作用更為重要。如果竣工后工程有某些問題需進(jìn)行維修，可以在保修期內(nèi)隨時通知施工方進(jìn)行問題處理，減免建設(shè)單位為此而另行再花費用，增加重復(fù)支出，提高工程不必要的造價。

6 結(jié)束語

建設(shè)工程造價控制與管理在整個建設(shè)工程造價的控制上起著關(guān)鍵的、不可替代的作用。如何控制好建設(shè)工程造價，需要我們對整個建設(shè)工程從策劃準(zhǔn)備階段開始，到設(shè)計階段，再到招投標(biāo)過程、施工過程等全過程進(jìn)行系統(tǒng)的分析與控制。在控制預(yù)算過程中，要求有很強的專業(yè)性，而且必須符合國家政策的相關(guān)要求。建設(shè)工程造價控制與管理貫穿于整個建設(shè)工程始終，所以，工程建設(shè)單位需重視工程造價預(yù)算管理過程，必要時可以尋找外部機(jī)構(gòu)參與預(yù)算控制過程的管理，以達(dá)到將工程造價控制在設(shè)計范圍內(nèi)的目標(biāo)。同時政府要加強造價動態(tài)管理，正確引導(dǎo)建筑市場公平競爭，遵循市場運作的客觀規(guī)律確定調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策、發(fā)布相應(yīng)的法規(guī)政策，使動態(tài)管理體現(xiàn)于全方位穩(wěn)定建筑市場價格總體水平，主動調(diào)節(jié)市場，實行間接、指導(dǎo)的管理，對形成競爭有序的、公開、公平、公正的建筑市場將起到規(guī)范和引導(dǎo)的重要作用。從而使工程造價的全過程管理得到更好地運用，提高我國工程造價管理的總體水平。

參考文獻(xiàn)

[1]儲根法.施工項目成本控制的方法和措施[J].工程與建設(shè)，2009.