人口老齡化背景下我國企業退休制度探究
——以秦皇島市首鋼板材有限公司為例

齊麗媛 羅貽琳

(安徽大學 社會與政治學院，安徽 合肥361005)

法定退休年齡是國家法律、法規規定的，按照我國退休標準，男子退休年齡為60周歲，女子退休年齡為55周歲。據推測到2000年我國就已經從整體上進入到老齡化社會，到2010年就已經進入老齡化加速發展階段。

老齡化的加劇導致很多問題凸顯，尤其是對我國養老制度造成嚴重危害，現行退休制度存在種種問題，退休制度的調整已成必然。現行退休制度存在何種問題，如何調整現行退休制度是亟待解決的問題。關于調整退休年齡的問題，學術界普遍認為應該延長退休年齡，對于這一結論，企業單位由于種種原因反對呼聲尤其高。

秦皇島市首鋼板材有限公司是秦皇島市企業單位的領軍企業，筆者以該公司作為切入點，研究了我國退休制度的現狀，制約因素以及如何進行退休制度的改革，為我國企業單位退休制度改革提出可行性建議。

一、企業現行退休制度存在的問題

第一，退休年齡過低不符合時代潮流。按照國家規定男滿60周歲，女滿55周歲即可辦理退休。但通過與國際其他國家對比發現我國的退休年齡是偏低的，事實上，國際很多國家退休年齡要高于中國。

第二，男女退休年齡不一致與國際趨勢不相符。我國退休制度的男女退休年齡是不一致的，并且相差5歲。實際上各國男女退休年齡差距在縮小，1977年，國際上男性平均退休年齡是60.2歲，女性退休年齡是57.94歲，相差2.26歲。2006年，男性平均退休年齡是60.8歲，女性退休年齡是59.1歲，相差1.7歲。[1]隨著時代進步，倡導男女退休年齡一致的國家越來越多，我國也應跟隨國際潮流。

第三，提前退休問題導致養老保險制度壓力過大。該公司把提前退休作為一種激勵性政策，通過提高自然減員速度來提升企業效率。通過調查得知該公司每年都有一定數量員工辦理提前退休，公司為職工辦理了提前退休后，工資和保險費用相應降低了。和該公司一樣的中國很多企業都有提前退休現象。我國制定提前退休年齡是為了對一些特殊勞動群體進行保護[2]，但該公司的提前退休已屬于不正常的提前退休與養老制度的宗旨相違背。

第四，老年勞動力資源的浪費。該公司勞動者大致分為三類，管理階層、技術人員、普通工人。通過與部分領導人交談得知由于過早退休造成了優秀管理人員和技術人員緊缺。隨著經濟發展，人們受教育水平越來越高，該公司目前在職勞動力受教育平均年限逐步提升，有專家預測到2050年，中國人均受教育年限將提升到14年以上，也就是說以后的勞動力工作整體時間將會減少，相應到老年階段，仍保持退休年齡不變將導致老年人力資本浪費，同時也限制了老年勞動者的勞動權利。

第五，勞動者權益失衡。公司內的領導階層、技術人員、普通工人的工作是完全不一樣的，普通工人的工作要比前兩者更繁重，如果將三者退休年齡規定一致這對普通工人來說是非常不公平的。另外該公司部分領導階層和技術人員在達到退休年齡時仍可以繼續工作，但國家制度導致“強制退休”，這在浪費了優秀勞動力資源的同時也損害了勞動者的權益。

通過查閱相關資料，鄧大松和王增文基于個人效用最大化的角度，得出推遲退休年齡有助于實現勞動者個人效用最大化，不僅有利于勞動者個人同時有利于社會的發展。[3]

二、制約秦皇島市首鋼板材有限公司調整退休年齡的因素分析

通過發放調查問卷并統計結果，分析該公司的員工對于延遲退休年齡的意見，通過調查顯示有將近70%的員工不同意延遲退休年齡，其原因如下。

(一)關于公平的考慮

該公司是一家合資企業，主要生產中厚鋼板，公司當中的中高級企業管理人員占9%，技術人員占52%，普通工人占39%。顯而易見領導階層和技術人員體力支出要求要少一些，如果按照學術界普遍結論延長其退休年齡這對普通工人無疑是不利的。

(二)關于就業問題的考慮

關于就業問題主要從兩個方面考慮：一是就業壓力，二是老年勞動力的選擇。

延長法定退休年齡，有可能會直接影響年輕一代的就業問題。隨著時間的推移，我國人口壓力加大，勞動力每年遞增，如果我國在這個時候強制推遲退休年齡，那么必然會加重就業的壓力，而且可能會導致社會不穩定。延遲退休年齡對企業也是有利有弊，延遲退休年齡一方面保護了優秀的勞動力資源，但也可能使身體較差或者技術上相對落后的人留下。

(三)社會心理問題

中國退休制度的改革是從兩個方面進行的，第一是整體年齡延長，第二是男女年齡統一。這兩點對中國人來說都會有一定意義上的心理沖擊。根據調查顯示該公司有56%的員工希望退休后能不再工作，6%的員工希望退休后從事其他的工作，4%的員工希望退休后義務服務社會，32%的員工希望退休后能夠返聘。對該公司的大部分體力勞動者來說，都不愿延遲退休。男性退休年齡高于女性，這對于中國人來說已是一個深入人心的原則，如果改變這個規則，對于女性勞動者需要一個心理接受過程。

三、改革現行退休制度的對策分析

(一)政府社會方面對策

第一，加強與群眾溝通。中國一直倡導民主，倡導一切為人民服務，那么政策的制定也應該從人民角度出發，充分了解群眾想法，政府領導階層首先要提高自身的素質，真正貼近民眾，傾聽群眾的呼聲。其次要建立完備的信息反饋系統，使民眾的想法準確、快速地傳達給政府。

第二，加大宣傳辦度，改變人們對退休固有想法。做任何事情宣傳都是必不可少的，要想成功推進退休制度改革，就要大力宣傳改革退休制度的優點以及如何進行退休制度的改革。政府以及該公司可以從大眾媒介、計算機網絡等方面來對退休制度的改革進行宣傳。其中大眾傳播媒介可以通過電視、報紙、廣播等對退休制度改革進行宣傳；計算機現在已經在國人當中十分普及，因此通過計算機網絡來對我國退休制度改革宣傳是一個有效途徑；此外，政府與企業可以派專門的工作人員到有代表性的企業單位進行宣傳，產生一個聯動效應。

第三，解決養老金雙軌制運行問題。養老金“雙軌制”是指不同用工性質的人員采取不同的退休養老金制度。隨著經濟體制的改革，養老金“雙軌制”應運而生，但其缺陷也越來越突出，學歷、職位、技能等都相同，但是由于處在不一樣單位，相應退休金也就不同，事業單位比企業單位的養老金要高很多。

第四，制止提前退休行為。提前退休對于養老保險制度造成的危害是不容忽視的，因此要嚴厲制止提前退休行為，國家要完善相關法律法規制度，作為一個法制國家，要想成功促進一項改革順利進行，法律法規的完善是必不可少的。企業單位要嚴格遵守國家相關制度，提高企業守法意識。

(二)企業方面的對策

第一，根據工作崗位實行彈性退休制度。彈性退休制度指允許勞動者在退休年齡、退休方式和退休收入方面具有某種彈性、較為靈活的退休制度。[4]個人條件不一樣對退休年齡的要求就不一樣，因此無論從公平還是效率角度來說，現行退休年齡都是不合理的。適當延遲退休年齡，實行彈性退休制度更適合中國社會現實。實行“柔性”退休方法，讓達到法定退休年齡并且希望準時退休的老年人退休；而對于那些達到法定退休年齡、但又希望繼續工作的老年人能夠繼續工作、延遲領取養老金，這可以使他們的養老金獲得進一步累積，同時還能夠繼續獲得工資，這也在一定程度上緩解了養老保險基金支付壓力。現在社會是一個多元的社會，不能一概而論，彈性退休的方式恰好滿足了這個要求，勞動者可以不必強制退休或者強制工作，這在勞動者的心理上起到了一個很好的緩沖作用，另外不同的行業、不同的工種都應該具體問題具體分析，實行不同的退休政策。

第二，逐步使男女退休年齡趨于一致。由于以前的勞動者大多從事體力勞動，女性在身體素質很多方面都不如男性，因此當時的退休制度要求女性退休早于男性，但現在主要以腦力勞動為主，男女差距并不是很大，再要求女性退休早于男性，無疑是對資源的一種浪費，就世界范圍來說，中國男性退休年齡與世界平均退休年齡相當，而女性退休年齡卻是世界上退休年齡最低的國家之一，因此應該考慮延長女性退休年齡，逐步拉平男女退休年齡，使其趨于一致。

任何東西都會隨著時代的進步而發生改變。隨著人口老齡化的加劇，一系列問題逐漸凸顯，我國退休年齡明顯低于國際平均水平；而且男女退休時間的不一致也不符合時代要求；提前退休的加劇嚴重危害到了我國的養老保險制度；過早的退休導致了老年勞動資源的浪費以及勞動者權益的失衡。

伴隨著一系列問題的凸顯，我國退休制度的改革勢在必行，但是也要考慮到很多制約因素以及改革的消極影響。公平的質疑、就業的壓力、社會心理問題都是不容忽視的因素。因此，在推進改革時要逐步推進并實行彈性退休制度。

總之，只要國家給予足夠的重視，公民適時轉變思想，社會給予大力的支持，將會很好地推進我國退休制度的改革。

參考文獻：

[1]王麗梅.當前我國延遲退休問題探討[J].江蘇技術師范學院學報,2011(5).

[2]都博亭.延遲法定退休年齡的理性思考[J].河北經貿大學(綜合版)，2011(3).

[3]解梅娟,劉曉玲.對我國老齡化趨勢下退休政策調整問題的探討[J].勞動保障世界(理論版)，2011(1).

[4]王裕明,高玉玲.彈性延長退休年齡的文獻綜述[J].勞動保障世界(理論版),2010(8).