宏觀·政策

國務院：推動發展科技服務業2020年規模達到8萬億

10月28日，國務院發布《國務院關于加快科技服務業發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，發展科技服務業要堅持創新驅動，充分應用現代信息和網絡技術，依托各類科技創新載體，整合開放公共科技服務資源，推動技術集成創新和商業模式創新，積極發展新型科技服務業態。目標為2020年基本形成覆蓋科技創新全鏈條的科技服務體系，服務科技創新能力大幅增強，科技服務市場化水平和國際競爭力明顯提升，培育一批擁有知名品牌的科技服務機構和龍頭企業，涌現一批新型科技服務業態，形成一批科技服務產業集群，科技服務業產業規模達到8萬億元，成為促進科技經濟結合的關鍵環節和經濟提質增效升級的重要引擎。

國務院：三網融合試點雙向進入業務許可年底發放

國務院三網融合工作協調小組近期發出通知，要求第二階段試點地區的相關單位和企業盡快向行業主管部門提交雙向進入業務的申請。根據協調小組第6次會議的要求，今年年底要完成雙向進入業務許可發放工作。國家新聞出版廣電總局辦公廳日前發出《國家新聞出版廣電總局辦公廳關于組織做好三網融合第二階段試點雙向進入業務許可申報有關工作的通知》，要求各省、自治區、直轄市新聞出版廣電局盡快組織確定當地第二階段試點地區申請電信業務許可的有線電視企業主體并上報總局。

工信部、發改委確定39城（城市群）為寬帶中國示范城市

工信部、發改委近日確定39個城市（城市群）為2014年度“寬帶中國”示范城市（城市群）：北京市、天津市、上海市、長株潭城市群；其他城市及省直管縣：石家莊市、大連市、本溪市、延邊朝鮮族自治州、哈爾濱市、大慶市、南京市、蘇州市、鎮江市、昆山市、金華市、蕪湖市、安慶市、福州市（含平潭）、廈門市、泉州市、南昌市、上饒市、青島市、淄博市、威海市、臨沂市、鄭州市、洛陽市、武漢市、廣州市、深圳市、中山市、成都市、攀枝花市、阿壩藏族羌族自治州、貴陽市、銀川市、吳忠市及阿拉爾市。

工信部、住建部：聯合督查光纖到戶國家標準貫徹實施情況

2014年9—10月，工信部、住建部組織4個聯合檢查組分別赴河南等8個省（市）進行了光纖到戶國家標準貫徹實施情況監督檢查。從檢查情況看，受檢省市通信管理局、住房和城鄉建設主管部門基本制定了相應的政策措施，建立了協同工作機制，檢查項目基本能夠執行光纖到戶國家標準，光纖到戶工作穩步推進，實現光纖到戶的住宅小區比例不斷上升，住宅小區“入場難”的問題得到明顯緩解。

國家網信辦：將出臺APP管理辦法

10月25日，中央網信辦主任魯煒在推進網絡空間法治化的座談會上透露，我國將加強互聯網立法，依靠嚴密的法律網來打造規范的互聯網。根據國務院授權，國家網信辦負責網上內容管理和網上執法。國家網信辦將出臺APP應用程序發展管理辦法。北京網信辦主任佟力強表示，北京正在研究制定《北京市APP應用程序公眾信息服務發展管理暫行辦法》、《北京市即時通信工具公眾信息服務發展管理暫時規定實施細則》、《北京市互聯網新技術新業務審批暫行辦法》等系列法規。

網信辦、廣電總局：清理整治網絡視頻有害信息專項行動

11月6日下午，國家互聯網信息辦公室、國家新聞出版廣電總局聯合召開新聞發布會，宣布從即日起至今年12月底在全國開展清理整治網絡視頻有害信息專項行動，將重點圍繞在線存儲服務類網盤、APP下載服務、微信互動分享視頻鏈接等五大領域，清理淫穢色情、暴力恐怖、虛假謠言等視頻有害信息。

工信部楊學山：以操作系統為核心形成產業鏈和生態鏈

10月20日，阿里YunOS 3.0新品發布暨OS產業研討會在京召開，工信部副部長楊學山出席會議并發表演講，楊學山指出，工信部作為行業主管部門，對于移動互聯網的發展主要關注兩個方面：第一是產業的持續發展能力，要能做大做強，具有國際競爭力；第二是信息安全，要通過妥善的技術、制度和行業機制確保移動互聯網上傳輸的個人信息、企業信息、國家信息得到保護。要想做到這兩個點，核心的技術就是操作系統。楊學山表示，政府部門需要做到三件事：第一是支持創新；第二是形成產業鏈和生態鏈；第三是制定和產業有關的法律法規與行為規范，為產業鏈的發展、生態鏈的形成、信息安全的保障定下規范。

工商總局、工信部：聯手加強境內網絡交易監管

近日，工商總局和工信部聯合發布《關于加強境內網絡交易網站監管工作協作積極促進電子商務發展的意見》。意見要求，工商總局和工信部要建立部際工作協作機制，設立常規工作溝通渠道和流程。加強對網絡交易及電信業務經營行為的日常監督管理，對檢查發現的違法線索或收到的投訴舉報，屬本部門管轄的依法處理；超越本部門職責管轄范圍、屬對方部門管轄范圍的，應依法及時辦理抄告、移交手續，并做好協查協辦工作。

廣電總局：出臺《深化新聞出版體制改革實施方案》

國家新聞出版廣電總局日前出臺《深化新聞出版體制改革實施方案》。《方案》就5個重點方面的改革任務提出政策措施，并制定了23項具體措施。5個重點方向分別為：完善新聞出版管理體制；增強新聞出版單位發展活力；建立健全多層次出版產品和要素市場；推進出版公共服務體系標準化均等化及提高新聞出版開放水平。

廣電總局：關于進一步落實網上境外影視劇管理有關規定的通知

近日，廣電總局發布關于進一步落實網上境外影視劇管理有關規定的通知。通知要求：1）在維護我國民族文化主體地位的同時，適量引進境外影視劇供信息網絡傳播。鼓勵符合條件的互聯網視聽節目服務網站引進播出內容健康、制作精良、弘揚真善美的境外影視劇。2）網上播出的境外電影、電視劇，應依法取得新聞出版廣電部門頒發的《電影片公映許可證》和《電視劇發行許可證》等批準文件，并取得著作權人授予的信息網絡傳播權，未取得《電影片公映許可證》和《電視劇發行許可證》的境外影視劇一律不得上網傳播。3）依法取得國家新聞出版廣電總局頒發的《信息網絡傳播視聽節目許可證》，且許可項目含有“第二類互聯網視聽節目服務第五項：電影、電視劇、動畫片類視聽節目的匯集、播出業務”的網站，可引進專門用于信息網絡傳播的境外影視劇。

廣電總局：《關于加強有關廣播電視節目、影視劇和網絡視聽節目制作傳播管理的通知》

9月29日，國家新聞出版廣播電視總局發出《關于加強有關廣播電視節目、影視劇和網絡視聽節目制作傳播管理的通知》，要求各級廣播電視播出機構要堅持正確導向，不得邀請有吸毒、嫖娼等違法犯罪行為者參與制作廣播電視節目；不得制作、播出以炒作演藝人員、名人明星等的違法犯罪行為為看點、噱頭的廣播電視節目；暫停播出有吸毒、嫖娼等違法犯罪行為者作為主創人員參與制作的電影、電視劇、各類廣播電視節目以及代言的廣告節目。

廣電總局：“調理”養生類節目

國家新聞出版廣電總局在9月29日下達特急通知，要求加強各電視臺養生類節目的審查工作，嚴禁以養生類節目的形式發布廣告。該通知將于明年1月1日起正式實施。通知指出，“養生節目只能由電視臺策劃制作，不得由社會公司制作。凡在專家資源、節目資金、制作能力等方面不具備條件的電視臺，不得盲目跟風制作養生類節目，鼓勵上星綜合頻道制作的優質養生類節目在地面頻道播出。通知規定，嚴禁以養生節目形式發布廣告，以及各種變相發布廣告的行為。

廣電總局：擬40億建設央視全國地面電視覆蓋網

繼國家財政投入5億在全國地市級以上城市部署地面數字電視廣播發射站后，近期國家財政擬投入40多億人民幣，實施中央廣播電視節目無線數字化全國覆蓋工程。2014年11月2日，廣電總局科技司主持召開了“地面數字電視和數字音頻廣播設備需求通氣會”，總局計劃在全國2 562個無線臺站，每個站2部發射機，共計6 293部發射機，實現縣級以上發射臺站全覆蓋，轉播中央臺除3、5、6、8之外的12套節目。

最高法：明確自媒體轉載過錯認定

10月9日，針對網絡知識產權保護、個人信息保護等問題，最高法院發布司法解釋，規定在網絡侵權案件中，網站可單獨成為被告。最高法院發布的《關于審理利用信息網絡侵害人身權益民事糾紛案件適用法律若干問題的規定》呈現5大亮點：明確了網絡服務提供者的義務、個人信息保護范圍，規范了自媒體、非法刪帖及網絡水軍的擔責問題，加大了被侵權人的司法保護力度。

HTML5標準最終確定

萬維網聯盟（W3C）近日發布了HTML5標準的推薦版，并將其命名為用于創建網頁與應用程序的HTML5標準的終極版。萬維網聯盟的主席蒂姆·伯納斯-李表示，我們期望的是能夠分享圖片、網上購物、閱讀新聞以及可以在任意的設備上隨時隨地瀏覽信息。