對寧夏固原市原州區農村電影市場的調查

余彩琴

摘 要：在國家“2131”農村電影惠民工程的大力扶植下，原州區政府著力加大了對全區農村存在的農民看電影難、中小學生觀看愛國主義教育電影難等問題上的處理力度，使得當地電影市場重新煥發了生機，讓農民朋友又拾起了對看電影久違的熱情。但在光影幻動的放映機背后，也存在著管理職能匱乏、電影設施設備配備不足，交通工具缺乏等一系列有待解決的問題。該文調查后提出如下對策措施：一要提高認識，加強領導；二要強化措施，認真實施；三要完善制度，有序開展；四要加大監管，督促放映；五要政府資金扶持，保障放映經費。

關鍵詞：農村電影 電影市場 調查

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）11（a）-0228-01

1 原州區農村電影及電影市場現狀及問題

原州區電影發行放映事業是新中國成立后在黨和政府的關心重視下，從無到有，從小到大一步步發展到各鄉鎮。截止2013年，全區共有14個電影放映隊（含11各鄉鎮、3個街道辦事處）和一個直屬電影院。在上世紀改革開放初期，由于人們日益增長的精神文化生活得不到有效滿足，中央決定大力發展電影事業，一來滿足人民群眾的需要，二來可作為黨的宣傳武器，因此電影發行放映規模和從業人員數量急劇增加。內容健康向上的電影，不僅讓群眾的業余生活豐富了起來，更潛移默化地改變著一些陋習?！氨热鐒偛ヒ粋€講文明的電影，孩子會學電影上的人，不僅自己不隨地吐痰、亂扔垃圾，還監督大人也要做到。”現在的固原電影院，只有一個大放映廳對外開放，由于設備陳舊，房屋年久失修，看電影的觀眾不是很多。市區雖然有三家小電影院但由于票價高，不能適宜普通老百姓，因此固原急需對現有電影院加以改造，并開發一些公益性固定放映場所以滿足普通老百姓的需求。

隨著我國農村經濟的不斷發展，農民朋友在得到物質層面滿足的同時，他們的精神需求也在不斷加大。由于各類文化消費產品的快速普及，農民朋友們也得到了前所未有的精神文化享受，從原先單一的觀看電影、收聽廣播到現在的電視、報刊、雜志、書籍、碟片、網絡等多元化、多梯度文化消費的選擇，傳統的農村電影市場正在一點點地萎縮，而人們對電影的消費欲望也被社會上越來越多的文化消費所削減。

近年來，在各級政府和廣電部門的共同努力下，原州區農村電影惠民工程和農村電影市場得到了長足的發展，切實解決了農民看電影難的問題。加之“2131”工程在全國的逐步落實，原州區也有越來越多的農村電影放映機構得到了實惠，區發行放映單位及農村電影工作者一同開展電影業務交流、技術服務、行業自律、維權服務等工作。并且很好地貫徹和落實了《國務院辦公廳轉發廣電總局等部門關于做好農村電影工作意見的通知》精神，大力推進農村電影“2131”工程，在完善放映基礎設施和建立公益放映補貼新機制的基礎上，采用露天放映與室內放映相結合、免費放映與有償放映相結合、膠片放映與數字放映相結合等方式，不斷擴大我市農村電影覆蓋面。目前，已基本實現行政村一個村一月放映一場電影的公益服務目標。

但也存在一些問題，如僅僅將電影當做一種娛樂形式看待，而沒有站在弘揚先進文化，傳播社會主義人生觀、道德觀、價值觀以及維護農村社會穩定、促進精神文明建設這樣一個高度去認識電影事業。而對電影放映不予以充分重視，不去自愿、主動的計劃、組織放映，而是把電影放映當做一種應付差事、完任務對待，甚至有的連國家公益性電影放映政策都知之甚少。沒有更多的片源可供選擇，放映設備不足，場次單一，場地局限，基層組織認識不夠，農民朋友喜聞樂見的反映新農村新生活新話題的電影又少之又少等等，這些因素，無不制約著原州區農村露天電影放映事業的發展。

2 調查后的一些想法

一要提高認識，加強領導。農村電影放映工程是黨中央、國務院為豐富農村文化生活，切實解決廣大農村群眾看電影難而實施的公益性工程，也是一項德政惠民工程。在推進經濟發展中，有著鼓勁打氣，鼓舞人心，振奮精神的巨大作用。因此，縣級政府要重視農村電影放映工作，成立由政府分管領導，發改委、財政局文化等部門有關領導組成的農村電影放映工程領導小組，各鄉鎮成立相應的領導機構，將電影放映工作列入鄉鎮文化建設考核之一，并簽訂目標責任書，確保農村電影放映工作的落實。

二要強化措施，認真實施。一是加強鄉鎮放映人員的管理，每個鄉鎮要安排一名專職放映人員，專門開展電影放映工作。二是加強設備維護保養。設立維修服務部，配備專業維修人員，加強放映設備的維護保養，確保農村電影放映工作正常進行。三是提高放映人員的整體放映技術水平，促進電影事業的全面發展。影視中心要不定期舉辦農村放映員放映技術培訓班。四是針對原州區鄉鎮實際情況靈活對待，將大鄉鎮所含臨近小鄉鎮的行政村放映任務調撥給小鄉鎮進行放映，以解決大鄉鎮放映難問題。五是開展形式多樣的節慶放映活動，如在元旦、春節、五一勞動節、六一兒童節、七一建黨節、八一建軍節、十一國慶節、學生暑期、村鎮文化活動交流會等節慶期間放映電影，既活躍了節日氣氛，又豐富了農村群眾文化生活，推進農村露天電影放映的健康發展。

三要完善制度，有序開展。要根據自治區廣播電視電影電視劇、自治區財政廳印發的《寧夏農村電影場次補貼資金管理辦法實施細則》和《關于印發<寧夏農村電影放映監督檢查制度（試行）>的通知》的精神，及時修改完善原州區農村電影放映工作管理辦法和原州區農村電影資金使用管理辦法，用制度規范放映人員職責，保證農村放映工作的順利進行。

四要加大監管，督促放映。一是采取定點或不定點進行抽查，督促放映場次的落實。二是映前公示。每個鄉鎮對放映場次節目內容、放映地點進行公示，接受廣大群眾的監督。對重視程度不夠、工作人員不到位、放映工作拖拉、謊報數據的行為進行嚴厲批評，嚴格要求工作人員有崗有責，設備運轉正常，放映任務如數完成，統計報表真實、準確、規范。通過這些措施，使農村電影放映走進農村、廣場等社會的各個角落，滿族社會不同層次、不同行業廣大群眾的文化需求。

五要政府資金扶持，保障放映經費。各級政府要進一步加強農村電影扶持力度，堅決貫徹執行上級有關農村電影放映員的補助規定以及放映設備器材的維護、宣傳、會議、培訓等經費，確保原州區農村電影放映工作的良性有序發展。

總之，原州區要嚴格按照農村電影放映工程的要求，進一步完善制度，強化措施，把這項德政民心工程落到實處，確保農村電影放映任務的圓滿完成。

參考文獻

[1] 中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步加強農村文化建設的意見[Z].2005-11-7.

[2] 財政部、廣電總局《農村電影公益放映場次補貼專項資金管理暫行辦法》（財教〔2008〕135號）[Z].2008-11-13.

[3] 國務院辦公廳轉發廣電總局等部門關于做好農村電影工作意見的通知[Z].2008-12-16.