論新形勢下黨的群眾工作

鄔海軍

(中共科爾沁區委黨校辦公室，內蒙古通遼 028000)

論新形勢下黨的群眾工作

鄔海軍

(中共科爾沁區委黨校辦公室，內蒙古通遼 028000)

黨的十八大報告提出，圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。在改革開放和社會主義現代化建設的關鍵時期，堅持黨的群眾路線，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，是廣大黨員干部當前必須破解的重大課題。

新形勢;群眾工作;血肉聯系

1 深刻認識新形勢下做好黨的群眾工作的重要性

在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時，習近平總書記對做好群眾工作的重要性做了深刻闡述。他指出，密切黨群、干群關系，始終是我們黨立于不敗之地的根基。一個政黨，一個政權，其前途和命運最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護和支持，最終也會走向失敗［1］。具體來講:

1.1 做好群眾工作是鞏固執政地位的內在要求

我們黨的執政能力和執政地位從根本上說都來自于人民。人民群眾的擁護和支持，是黨執政最牢固的政治基礎和最深厚的力量源泉。正如毛澤東同志所說:“真正的銅墻鐵壁是什么?是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。反革命打不破我們，我們卻要打破反革命。在革命政府的周圍團結起千百萬群眾來，發展我們的革命戰爭，我們就能消滅一切反革命，我們就能奪取全中國。”［2］正是在人民群眾的擁護和支持下，我們黨最終推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的反動統治，建立了新中國。歷史證明，廣泛深入而又耐心細致的群眾工作，是我們黨領導中國革命取得偉大勝利的重要保障和基本經驗。

黨奪取政權離不開人民群眾的擁護支持，鞏固政權、長期執政同樣離不開人民群眾的擁護支持。為此，在新形勢下，黨員干部唯有做好群眾工作，我們黨才能鞏固黨執政的群眾基礎，確保黨始終贏得人民的擁護，確保黨永遠成為中國特色社會主義事業的領導核心。

1.2 做好群眾工作是加強和創新社會管理的重要內容

毛澤東說:“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”［3］我們黨依據這一歷史唯物主義原理，從黨的性質和宗旨出發，組織動員和團結帶領廣大人民群眾依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業，理性參與社會管理和服務，共同推動黨和國家各項事業的發展進步。

當前，隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的不斷發展，發展的不平衡、不協調、不可持續問題短期內難以根本解決，人民內部各種具體利益矛盾難以避免地表現出來。如不及時妥善處置，很容易造成被動局面和不良后果。一言以蔽之，加強和改進新形勢下黨的群眾工作，既是適應社會變革及當前發展的急迫需要，也是創新社會管理、促進社會和諧的重要內容。

1.3 做好群眾工作是實現“中國夢”的有力保障

鄧小平同志指出:“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕對不能同群眾相對立。如果哪個黨組織嚴重脫離群眾而不能堅決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會被人民拋棄。”［4］回顧中國共產黨90多年的輝煌歷程，正因為有效的群眾工作，人民群眾才義無反顧地團結凝聚在黨的周圍，匯成浩浩蕩蕩的革命、建設和改革的洪流。為此，我們從中可以深刻地感受到，最根本的力量還是在于廣大人民群眾。

2013年3月17日，習近平同志在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上，對“中國夢”進行深刻闡述:“中國夢是民族的夢，也是每個中國人的夢，生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。有夢想，有機會，有奮斗，一切美好的東西都能夠創造出來。”［5］在新的歷史時期，我們黨要領導億萬群眾實現全面建成小康社會的宏偉目標，實現中華民族偉大復興的“中國夢”就必須認真做好新形勢下黨的群眾工作，最大限度地充分調動億萬群眾的智慧和力量，不斷發揮億萬群眾的首創精神和主體作用，從而讓實現中國夢的夙愿真正變為廣大人民群眾的自覺行動。

2 新形勢下黨的群眾工作呈現的新特點

新形勢下，我們黨正在帶領人民群眾為全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的“中國夢”而努力奮斗。這就更加需要將人民群眾團結在黨的周圍，更加需要人民群眾與我們黨同心同德推進中國特色社會主義事業。完成這樣的歷史使命，中國共產黨面臨著世所罕見的復雜環境和風險挑戰，黨的群眾工作也呈現出一些新的特點。

2.1 群眾工作主體的多元性

改革開放30多年來，隨著我國經濟領域的制度創新、經濟結構和產業結構的變化，社會階層和群體不斷分化組合。與過去相對單純的單位人、農民、企業職工的情況不同，現在已經廣泛出現了個體勞動者、私營企業主、中介組織的從業人員和自由職業者等6個社會階層。此外，隨著新經濟組織和新社會組織的不斷發展，新的社會階層人士隊伍必將進一步擴大。為此，在這種形勢下，群眾工作的主體呈現出日益多元的趨勢。

2.2 群眾工作內容的復雜性

我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，由于發展不平衡、不協調、不可持續問題短期內難以根本解決，人民內部各種具體利益矛盾難以避免地會經常地大量地表現出來［6］。新形勢下的群眾工作，既有土地征用、房屋拆遷、環境保護、社會保障等問題，也有安全生產、干部作風、分配不公等多方面、多層次、多領域的問題。這些政治、經濟、文化生活中的各種矛盾問題相互交織，比過去任何時候都更為突出、更為復雜，預防和處置的難度也明顯加大。

2.3 群眾工作任務的艱巨性

隨著經濟體制、社會結構、利益格局的深刻變化，黨的群眾工作的艱巨性更加凸顯。利益關系是黨群血肉聯系中的物質基礎。黨的各級干部都應以維護群眾合法利益為準則。否則，就會出現利益背離的現象，即黨內既得利益者對群眾合法利益的侵奪。需要指出的是，這種風險雖不具有全局性的意義，但頻繁發生的局部性損民害民事件的惡劣影響的擴散效應無疑會延及全局。黨內存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，已經成為破壞黨群關系、干群關系，影響黨的事業發展的一大禍害，損害了黨的形象，削弱了群眾對黨和政府的信任度，增加了做好群眾工作的難度。

3 新形勢下做好群眾工作的著力點

在十八大報告明確指出，脫離群眾危險更加尖銳擺在全黨面前。面對新形勢、新任務、新要求，我們要以人民群眾利益為重，更加努力地把群眾工作體現在實際行動上，落實于具體工作中，保持同人民群眾的血肉聯系，做好新形勢下黨的群眾工作。

3.1 牢固樹立以人為本的科學理念，是新形勢下做好群眾工作的根本

堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民［7］。為此，堅持以人為本，一要實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。無論是改革也好、發展也好、穩定也好，目的是為了群眾、關鍵是依靠群眾、成果由群眾共享;二要對群眾普遍關心的問題應責無旁貸地宣傳到位、解釋清楚。事關群眾切身利益的問題，我們有責任去幫助解決、悉心維護和爭取最大限度地實現。三要對同群眾利益相關的重大事項，要實行公示、聽證等制度，擴大人民群眾的參與度，使一切重大決策真正符合人民的意愿，獲得人民的認同、支持和擁護。

3.2 解決群眾實際問題，是新形勢下做好群眾工作的關鍵

在新形勢下做好群眾工作的關鍵就是切實解決群眾的實際問題，以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，做到人對人、面對面、手拉手、心連心做群眾工作，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益［8］，為此，解決群眾實際問題，一要實施積極的就業政策，實現充分就業;二要加快發展各項社會事業，推進基本公共服務均等化;三要合理調整收入分配關系，更大程度地實現社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

3.3 努力提升黨員干部自身素質，是新形勢下做好群眾工作的重要保證

群眾工作依賴于有效的機制和模式，其中人是最關鍵的因素。提升黨員干部的素質是新形勢下做好群眾工作的重要保證。為此，提升黨員干部自身素質，一要加強學習理論知識，用馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義的理論成果教育啟迪黨員干部，增強黨員干部的立黨為公、執政為民意識，引導黨員干部牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，深刻理解群眾工作的實質;二要提高工作技巧，帶著深厚的感情做群眾工作，千方百計把群眾工作做深、做細、做實。正如胡錦濤同志講到:“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上;只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人”［9］，這是一種事半功倍的群眾工作方法。

3.4 創新群眾工作方法和機制，是新形勢下做好群眾工作的重大課題

創新是一切工作的推動力，也是新形勢下做好群眾工作的重大課題。習近平同志曾指出:“深入研究形勢和任務的發展變化對群眾工作提出的新要求，積極探索加強和改進群眾工作的新途徑新辦法，”［10］為此，創新群眾工作方法和機制，一要擴大群眾參與，堅持深入實際、深入基層、深入群眾，變“上訪”為“下訪”，在一線宣講政策，在一線解決問題;二要接受群眾監督，健全工作機制，引導群眾監督，強化監督考評，鞏固和繼續推進黨的基層組織黨務公開;三要不斷創新做好群眾工作的渠道和形式。此外依托以互聯網為代表的新媒介，抓好基層政務服務延伸，加強政府政務公開和政府信息公開。通過創新這些工作方法和機制以提高群眾工作的針對性和實效性，與時俱進地做好群眾工作。

總之，在新形勢下黨中央明確提出密切聯系群眾和做好群眾工作這個重大課題，具有十分重大的理論意義和實踐意義。廣大黨員干部要堅持群眾觀點和群眾路線，增強做好新形勢下群眾工作的本領，以高度的政治責任感扎實做好黨的群眾工作。

［1］習近平.在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話［N］.人民日報，2012-11-19(2).

［2］毛澤東選集:第一卷［M］.北京:人民出版社，1991:134.

［3］毛澤東選集:第三卷［M］.北京:人民出版社，1991:1031.

［4］鄧小平文選:第二卷［M］.北京:人民出版社，1994:368.

［5］習近平.在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話的講話［N］.人民日報，2013-3-18(1).

［6］胡錦濤.扎實做好正確處理人民內部矛盾工作為經濟社會發展創造良好社會環境［N］.人民日報，2010-9-30(1).

［7］中共中央文獻研究室編.十六大以來重要文獻選編:上［M］.北京:中央文獻出版社，2005:850.

［8］胡錦濤.在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上的講話［N］.人民日報，2011-2-20(1).

［9］胡錦濤.在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話［N］.人民日報，2011-7-2(1).

［10］習近平.在省部級主要領導干部專題研討班結業式上的講話［N］.人民日報，2011-2-24(1).

責任編輯:沈宏梅

On the Party's MassWork in the New Situation

WU Hai-jun
(School Office，Horqin District Party School of CPC，Tongliao 028000，China)

The report at the 18th National Congress proposes the Partymass line education practice activity that takes severing people，pragmatism and incorruptness as themain contents by focusing onmaintaining the Party's advancement and purity.In the key period of reform and opening up and socialistmodernization construction，adhering to themass line of the Party，solving the problems that cause heat reflection by masses and improving the ability to domass work under the new situation aremajor subjects for cadres to break currently.

new situation;mass work;flesh and blood contact

D252

A

1009-3907(2014)03-0408-03

2013-10-10

鄔海軍(1984-)，男，內蒙古包頭人，助教，碩士研究生，主要從事世界史研究。