基于云計算的政府信息資源整合利用研究

楚志凱，姜賽達

(商丘職業技術學院 計算機系，河南 商丘 476000)

1 政府信息資源整合利用現狀分析

近年來，我國電子政務[1]發展迅速，海量政府信息資源為服務型政府的轉變打下了堅實的基礎.但是，政府信息資源的整合利用中也存在一些問題，具體表現在以下幾點.

1.1 “信息孤島”普遍存在，資源共享度低

我國政府部門在進行電子政務建設時缺乏統一規劃，雖然，在一定程度上提高了部門工作效率和服務水平，但是，也形成了“信息孤島”.首先，數據不一致，由于在采集信息時使用的數據格式不同，導致部門之間的資源都難以共享；其次，數據分散，不能進行集中的管理和應用；最后，各級部門之間的信息系統不能相互聯通，部門之間的協同工作也無從談起.

1.2 信息化過程重建設輕應用

政府在信息化建設中，過多重視硬件建設而應用軟件的實際投入不足總額的30%.硬件投入多，易產生資源閑置浪費，軟件建設不足，難以為領導決策提供有力的數據支撐，更難以為公眾提供各種便民服務.另外，在軟件開發過程中，要加強和領導以及其他部門的溝通，增強系統的業務邏輯，確保軟件應用能夠有效促進業務效率的提高.

1.3 信息化過程中的數據安全問題日益突出

電子政務提升了業務管理和服務的水平，同時，也使數據安全面臨嚴峻的考驗.政府信息資源對安全性有不同的要求，在系統開發和應用中要合理設置權限，否則，易產生數據泄密影響政府部門數據安全.

2 云計算推進政府信息資源整合利用的優勢

2.1 云計算提高資源共享程度，云平臺提高政府公共服務能力

云計算能夠為政府部門提供一個統一的公共服務平臺，該平臺能夠解決數據分散和格式異構的問題，能夠通過虛擬化等技術將它們有機地進行集成，使相互獨立異構的電子政務系統之間能夠有效地進行資源共享和數據交換，政府云服務平臺的建設也將有效提升政府公共服務的能力.

2.2 云計算能提高資源利用率，縮減電子政務平臺的運行維護成本

傳統的電子政務系統需要在開發軟件系統資源的同時，配備一套完整的網絡和數據庫等服務器硬件資源，硬件平臺性能低不利于系統穩定運行和升級，性能高則會花費昂貴的代價.云計算技術的發展，能夠將電子政務平臺所有的軟硬件資源進行集中管理，統一動態分配資源，使硬件服務器運行負載均衡，從而，提高系統的運行效率和資源利用率.電子政務云平臺集中管理和配置軟硬件資源，使得系統開發可以集中于部門業務，同時，也能夠降低政府信息資源管理維護成本.

2.3 云計算能夠提高信息資源安全性和穩定性

云平臺具有冗余度高、容錯性能強和系統運行故障率低的優點，能夠保障云平臺內的信息資源安全、穩定的運行[2]23-28.云計算利用虛擬化技術可以完成故障服務器動態遷移，從而保障系統能夠連續性工作；云計算能夠使用冗余存儲備份策略進行信息資源存儲，從而提高數據的安全性；云計算可以進行長時間不間斷的服務，從而使其服務可靠性更強；云計算擁有完善的權限訪問控制策略，能夠有效防范政府信息資源整合利用中的非授權訪問.

3 云計算環境下的政府信息資源整合利用的思路

3.1 政府信息資源整合利用的主要成員

政府機構、企事業單位和人民群眾3者共同構成了政府信息資源整合利用的成員.其中，政府機構是政府信息資源整合利用計劃制定、內容實施、資金投入和主要使用者，是整個活動的主體；企事業單位依據政府制定的行業規劃進行自身發展，進而影響政府信息資源整合利用；我們正在努力建設服務型政府，服務型政府服務的主體就是人民群眾，群眾對政府信息資源的需求以及對政務公開的期望都會對政府信息資源的整合利用帶來影響.

3.2 政府信息資源整合利用成員關系

政府機構、企事業單位和群眾3者之間的關系是密不可分的，主要體現在以下3個方面：政府機構辦公、企事業單位活動和政府提供公共服務，如圖1所示.企業活動向政府申請，經行政審批通過后開始活動；公眾向政府機構申請相關政務公開，政府通過申請后公開政務信息；企業活動能夠引導提升公共服務水平，公眾對公共服務的需求也能夠影響到企業活動.總之，3者之間聯系密切相輔相成.

圖1 基于云計算的政府信息資源整合成員關系圖

3.3 基于云計算的政府信息資源整合利用平臺

在基于云計算的政府信息資源整合利用平臺上，將傳統的電子政務系統軟硬件資源進行資源整合[3]76-78.整合后將其劃分為：物理設備層、數據層、系統應用層和公共服務層.物理設備層包括電子政務系統應用的服務器、計算機終端、智能手機終端等物理設備；數據層主要包括政府各個部門政務系統后臺使用的數據庫資源；系統應用層集成了各種電子政務系統，如：辦公自動化(OA)系統、公共服務系統等；公共服務平臺主要為公眾提供各種信息服務的政務系統，如：各級政府門戶網站、住房公積金查詢系統等.經過上述系統的整合，將異構的政府信息資源進行了統一的規劃，使政府信息資源更加豐富與合理.

4 云計算環境下的政府信息集成開發的框架

云計算具有無限的信息處理能力和存儲能力，同時云計算還具有虛擬化和分布式的特點能夠提高政府信息資源整合利用能力，提高政府機構的行政效率和服務水平.云計算環境下的政府信息集成開發的過程可以分為6大部分，包括：安全保障機制、物理設備集成、政府信息資源云化和管理、政府云端管理和公共服務，如圖2所示.

圖2 基于云計算的政府信息資源整合框架

4.1 政府信息資源云化管理層

政府信息資源云化管理層是該框架的核心工作層，負責云計算平臺的搭建；政府信息資源的云化；利用虛擬化技術擴展服務器端政府信息資源處理能力；結合云端管理層為服務層提供服務等內容.該層有融合各種數據庫的數據集成平臺、政府信息資源虛擬化平臺、政府信息資源云化管理平臺組成.具體的工作內容包括將各種異構數據庫進行數據集成并構建成虛擬的信息資源池，使用云存儲技術將資源池中的資源統一分配在分布式服務器上，以信息資源為基礎在云平臺上提供虛擬化的業務運行管理和維護，另外，還有設計信息資源安全的權限分配等內容.

4.2 云端管理層

信息資源云端管理層是該框架的實現層，負責在云平臺下根據用戶請求動態分配政府信息資源，通過權限設置實現云計算平臺的安全控制.安全訪問控制負責政府信息資源應該歸入政府私有云服務還是公共云服務，該層能夠保護政府信息資源的安全的運行在完全開放的云計算平臺下，有效隔離政府內網和外網.

4.3 公共服務層

公共服務層是該框架下直接為用戶提供服務的應用層.用戶通過政府提供的賬號，可以登錄到為其提供服務的門戶網站或電子政務云端服務平臺，門戶網站或者云端政務系統根據用戶請求向用戶提供相應的信息資源服務，用戶直接面對云端進行交互可以提高資源利用率，減少信息孤島的形成.同時，能夠方便用戶從云端得到需要的政府信息資源和服務.

5 結語

文章針對當前政府信息資源應用中存在的問題結合先進的云計算技術，試探性地提出了基于云計算的政府信息資源整合利用框架.利用云端來發布政府信息資源和提供電子政務服務，解決了政府信息資源異構共享程度低的問題，同時也提高了資源的安全性，對于消除“信息孤島”，建設服務型政府具有重要的理論和現實意義.

參考文獻：

[1] 何 震.電子政務信息資源的共建與共享研究[M].北京:中國社會科學出版社,2009.

[2] 田素貞,楚志凱.基于HTB的多媒體云計算平臺高效流量控制技術研究[J]. 蘇州大學學報(工科版),2012(4).

[3] 孫世強,劉甲學.“云計算”環境下的網絡信息資源開發與利用研究[J].現代情報,2011(5).